Transcript Présentation - Briefings régionaux ACP

ALLIANCES ENTRE GESTION COMMUNAUTAIRE
ET POLITIQUES NATIONALES POUR LA
PROTECTION DE LA BIODIVERSITE ET LE
DEVELOPPEMENT RURAL AU CAMEROUN
Une présentation de
Blondeau TALATALA
Coordonateur de l’UNGC-REPADER
PLAN DE L’EXPOSE
1. INTRODUCTION
2. ZONAGE DU CAMEROUN MERIDIONAL
3. QUELQUES AXES STRATEGIQUES DE LA POLITIQUE
FORESTIERE DU CAMEROUN
4. LES INSTRUMENTS DE MISE EN ŒUVRE
Introduction
 Le cadre général d’Aménagement du territoire est en
cours d’élaboration par le MINEPAT
 Au plan Sectoriel, des instruments d’accès à la terre
et de son utilisation existent (DSDSR, Carte minière,
etc.)
 La problématique de l’accès à la terre, du
développement rural et de la protection de la
biodiversité ont des contours très variables compte
tenu de la grande diversité culturelle et géographique
du Cameroun.
 Cela suppose des réponses spécifique applicables à
chaque entité géographique
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ZONAGE DU CAMEROUN MERIDIONAL
Le Cameroun dispose depuis 1995 d’un cadre indicatif d’utilisation des
terres en zone forestière méridionale, régi par le décret du PM
Deux grands blocs sont identifiés dans ce cadre, à savoir :
Le domaine permanent
Il est à vocation forestière, on y retrouve :
 Les forêts de production (UFA, forêts communales)
 Les aires protégées (parcs et réserves) ;
Le domaine non permanent
Il est affecté à des utilisations autres que forestières
Les zones agro forestières ( agriculture, élevage, foresterie
communautaire, chasse communautaire)
Les zones minières
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ZONAGE DU CAMEROUN MERIDIONAL
Estimation des superficies par classe globale d’utilisation des terres au Cameroun
Formes d’utilisation des terres
Superficie (Hectares)
Pourcentage
Forêts
21 236 475
44,7
Autres terres boisées
14 803 759
31,1
Autres terres
11 230 928
23,6
272 839
0,6
47 544 000
100,0
Eaux continentales
TOTAL
FAO, 2003-2004
Observation : la couverture forestière du Cameroun représente environ 45%
de la superficie total du Pays
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QUELQUES AXES STRATEGIQUES DE LA
POLITIQUE FORESTIERE DU CAMEROUN
Axe1- La gestion décentralisée des ressources forestières.
(Celle-ci s’inscrit dans la mouvance globale de décentralisation dans laquelle le
Cameroun s’est engagé)
Axe 2- La participation des acteurs impliqués (et en
particulier les populations riveraines)
à la gestion des
Ressources forestières
Axe 3- La gestion durable et la conservation de la diversité
biologique
Axe 4- La participation du secteur forestier au
Développement local
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LES INSTRUMENTS DE MISE EN ŒUVRE
Axe 1- Gestion décentralisée des ressources forestière
 La foresterie communautaire (à l’échelle
d’une communauté organisée)
 La foresterie communale (à l’échelle
d’une collectivité décentralisée)
 Les territoires de chasse communautaire
(ZICGC)
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LES INSTRUMENTS DE MISE EN ŒUVRE
Axe 2- La contribution du secteur forestier au
développement local
a)
La fiscalité forestière à travers la RFA
b) Les revenus générés par l’exploitation des
forêts communautaires
c)
Les revenus générés par l’exploitation des
forêts communales
d) Les taxes d’affermages (ZICGC)
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LES INSTRUMENTS DE MISE EN ŒUVRE
Axe 3- La gestion durable et la conservation de la diversité
biologique (deux outils)
 Mise en place d’un réseau d’aires
protégées (20% du ter. Nat.);
 Définition
des
zones
de
chasse
(Valorisation des ressources fauniques à
travers une exploitation rationnelle et
durable).
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LES INSTRUMENTS DE MISE EN ŒUVRE
Situation des Aires Protégées au Cameroun
Désignation
Nombre
Superficie (ha)
Pourcentage du
territoire national
Aires protégées
classiques
29
3 549 819
7,47%
ZIC
45
4 069 085
8,57%
ZICGC
22
1 396 382
2,93%
TOTAL
96
9 015 286
18,97%
Observation : les Aires protégées occupent 18,97% du territoire nationale
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LES INSTRUMENTS DE MISE EN ŒUVRE
Le plan d’aménagement: un instrument de gestion durable des ressources naturelles
Domaine forestier permanent, y compris des forêts communautaires (2008-2009)
Titre
Nombre
Superficie
Réserves forestières
83
1 384 785,98
Sanctuaire de faune et de flore
5
167 854,51
Réserves de faune
7
771 854,76
Forêts communales
7
151 407,00
Parcs Nationaux
21
3 248 806,69
UFA
113
7 265 799,00
Forêts Communautaires
147
588 000,00
Total des titres forestiers
13 578 507,94
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Observation : 74% de la superficie forestière du Cameroun est sous aménagement (13 578 508 hectares)
Axe 4- Gestion participative et concertée des ressources forestières
Les Unités Techniques Opérationnelles (UTO)
Les UTO sont mentionnées pour la 1ère fois en 1998 dans le Min. Forêts
Ce sont des cadres de concertation multi acteurs dans un espace défini.
 Objectif
Promouvoir la gestion concertée des ressources forestières
dans un contexte multi acteurs en vue de contribuer au
développement local
 Typologie



UTO de 1ère catégorie (Superficie ≥ 100 000 Ha);
UTO de 2ème catégorie (Superficie ≥ 50 000≤100 000Ha);
UTO de 3ème catégorie (Superficie ≤ 50 000 Ha)
 Acteurs en présence
Exploitants forestiers, Exploitants miniers, élus, Administrations, ONGs,
OPs, Collectivités décentralisées, etc.
GESTION COMMUNAUTAIRES DES FORETS ET CONSERVATION DE LA BIODIVERSITE AU CAMEROUN
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JUSTIFICATION DE LA MISE EN PLACE DES UTO


Hétérogénéité des acteurs avec des intérêts parfois
divergents – (Droits d’usages/aires protégées)
Chevauchement des interventions parfois sur les mêmes
espaces – (Superpositions Concessions minières/UFA, EFA/zones de
chasse, titres miniers/aires protégées, etc.)

Absence de communication et des échanges entre les
parties prenantes
ORGANISATION

Instance d’orientation (Comité de pilotage; définit et valide les

Instance opérationnelle (exécutif communal, Service
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axes d’intervention)
état,OSC; mise en œuvre des orientations )
Exemple: UTO SE: LES MISSIONS
• Superviser la création des Aires Protégées
dans sa zone de compétence ;
• coordonner la gestion des Aires Protégées ;
• développer un processus d'exploitation
durable des ressources forestières dans les
zones périphériques d'utilisation multiples
(zone tampon) ;
• développer un processus d'exploitation
durable des ressources fauniques dans les
zones périphériques au noyau dur ;
• promouvoir la participation des
communautés locales à la gestion de la
biodiversité ;
• coordonner les actions de police forestière
et de chasse ;
• faciliter les activités d'écotourisme.
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UTO SE: un outil de planification et de gestion
intégrée des ressources naturelles.
Négociation du micro zonage à l’intérieur de
l’UTO
Classement des AP, UFA, ZICGC, ZIC, FC
et Fct
Elaboration des PA
Accompagnement de la mise en œuvre des
PA
Résultats obtenus dans l’UTO SE
• 03 Parcs Nationaux crées,
• 22 Concessions Forestières
15 d’intérêt cynégétique à gestion
• 14 zones
communautaire
• 09 zones de chasse sportive
• Une bande agro-forestière
CONCLUSION
Les instruments politiques mis en place sont pertinents


Ils permettent de promouvoir le développement local
Ils permettent la conservation de la diversité biologique.
En perspective
Un accent particulier doit être mis sur les aspects de :



Gouvernance au niveau des collectivités territoriales
Renforcement des capacités au niveau des communautés
Suivi de mise en œuvre des outils de gestion durable des
ressources naturelles (plans d’aménagements, etc.)
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