Transcript La stratégie de Lisbonne, bilan et perspective

La stratégie de Lisbonne:
bilan et perspectives
Henri Houben
Attac Bruxelles – Réseau LEE
ENA - 10 août 2011
La stratégie de Lisbonne
Stratégie de Lisbonne ≠ Traité de Lisbonne
Accord lors d’un sommet européen les 23-24 mars
2000, traitant de l’emploi.
Cela porte sur une orientation stratégique pour
2010. C’est un programme cadre. Pas une loi ou
directive.
Chaque année, sommet de printemps sert à
évaluation de Lisbonne.
En 2005, extension à la politique socio-économique:
intégration pacte de stabilité et de croissance.
Les objectifs pas atteints, le processus est poursuivi
pour dix ans: Europe 2020.
La stratégie de Lisbonne
L’orientation stratégique
Sommet de mars 2000, point 5:
«L'Union s'est aujourd'hui fixé un nouvel objectif
stratégique pour la décennie à venir: devenir
l'économie de la connaissance la plus compétitive
et la plus dynamique du monde, capable d'une
croissance économique durable accompagnée
d'une amélioration quantitative et qualitative de
l'emploi et d'une plus grande cohésion sociale».
(Conseil européen, «Conclusions de la présidence»,
Lisbonne, 23 et 24 mars 2000, point 5).
La stratégie de Lisbonne
1. L’origine de Lisbonne
2. Le contenu de Lisbonne
3. La société de la connaissance
4. Le bilan de Lisbonne
5. Europe 2020
6. Conclusions
La stratégie de Lisbonne
1. L’origine de Lisbonne
2. Le contenu de Lisbonne
3. La société de la connaissance
4. Le bilan de Lisbonne
5. Europe 2020
6. Conclusions
L’origine de Lisbonne
Il y a plusieurs origines.
En 2000, 11 des 15 gouvernements sont
sociaux-démocrates ou à participation
social-démocrate.
Et la Scandinavie vient d’entrer en force dans
l’Union.
Mais il y a une autre origine, sans doute plus
décisive encore.
L’origine de Lisbonne
Création de l’ERT (Table
ronde des industriels
européens) en 1983.
45 chefs de
multinationales
européennes (non
financières).
Initiatives: création d’un marché intérieur, d’une
monnaie unique, d’un pacte de stabilité
budgétaire, une Union politique.
Début des années 90: objectifs remplis.
L’origine de Lisbonne
Table ronde des
industriels
européens (ERT)
Business Europe
Commission :
pouvoir exécutif
et législatif
Conseil européen :
orientations
Conseil des ministres :
décision
Parlement
Groupes de
réflexion
Cour de justice :
jurisprudence
L’origine de Lisbonne
Que veut encore la patronat? être compétitif!
Pour cela, il faut:
1° une baisse des salaires;
2° flexibilité pour s’adapter au « marché »;
3° une orientation vers les secteurs de pointe.
Ils utilisent l’emploi comme justificatif social.
Seules les firmes compétitives peuvent créer
de l’emploi. Donc il faut les favoriser.
L’origine de Lisbonne
L’ERT inspire, en 1993, le «livre blanc pour
l’emploi, la croissance et la compétitivité» de
Jacques Delors, président de la
Commission. Mais application difficile.
L’ERT propose de créer un groupe d’experts:
consultatif et mis sur pied de 1995 à 1999.
Le comité comprend une dizaine de
personnes: une majorité de patrons, des
professeurs et trois syndicalistes.
Il dépose tous les six mois, durant quatre ans,
des rapports pour améliorer la compétitivité.
L’origine de Lisbonne
1993: «livre blanc pour l’emploi, la croissance et
la compétitivité» de Jacques Delors.
Application difficile. Blocages.
Création groupe consultatif sur la compétitivité
entre 1995 et 1999: des experts.
16 membres: 7 patrons dont 4 ERT et 4
syndicalistes (puis 13 membres dont 9 patrons
et 3 syndicalistes).
Le but: remettre des rapports juste avant les
sommets européens (tous les six mois).
Axer sur la compétitivité.
L’origine de Lisbonne
« LE GCC considère que le rôle de l’Etat, que ce soit
au niveau européen ou national, devrait être de
veiller à ce que l’environnement et les
infrastructures soient propices à la création et à
l’essor des petites entreprises ».
Premier rapport
« Ce qui importe le plus, ce n’est pas tant que la
propriété - et la gestion - des services publics soit
transférée du public au privé, que le fait d’ouvrir ces
services à la concurrence et de les libérer au
maximum ».
Second rapport
L’origine de Lisbonne
« Les partenaires sociaux devraient agir de concert
afin de faciliter le recours à des emplois à temps
partiel... »
Troisième rapport
« Le GCC considère qu’il n’est pas, pour les pays de
l’Union européenne, de priorité plus élevée que la
création d’emplois et la réduction du chômage. Il est
convaincu que la seule voie qui permette d’atteindre
effectivement et durablement cet objectif est celle de
la compétitivité ».
Cinquième rapport
L’origine de Lisbonne
« Ce sont les marchés boursiers qui, par leur
dynamisme, amorcent la création d’emplois, en
alimentant l’expansion et soutenant la croissance
des économies. »
Huitième rapport
« La réforme des systèmes de protection sociale doit
mettre l’accent sur la nécessité de limiter les effets
restrictifs sur l’offre de main-d’oeuvre que produisent
certains mécanismes de protection sociale, et sur
celle de stimuler la demande de travail par une
baisse des coûts du travail autres que salariaux. »
Huitième rapport
L’origine de Lisbonne
Keith Richardson, secrétaire ERT 88-98 sur la
participation des leaders syndicaux au GCC:
« le fait qu’ils aient signé les rapports du CAG
(le groupe consultatif sur la compétitivité ndlr) donne (aux rapports) un supplément de
poids ».
Observatoire de l’Europe industrielle,
Europe Inc., Agone éditeur, Marseille,
2000, p.60.
Comment s’étonner de l’adhésion de la CES
à la stratégie de Lisbonne?
L’origine de Lisbonne
Sommet extraordinaire de Luxembourg
(novembre 1997)
Stratégie européenne pour l’emploi.
Quatre piliers:
- employabilité;
- esprit d’entreprise;
- adaptabilité;
- non-discrimination, égalité entre les sexes.
L’origine de Lisbonne
En septembre 1999, le GCC lance:
« le moment est maintenant venu de prendre la
mesure de l’urgence d’une action européenne
dans le domaine de la compétitivité, de fixer
des repères réalistes destinés à guider la
politique européenne et l’action de la
Commission, durant les cinq années qui
viennent. Les points traités relèvent de quatre
catégories principales : réforme du secteur
public, libération de l’initiative privée, centralité
du facteur humain et de la cohésion,
environnement et infrastructure, plus la
question de l’élargissement ».
Huitième rapport
La stratégie de Lisbonne
1. L’origine de Lisbonne
2. Le contenu de Lisbonne
3. La société de la connaissance
4. Le bilan de Lisbonne
5. Europe 2020
6. Conclusions
Le contenu de Lisbonne
C’est un programme cadre comprenant:
- achèvement du marché intérieur;
- libéralisation de secteurs (télécoms, transport,
énergie, poste);
- réduire les coûts salariaux;
- flexibiliser la main-d’œuvre;
- élever l’âge de mise en retraite;
- mettre l’accent sur la formation tout au long
de la vie;
- développer les partenariats école-entreprises.
Le contenu de Lisbonne
1. Achever le marché intérieur dans les services
La Commission se doit « de définir d'ici à la fin
de 2000 une stratégie pour l'élimination des
entraves aux services ».
Conseil européen de Lisbonne, Conclusions
de la présidence, point 17.
D’où la directive Bolkestein!
Le contenu de Lisbonne
2. Libéraliser et privatiser
« D'ici à la fin de 2001, les marchés des
télécommunications doivent être pleinement
intégrés et libéralisés ».
Conseil européen de Lisbonne, Conclusions
de la présidence, point 11.
Il s’agit « d'accélérer la libéralisation dans des
secteurs tels que le gaz, l'électricité, les
services postaux et les transports ».
Conseil européen de Lisbonne, Conclusions
de la présidence, point 17.
Le contenu de Lisbonne
3. Suppression des aides d’Etat
« Il est en outre essentiel, pour que les
entreprises puissent prospérer et travailler de
manière efficace et sur un pied d'égalité dans le
marché intérieur, que les règles en matière de
concurrence et d'aides d’Etat soient équitables et
appliquées de manière uniforme. » Il s’agit pour
les Etats « de poursuivre leurs efforts visant à
favoriser la concurrence et à réduire le niveau
général des aides d’Etat ».
Conseil européen de Lisbonne, Conclusions
de la présidence, points 16 et 17.
Le contenu de Lisbonne
4. Abaisser les coûts salariaux
Il s’agit de « réduire la pression fiscale qui
pèse sur le travail, notamment sur le travail
peu qualifié et faiblement rémunéré, améliorer
les effets d'incitation en faveur de l'emploi et de
la formation des régimes d'imposition et
d'allocations ».
Conseil européen de Lisbonne, Conclusions
de la présidence, point 23.
Dangers sur la sécurité sociale!
Le contenu de Lisbonne
5. Développer les emplois flexibles
« Les employeurs doivent avoir la possibilité
d’adapter leurs effectifs au moyen d’une
interruption de contrat sans préavis ni coûts
excessifs, une fois que les autres mesures,
telles que la flexibilité du temps de travail ou la
formation des travailleurs, ont atteint leurs
limites ».
Task force pour l’emploi, L’emploi, l’emploi,
l’emploi. Créer plus d’emplois en Europe,
rapport de la Task force pour l’emploi
présidée par Wim Kok, novembre 2003, p.28.
Le contenu de Lisbonne
6. Mener une politique d’activation des chômeurs
« Il faut que les régimes fiscaux et de prestations
sociales soient adaptés de manière à rendre le
travail payant et à encourager les chômeurs à
rechercher un emploi, et que les éléments ci-après
fassent l’objet d’une réforme: la conditionnalité des
prestations, les conditions requises pour en
bénéficier, leur durée, le taux de remplacement, la
disponibilité d ’avantages liés au travail, le recours
aux crédits d’impôts, les systèmes administratifs et
la rigueur en matière de gestion ».
Conseil européen de Barcelone, Conclusions
de la présidence, 16 mars 2002, point 32.
Le contenu de Lisbonne
7. Relever l ’âge de la pension
« Il convient de réduire les incitations
individuelles à la retraite anticipée (…) et
d’intensifier les efforts destinés à offrir aux
travailleurs âgés davantage de possibilités de
rester sur le marché du travail. (…) Il faudrait
chercher d’ici à 2010 à augmenter
progressivement d’environ 5 ans l’âge moyen
effectif auquel cesse, dans l’Union européenne,
l’activité professionnelle. »
Conseil européen de Barcelone, Conclusions
de la présidence, 16 mars 2002, point 32.
Le contenu de Lisbonne
8. Développer les fonds de pension privés
« Afin d'accélérer l'achèvement du marché
intérieur des services financiers, il conviendrait
de (supprimer) les obstacles à l'investissement
dans les fonds de pension ».
Conseil européen de Lisbonne, Conclusions
de la présidence, point 21.
Le contenu de Lisbonne
9. Orienter l’enseignement vers le marché
Il s’agit de « mettre en place entre les écoles,
les centres de formation, les entreprises et les
établissements de recherche des partenariats
pour l’acquisition des connaissances qui soient
profitables à tous. »
Conseil européen de Lisbonne, Conclusions
de la présidence, point 26.
Le contenu de Lisbonne
C’est un programme antisocial.
Aberrant que des progressistes ou des
syndicalistes lui accorde crédit.
C’est un programme libéral:
- tout pour l’ouverture des marchés,
- tout pour la compétitivité,
- tout pour les entreprises.
C’est un programme patronal.
La seule critique de l’ERT est de ne pas
appliquer suffisamment Lisbonne.
Le contenu de Lisbonne
Keith Richardson, secrétaire ERT 88-98:
« Le Conseil européen de Lisbonne de mars 2000 a
représenté un point crucial de ce processus,
avec ce « nouvel objectif stratégique » pour
l’Union européenne durant la prochaine décennie
« de devenir l’économie de la connaissance la
plus compétitive et la plus dynamique du
monde ». Lisbonne a tracé le lien direct entre la
globalisation et la création d’emplois à travers la
poursuite de la compétitivité aussi clairement
que l’ERT l’a fait (…) dans tant de rapports
publiés au cours de cette décennie...
Le contenu de Lisbonne
« ... La longue liste de points précis de politique
décidés à Lisbonne a reflété les priorités
habituelles de l’ERT complètement, de
l’établissement de points de repères pour
l’évaluation des performances à l’apprentissage la
vie durant ».
Keith Richardson, “ Big Business and the
European Agenda ”, Sussex European
Institute, Working Papers, n°35, septembre
2000, p.25.
Le contenu de Lisbonne
Baron Seillière, président de Business Europe:
«Bon nombre de décideurs politiques
européens sont conscients que des
régulations du travail dépassées et
inutilement rigides freinent les activités
économiques et ralentissent la croissance de
la productivité. La plupart des gens sont
d’accord qu’une taxation élevée du travail et
un manque de mobilité accroissent les coûts
d’ajustement liés à la globalisation et aux
innovations technologiques. (...)
Le contenu de Lisbonne
... Malheureusement, ces choses sont
beaucoup moins consensuelles lorsqu’il
convient de tirer les conséquences des
analyses et de décider les réformes au
niveau des Etats membres. La peur de
l’opinion publique et de la résistance
syndicale, particulièrement dans les
grands pays de l’Union, ralentissent
considérablement les mesures
nécessaires».
Ernest-Antoine Seillière, «Operation
Europe», 26 septembre 2006.
Le contenu de Lisbonne
D’où, en 2005, changement.
Intégration de toute la politique socio-économique
dans le processus de Lisbonne.
La politique budgétaire en fait partie. C’est le
pacte de stabilité et de croissance:
- déficit budgétaire sous les 3% du PIB;
- dette publique sous 60% du PIB.
Deux indicateurs centraux concrets:
- taux d’emploi à 70%
- R&D à 3% du PIB.
Le contenu de Lisbonne
Le taux d’activité est le rapport entre les actifs
et la population dite « en âge de travailler »,
c’est-à-dire entre 15 et 64 ans.
Est active toute personne qui travaille au
moins heure dans la semaine.
Le taux d’emploi favorise la flexibilité et
l’activation des chômeurs.
Les objectifs: 70% au total, 60% pour les
femmes, 50% pour travailleurs « âgés ».
L’origine de Lisbonne
Pourquoi cet indicateur?
Pour faire baisser les salaires:
- le chômage ne suffit plus, car chômage structurel;
- il faut des chercheurs d’emploi actifs, des gens qui
postulent partout pour qu’il y ait pour chaque poste
offert une multitude de candidats.
D’où l’indicateur du taux d’emploi.
D’où l’activation des chômeurs.
D’où le développement de la flexibilité.
D’où la formation et le changement d’emploi tout au
long de la vie.
D’où l’employabilité.
L’origine de Lisbonne
D’où l’idée de venir avec un donnant-donnant:
sécurité contre flexibilité
C’est la flexicurité.
Avec exemple Pays-Bas et Danemark,
où accord négocié avec les syndicats.
Le patronat est favorable.
Accord de principe entre patronat et CES
(confédération européenne des syndicats)
pour en discuter fin 2008.
La stratégie de Lisbonne
1. L’origine de Lisbonne
2. Le contenu de Lisbonne
3. La société de la connaissance
4. Le bilan de Lisbonne
5. Europe 2020
6. Conclusions
La société de la connaissance
La stratégie de Lisbonne se réfère à une
société de connaissance.
Elle poursuit le processus de Bologne de 1999.
Selon celui-ci, les universités doivent viser à la
convergence des programmes et se mettre
en concurrence entre elles pour attirer les
étudiants de tout le continent.
Lisbonne insiste sur l’orientation d’ouverture au
marché et aux entreprises privées.
La société de la connaissance
Suivant Lisbonne:
« Chaque étudiant devrait avoir accès à une
formation à l’esprit d ’entreprise, laquelle
devrait faire partie des programmes scolaires
dans tous les Etats membres ».
Commission européenne, « Passons à la
vitesse supérieure : le nouveau partenariat
pour la croissance et l’emploi »,
Communication de la Commission au Conseil
européen de printemps, Bruxelles, 24 janvier
2006, p.15.
La société de la connaissance
La stratégie de Lisbonne veut adapter
l’éducation et la recherche aux besoins du
marché.
C’est l’objectif de mettre en indicateur central
sur ce point: une R&D de 3% du PIB.
Sur ces 3%, 2% doivent venir du privé et 1%
du public.
D’où incitants fiscaux à investir dans la
recherche.
La société de la connaissance
Pour la recherche, cela signifie:
- introduction des entreprises directement sur les
campus;
- partenariat public-privé à l’avantage de ces
derniers;
- égalité entre centres de recherche publics et
privés;
- incitation à mettre sur le marché les résultats de la
recherche
- élimination progressive des domaines peu
intéressants pour les marchés (histoire, philo,
sociologie…).
La société de la connaissance
Pour les chercheurs, c’est:
- la concurrence extrême;
- l’obligation de publier dans des revues à
idéologie traditionnelle;
- l’obligation de chercher des contrats
extérieurs;
- l’incitation à se lier au privé;
- la précarité du statut.
La société de la connaissance
Pour les étudiants, il faut:
- être mobile et flexible;
- devenir employable aux besoins des
entreprises privées;
- payer des droits d’inscription de plus en plus
chers;
- sinon, c’est le prêt qui oblige à choisir des
études rentables.
La société de la connaissance
Tout est axé sur le marché, les firmes, la
compétitivité, le rentable.
Finis l’universalisme, le sens critique, le
questionnement, le doute.
Des domaines risquent de ne plus être
développés et de disparaître.
Et les découvertes doivent sérieusement rester
secrètes à travers la propriété intellectuelle.
Tout le contraire de la société de la connaissance!
La stratégie de Lisbonne
1. L’origine de Lisbonne
2. Le contenu de Lisbonne
3. La société de la connaissance
4. Le bilan de Lisbonne
5. Europe 2020
6. Conclusions
Le bilan de Lisbonne
Bilan de la Commission même:
« Dans l'ensemble, la stratégie de Lisbonne a eu
des effets positifs sur l'Union même si ses
objectifs essentiels (à savoir un taux d'emploi
de 70% et des dépenses en R&D équivalant à
3% du PIB) ne seront pas atteints. Le taux
d'emploi dans l'UE s'élevait à 66% en 2008
(contre 62% en 2000) avant de reculer de
nouveau en raison de la crise. »
Commission européenne, « Document
d'évaluation de la stratégie de Lisbonne »,
2 février 2010, p.3
Evolution du taux d'emploi dans l'Union européenne à 15
1990-2010 (en %)
70
65
60
55
50
45
40
35
1990
1992
1994
1996
1998
Total
Source: Eurostat.
2000
Femmes
2002
2004
Agés
2006
2008
2010
Dépenses de R&D en pourcentage du PIB 1993-2009 (en %)
2,05
2,00
1,95
1,90
1,85
1,80
1,75
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Source: Eurostat.
Le bilan de Lisbonne
Création nette d’emplois dans l’Union européenne
(15 pays) entre 1999 et 2008
Hausse (en milliers)
En %
Temporaires
4.104
19,4%
Temps partiel
9.071
42,8%
Femmes
13.119
61,9%
Total UE 15
21.194
Source: Eurostat.
NB Un temps partiel peut-être temporaire.
Le bilan de Lisbonne
Création nette d’emplois dans l’Union européenne
(15 pays) par pays entre 1999 et 2008
Espagne
Irlande
France
Italie
Grande-Bretagne
Allemagne
Autres
Total UE 15
Hausse (en milliers)
5.631
512
3.405
2.787
2.489
2.791
3.579
21.194
En %
38,5%
32,2%
15,1%
13,5%
9,3%
7,7%
10,7%
13,6%
Le bilan de Lisbonne
Création nette d’emplois en Allemagne
entre 1999 et 2008 (en milliers de personnes)
Temps partiel
Femmes
2.143
Hommes
828
Total
2.971
Total
2.093
698
2.791
Source: Eurostat.
On détruit de l’emploi temps plein!!!
Temps plein
-50
-130
-180
Le bilan de Lisbonne
Création nette d’emplois aux Pays-Bas
entre 1999 et 2008 (en milliers de personnes)
Temps partiel
Femmes
723
Hommes
296
Total
1.019
Total
686
302
988
Temps plein
-37
6
-31
Source: Eurostat.
Trois femmes sur quatre travaillent à temps partiel.
Où est l’égalité entre les sexes?
Evolution de l'emploi équivalent temps plein dans certains pays
européens 1991-2009 (2000=100)
125
120
115
110
105
100
95
90
85
80
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Autriche
Source: AMECO.
France
Allemagne
Italie
Pays-Bas
Espagne
Evolution de la part salariale dans le PIB en Europe, aux EtatsUnis et au Japon 1960-2007 (en %)
80
75
70
65
60
55
1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005
UE 15
Source: AMECO.
Etats-Unis
Japon
Evolution de la part salariale dans le PIB en Allemagne et dans
l'Union européenne (à 15) 1960-2007 (en %)
68
66
64
62
60
58
56
54
1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005
UE 15
Source: AMECO.
Allemagne
Le bilan de Lisbonne
Bilan de la Commission même:
« De la même manière, les réformes et les
politiques actives menées sur le marché du
travail ont contribué à protéger les emplois lors
de la récession et à endiguer la montée du
chômage tandis que la zone euro s'est révélé
un moyen d'ancrage de la stabilité
macroéconomique pendant la crise. »
Commission européenne, « Document
d'évaluation de la stratégie de Lisbonne »,
2 février 2010, p.4.
Evolution du PIB réel des PIGS et de la zone euro 2006-2010
(4e trim 2007=100)
102
101
100
99
98
97
96
95
94
93
92
91
90
89
88
87
86
85
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1
2006
2007
Portugal
Irlande
Source: Eurostat.
2008
Italie
Grèce
2009
Espagne
2010
2011
Zone euro
Le bilan de Lisbonne
Différence d’emplois dans l’Union européenne
(15 pays) par pays dans la crise
Q3 2008 Q1 2010 Dif.
En %
Espagne
20.346
18.394 -1.952 -9,6%
Irlande
2.116
1.841
-275 -13,0%
France
26.087
25.572
-515 -2,0%
Italie
23.518
22.758
-760 -3,2%
Grande-Bretagne
29.407
28.656
-752 -2,6%
Allemagne
39.350
38.659
-692 -1,8%
Autres
37.325
36.131 -1.194 -3,2%
Total UE 15
178.150
172.010 -6.140
-3,4%
Le bilan de Lisbonne
Taux de chômage
Espagne:
2ème trim 2007 8%
Irlande:
4ème trim 2006 4,3%
Grèce:
3ème trim 2008 7,3%
Portugal :
2ème trim 2008 7,7%
1er trim 2011 21,4%
1er trim 2011 13,8%
1er trim 2011 16,1%
1er trim 2011 13%
La stratégie de Lisbonne
1. L’origine de Lisbonne
2. Le contenu de Lisbonne
3. La société de la connaissance
4. Le bilan de Lisbonne
5. Europe 2020
6. Conclusions
Europe 2020
Mars 2010: La Commission propose une
nouvelle stratégie pour la décennie,
Europe 2020.
Juin 2010: Le Conseil l’adopte.
Europe 2020 continue la stratégie de
Lisbonne.
On prend les mêmes et on recommence.
On ne change pas une équipe qui perd!
Europe 2020
Cinq objectifs concrets:
- taux d’emploi de 20 à 64 ans de 69% à 75%;
- R&D à 3% du PIB;
- réduire les émissions de gaz à effet de serre de
20% par rapport à 1990; la part des sources
d’énergie renouvelable à 20%; et accroître de
20% notre efficacité énergétique;
- sortir 20 millions de personnes de la pauvreté,
soit une diminution de 25%;
- réduire l’abandon scolaire à moins de 10%.
Europe 2020
L’agression sociale (flexibilité, privatisations,
chasse aux chômeurs…) continue.
Ce sera pire, car renforcement du pacte de
stabilité et de croissance.
Priorité au budget.
Donc assainissement: diminution des
dépenses, nouvelles privatisations…
Pas d’argent pour la santé, l’écologie ou
l’éducation.
On ne réalisera pas les objectifs sociaux
d’Europe 2020.
Europe 2020
Définition des lignes directrices:
« Ligne directrice n° 1: garantir la qualité et la
viabilité des finances publiques ».
« Ligne directrice n° 2: résorber les
déséquilibres macroéconomiques ».
« Ligne directrice n° 3: réduire les
déséquilibres dans la zone euro ».
Les trois premières décisions concernent le
budget.
Europe 2020
Groupe de travail sur la gouvernance économique:
« il faut donner davantage de poids à la dette et à
la viabilité des finances publiques, renforcer le
respect des règles et veiller à ce que les cadres
budgétaires nationaux reflètent les règles
budgétaires de l'UE. (…) Pour que ces règles
deviennent plus efficaces à l'avenir, il faut
progressivement appliquer un large ensemble
de sanctions et de mesures, qui seraient
d'ordre financier et réputationnel/politique…
Europe 2020
… Le groupe de travail recommande donc d'instaurer un
nouveau mécanisme de surveillance
macroéconomique étayé par un nouveau cadre
juridique, qui s'ajouterait au PSC centré sur les
impératifs budgétaires. (…) Dans les cas
particulièrement graves, le Conseil déclarerait l'Etat
membre concerné en "situation de déséquilibre
excessif" et fixerait un délai dans lequel ce dernier
devrait prendre des mesures pour remédier au
problème. Les Etats membres de la zone euro se
verraient en dernier ressort infliger des sanctions en
cas de non-respect répété. »
Bruxelles, le 20 octobre 2010
Europe 2020
Plans d’austérité en Europe (en milliards d’euros)
Allemagne
France
Grande-Bretagne
Pays-Bas
Italie
Espagne
Portugal
Grèce
Irlande
PIB
Montant Date Aide
2.397
80 2015
1.907
100 2013
1.563
94 2014
572
18 2015
1.521
48 2014
1.054
50 2014
168
14 2013
78
233
28+50 2015 2x110
160
15 2015
85
La stratégie de Lisbonne
1. L’origine de Lisbonne
2. Le contenu de Lisbonne
3. La société de la connaissance
4. Le bilan de Lisbonne
5. Europe 2020
6. Conclusions
Conclusions
 Dégradation manifeste de l’emploi et des
conditions de travail sous Lisbonne.
 L’objectif est la baisse des salaires pour être
plus compétitif.
 Lisbonne montre l’instrumentalisation de
l’Union européenne par le patronat.
 On va continuer et ce sera pire à cause de
l’aggravation du contrôle budgétaire.
 Les populations luttent encore nationalement.
On a besoin de plus de coordination
européenne.
FIN