Les usages nationaux de l`Europe
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Transcript Les usages nationaux de l`Europe
Nations, Europe, Monde
Séminaire du Centre d’études européennes
Les usages de l’Europe
Hélène Caune
Présentation
• Thèse: problématique et question de
recherche
• Les limites de la littérature sur
l’européanisation et les contributions de
l’approche par les usages
• Les usages de l’Europe: apports pour l’étude
des interactions entre UE et sphères
nationales dans le domaine des politiques de
l’emploi
Thèse : littérature et problèmes
• Etats providence
Variables nationales Typologies.
Défis du modèle conservateur corporatiste.
Peu d’analyses systématiques du rôle de l’UE
(« nouvelles frontières des EP »).
• Européanisation
Les défis de la semi souveraineté
sociale/flexicurité
Les méthodes souples et non contraignantes:
Thèse
• Changements significatifs des conservateurs
corporatistes dans le sens des orientations
européennes.
France & Portugal : flexibilisation des contrats
de travail et activation des politiques de
l’emploi
Thèse
Comprendre les causes endogènes et
exogènes des changements des
conservateurs corporatistes
Identifier et évaluer les mécanismes
d’influence des activités européennes sur les
politiques de l’emploi
L’européanisation…
• L’intégration européenne (variable dépendante):
comment l’expliquer?
Intergouvernementalisme Vs Neofonctionnnalisme
• Européanisation: transformations des policies et
des politics, des idées, intérêts, institutions,
nourries plus ou moins directement par
l’intégration européenne (variable indépendante)
L’Europe comme objet normalisé de l’analyse des
politiques publiques et comme dynamique
exogène
…et ses limites
• Une utilisation vague de la notion: processus
européens de décision, impact national des
décisions et/ou interactions entre les niveaux
(gouvernance multi-niveaux).
• Hypothèses vagues: goodness of fit et
adaptation « colorées » par les prismes
nationaux
Faiblesse du modèle analytique
L’approche par les usages
• Centrée sur les acteurs: jeux stratégiques et
rhétoriques multi-niveaux
• Permet de penser les feedbacks
• Permet de dépasser la dichotomie entre les
niveaux de gouvernements: interactions et
allers-retours
• Processus dynamique et non linéaire
• Mobilisations différenciées des
ressources/contraintes européennes
L’approche par les usages
• Usage nécessaire (mais pas suffisant) à toute
dynamique d’européanisation
• Différents types d’usages (Jacquot & Woll,
(2004): différentes phases, différents acteurs,
différents éléments utilisés
(ressources/contraintes)
– Usage cognitif, usage stratégique, usage de légitimation
• Différentes logiques:
– Logique d’influence, logique de positionnement, logique de
justification
L’approche par les usages
• Les hypothèses
–Les acteurs circulent d’un niveau à l’autre
–Des réseaux se créent
–Graziano, Jacquot, Palier (2011):
Appartenance à l’UE; Relations élites et
citoyens à l’UE; Misfit.
• Pour la suite…
Identifier les conditions des différents usages et leurs
conséquences, sans retomber sur la dichotomie entre
les différents niveaux de gouvernement
Usages et NEM
• Ouverture/Clôture
Appropriation, transcription, traduction (Les
nouvelles frontières des EP)
• Jeux d’échelles
Interactions entre les acteurs, utilisation des autres
niveaux pour légitimer/délégitimer
• Communautés socio-politiques
Interactions génèrent des dynamiques dans les
constructions identitaires et dans la structure des
intérêts
Bruxelles, Paris et Lisbonne
Trois activités européennes/mécanismes
d’influence possibles
- Instruments formels mais non
contraignants (recommendations, PNR)
- Comparaisons nationales, coopétition
- Cadrage
Pas seulement les orientations européennes
mais aussi les modes d’argumentation
Bruxelles, Paris et Lisbonne
• Hypothèses
- Systèmes éloignés du modèle plesbicité à Bxl:
acteurs tentent de le réinterpréter.
- Usages dépendent de la relation à l’Europe:
représentations idéelles
- Activités européennes créent des
communautés épistémiques (ici: experts)
Usages des cadrages dépendent du rôle des
experts/syndicats dans les processus de
décision: configurations institutionnelles
Bruxelles, Paris et Lisbonne
• Instruments formels mais non contraignants
(recommendations, PNR)
Peu écoutés en France (mais volonté de ne pas
apparaitre comme la dernière roue du carrosse)
Pris davantage au sérieux au Portugal: enjeux
(secondaires) de positionnement stratégique
des acteurs du Ministère chargé de l’emploi.
Bruxelles, Paris et Lisbonne
• Comparaisons nationales, co-opétition
Instrument de légitimation du besoin de
changement dans les deux pays,
… mais pas un instrument complètement
linéaire et unidirectionnel
Bruxelles, Paris et Lisbonne
• Cadrage
Exemple: le “modèle danois” double
tranchant
France: utilisé par les acteurs favorables aux
réformes (ou les syndicats qui en rappellent
les dimensions sociales)
Portugal: contre-productif (acteurs
défavorables soulignent les limites de la
transposition).
Conclusion
• La littérature sur les EP a un problème européen
• Changements (activation, flexibilité) aurait peutêtre eu lieu sans l’Europe, mais les activités
européennes ont influencé les processus de
légitimation
• Tensions dans les processus d’européanisation
(définition des politiques européennes n’est pas
fixée: exemple de la flexicurité remise en
question par la crise mais pas totalement
abandonnée).
Merci pour votre attention !