Transcript Möjligheter med innovationsupphandling

Innovationer och upphandling
Ett helt nytt sätt att tänka efter före
Theresa Hägglund
Upphandlingsjurist
Norrbottens läns landsting
DIVISION
Service
Varför ska vi upphandla innovationer?
• Möjliggöra nya lösningar och funktioner
• Driva och påverka utvecklingen
• Effektivisera
DIVISION
Service
Möjligheter med att upphandla
innovationer?
• Upphandla lösningar på landstingets problem
• ökade möjligheter, såväl internt som externt
• skräddarsy optimerade lösningar utifrån ett behov
• Kontinuerlig uppdatering av ny teknik och nya funktioner
• Verktyg för samverkan med näringslivet
• Långsiktig effektivitet
DIVISION
Service
Hur upphandlar vi idag?
• Fokuserar på att först se problemet och sedan hitta en lösning för att
därefter upphandla lösningen
– Bidrar till att vi köper som vi alltid gjort
– ”gamla lösningar”
– Kortsiktig lösning
• Köper något som redan finns
– Ev test/marknadsundersökning av vad som finns på marknaden
– Specificera detaljerade obligatoriska krav i en kravspecifikation
– Ev delutvecklingsprojekt
– Antar enbart företag som uppfyller alla i förväg bestämda krav
– Mycket lite dialog och utveckling i upphandlingsfas
DIVISION
Service
Innovationsvänlig/främjande
upphandling
• Tillåter nya metoder/nya funktioner
• Tillvaratar leverantörens idéer om förnyelse – ej drivande
– funktionsupphandling,
– konkurrenspräglad dialog,
– förhandlad upphandling,
– alternativa anbud eller sidoanbud,
– kombinatorisk upphandling, och
– OPS (PPP) – offentlig privat samverkan.
DIVISION
Service
Innovationsupphandling?
”upphandling
av i förväg okända lösningar på ett
definierat problem eller behov för vilka det ibland ännu
inte har etablerats någon marknad”
DIVISION
Service
Forskning och utvecklingstjänster
(FoU) - undantaget
• Behöver ej göra en offentlig upphandling enligt LOU
– resultatet ska kunna tillkomma även annan än den upphandlande
myndigheten eller
– tjänsten betalas även av annan än den upphandlande myndigheten
• Begränsning pga stadsstödsregelerna – om FoU upphandlas i konkurrens är det
möjligt att skapa former där offentlig sektor aktivt kan söka innovationer, inom
ramen för statsstödsreglerna
• förkommersiell upphandling - en myndighet kan inom ramen för uppdraget
finansiera utvecklingen av en produkt fram till kommersialisering
DIVISION
Service
Framtidens sjukvård
• Behov av lösningar som inte finns
– upprätthålla en högkvalitativ vård till alla länets invånare till en rimlig kostnad
• Vet vi hur den ska se ut?
– Om ja – ej behov av innovationer
• =”vanlig” upphandling alt innovationsvänliga upphandlingar
– Om nej – öppna upp för alla möjligheter
• Konkurrenspräglad dialog, funktionsupphandling mm eller
• Innovationsupphandling
DIVISION
Service
Hur jobbar Norrbottens läns landsting
med innovationer och upphandling?
1. Evalueringsråd
– Ideer från personal inom vården
– Nya ideer paketeras och vid behov kan upphandling ske
– Ger innovationsvänlig upphandling
2. Kontakt från företag
– Information om nya varor/tjänster till verksamhet och upphandling
– Kommande upphandlingar kan anpassas för att möjliggöra anbud
– Ger innovationsvänlig upphandling
DIVISION
Service
Forts.
3. Behov från verksamheten – från utveckling alt
förbättringsprojekt/avvikelserapportering
– Möte med upphandling och slussen
– Initial bedömning
– Förstudieansökan till Vinnova
– Genomförande av förstudie
– Idéskisser från företag
– Begränsa antalet aktuella företag – prototyper
– Testverksamhet och färdiga nya lösningar från två företag
– Val av lösning→förfrågningsunderlag
– ”Vanlig” upphandling av ny lösning
– Att beakta är det långa tidsperspektivet
DIVISION
Service
Utvecklingspotential
• Distansöverbyggande teknik
– Effektivisera diagnos och behandlingsstart
– Ökad tillgänglighet
– Ökad patientsäkerhet
– Öka kostnadseffektiviteten
• Nyttja begränsade personalresurser på ett mer effektivt sätt
• Helhetslösningar
• Nya metoder
• Förbättrade funktioner
DIVISION
Service
DIVISION
Service
• Delning av risker och fördelar på marknadsvillkor.
• • Stegvis konkurrensinriktad utveckling.
• • Åtskillnad av FoU-fasen från kommersiellt införande av slutprodukter.
• http://www.regeringen.se/content/1/c6/15/09/90/08ef1a0a.pdf
DIVISION
Service