Transcript Medidas para-arancelarias

MEDIDAS NO ARANCELARIAS
EN EL ÁMBITO DE LA ALADI
XII CURSO POLITICA COMERCIAL
NOVIEMBRE 2012
ALADI
Temario:
• Introducción
• Categorías de medidas aplicadas
• Base de datos de Normas Reguladoras del
Comercio Exterior de ALADI
CONDICIONES PARA EXPORTAR
Producto
Empresa
Competitividad (precio,
calidad y oportunidad)
Infraestructura adecuada
Oferta exportable
Servicios post-venta
Capacidad de producción
Recursos financieros
CONDICIONES PARA EXPORTAR
Mercado
Aranceles y MNA
Conocimiento del
mercado importador
Aranceles de
importación
Canales de
comercialización y
distribución
Preferencias (Acuerdos
comerciales)
Medio de transporte
Medidas paraarancelarias
Medidas no
arancelarias
Medidas no arancelarias
Mecanismos diferentes al arancel que consisten en
requisitos o procedimientos establecidos para el ingreso de
mercancías al territorio aduanero de un determinado país.
Restricción, traba o barrera no arancelaria
Medida de cualquier naturaleza que impida o dificulte la
libre importación o colocación de productos en el mercado
local.
Efectos en el comercio de las
Restricciones o barreras al comercio
• Relativizan las preferencias pactadas en los
Acuerdos
• Desalientan a los operadores económicos de
participar en el comercio
• Restan transparencia a la operativa de comercio
Medidas para-arancelarias
Medidas que aumentan el costo de las importaciones de
forma análoga a como lo hacen los aranceles.
Gravámenes internos a productos en el mercado interno y
además a productos importados. Tasas por servicios
prestados en la importación.
Trato nacional en la aplicación de estas medidas
(excepto tasas)
Etapas aplicación de MNA
• 1era etapa – antes de 1990
– Proteccionismo – aplicación de medidas restrictivas:
prohibiciones, cupos, depósitos previos.
- Poca apertura comercial (Acuerdos de baja cobertura).
- Escasa transparencia.
• 2da etapa – década del 90 a 2008
- > Apertura comercial = + Acuerdos comerciales
- Políticas comerciales mas abiertas, diminuyen medidas
clásicas y aumentan medidas relacionadas con sanidad,
reglamentos técnicos, medidas de protección al
ambiente.
Etapas aplicación de MNA
• 3era etapa – crisis 2008-2009 hasta hoy
• Diferentes posiciones políticas => influyen en el comercio.
• Creación de organismos sub regionales ALBA, UNASUR, CELAC.
• Denuncia de acuerdos de libre comercio Venezuela (G3, CAN),
Argentina al ACE 55, Brasil lo renegocia, Bolivia renuncia al
Acuerdo con México.
• Regreso al proteccionismo (en algunos países)
• Aplicación de medidas restrictivas: prohibiciones, cupos, licencias
previas, otras medidas menos transparentes.
• Otros países: Chile, Perú, Colombia y México continúan política
comerciales aperturistas (TLCs, eliminación de MNA clásicas)
CATEGORIAS DE MEDIDAS APLICADAS
Licencias previas
▪ AUTOMÁTICAS (aprobación sin reservas de las
solicitudes de importación)
▪ NO AUTOMÁTICAS (licencia discrecional que
depende de la autoridad expedidora)
▪ DECLARACION JURADA ANTICIPADA
Cupos y prohibiciones
CUPOS: Fijación de una cantidad o valor máximo
para importar o exportar.
• Absolutos y arancelarios
IMPORTACIÓN PROHIBIDA: Por motivos
económicos o por motivos de seguridad, sanidad.
Medidas de defensa comercial
▪ Son medidas para contrarrestar el perjuicio del país de
exportador.
▪ M. ANTIDUMPING: aquellas utilizadas con el fin de
neutralizar el efecto de daño o de amenaza de daño
causado por la aplicación de prácticas de dumping
▪ M. COMPENSATORIAS: ídem = subsidios
▪ COMPROMISOS DE PRECIOS: entre exportador e
autoridades del país importador para eliminar efecto
perjudicial del dumping o subsidios
Medidas financieras y cambiarias
• M. FINANCIERAS: medidas por las cuales se
determinan las condiciones de pago de las
importaciones
• M. CAMBIARIAS: prácticas de las autoridades
monetarias o cambiarias, por las cuales se
reglamenta el acceso al mercado cambiario para
operaciones de importación
Valores referenciales y monopolios
▪ VALORES REFERENCIALES: para la fijación del precio, las
autoridades del país importador tienen en cuenta el
precio interno al productor o al consumidor; establecen
un precio mínimo y máximo, o recurren a una
determinada cotización del mercado internacional.
▪ MONOPOLIOS: obligación de efectuar las importaciones
de determinados productos por un organismo estatal o
privado.
Trazabilidad, transporte y almacenaje
REQUISITOS
DE
INFORMACIÓN
SOBRE
LA
TRAZABILIDAD: El trazado es el conjunto de
informaciones que permite seguir a un producto a través
de las etapas de la producción, proceso y distribución
hasta el productor final.
TRANSPORTE Y ALMACENAJE: Condiciones bajo las
cuales los productos deber ser almacenados y
transportados
Requisitos sanitarios
Toda medida aplicada con el fin de proteger la salud
y la vida de los animales, preservación de vegetales
de los riesgos resultantes de la entrada o
propagación de plagas; para proteger la vida y salud
de las personas.
Incluye medidas como autorizaciones registros y
certificados sanitarios e inspecciones.
Reglamentos técnicos, etiquetado
y envasado
REGLAMENTOS TÉCNICOS Y NORMAS DE CALIDAD:
normas que establecen las características específicas de
un producto, por ejemplo, el tamaño, la forma y el
diseño o bien la forma en que se etiqueta o embala un
producto.
REQUISITOS DE ETIQUETADO Y ENVASADO
Normas que regulan el tipo y tamaño de los signos que
deben estamparse en las etiquetas y prescriben la
información que debe proporcionarse al consumidor,
normas sobre los envases
Reglamentos técnicos
• Los productores en los ped, en particular las PyMEs, pueden enfrentarse
a elevados costos por la adopción de estas normas y su certificación, lo
cual puede dificultar su acceso a determinados mercados.
• La carencia de una infraestructura de certificación local y los costos
elevados de la certificación internacional por terceros son obstáculos
adicionales serios.
• El problema se acentúa por:
• la escasa información que los mercados importadores
proporcionan sobre los requerimientos de entrada en sus
mercados,
• la ausencia y/o dificultad de acceso a la tecnología adecuada
para su cumplimiento y,
• la escasez de recursos humanos y financieros.
Medidas de protección al ambiente
Medidas para hacer frente a problemas ambientales
internacionales como son:
– el calentamiento de la tierra,
– la degradación de la capa de ozono,
– la extinción de especies animales y vegetales, y
– la protección de la biodiversidad biológica, entre
otros.
Medio ambiente y comercio
internacional
• Se constata un aumento de las exigencias de desempeño
ambiental en los países desarrollados.
• Combinación de 3 factores: estrictas legislaciones,
crecientes exigencias de los consumidores y la necesidad
de reducir desechos para disminuir costos ambientales.
• Comercio internacional combinado con medio ambiente y
competitividad surge como uno de los desafíos más
importantes para nuestros países.
Medio ambiente y comercio
internacional
• La protección del medio ambiente es hoy en día un factor
de competitividad y es cada vez más un requisito para
continuar participando en el mercado internacional
• Las Políticas públicas pueden cumplir un rol importante al
encauzar el comportamiento del sector privado mediante
una adecuada legislación ambiental
•
La definición de reglas claras en medio ambiente es
imprescindible en un contexto de liberación comercial e
inversión extranjera.
BASE DE NORMAS REGULADORAS DEL COMERCIO
EXTERIOR DE LA ALADI
BASE DE NORMAS REGULADORAS
DEL COMERCIO EXTERIOR
• Recopilación de normas desde 1960 creación de la ALALC
(en documentos).
• A partir del año 1997 – base de datos.
• Contenido: normas de control de comercio (no arancelarias
y para-arancelarias).
• Se registran todas sin calificarlas como restrictivas o no.
• Las MNA pueden convertirse en restrictivas según la forma
en la que se apliquen.
Base de Normas reguladoras del
comercio exterior
CONTENIDO:
– TIPO DE REGULACIÓN (decreto, leyes, resoluciones, etc)
– FECHA de expedición, fecha de vigencia y fecha de finalización (si
la tiene)
– Código UNCTAD, resumen de las medidas aplicadas y texto
completo de la norma legal
– Items arancelarios asociados a la norma (identificados por expertos
en nomenclatura o en la misma disposición legal).
– Indicación del diario oficial donde fue publicada.
Conclusiones
• Ventajas comparativas respecto a otros países que no
cuentan con Acuerdos comerciales.
• MNA e impuestos internos - conocimiento del
mercado importador - requisito esencial para decidir
acceder a determinado mercado.
• Utilización creciente de los OTC y las MSF (inocuidad
de los alimentos y de protección a la salud, medio
ambiente, sanidad animal y vegetal).
Conclusiones
• Además de las MNA se plantean obstáculos en los
procedimientos de aplicación (ej. Lic. No automáticas).
• Los avances económicos, sociales y tecnológicos han
dado por resultado mayor demanda de productos de
calidad.
• Necesidad de mitigar efectos negativos en el comercio
mediante la armonización, la equivalencia y la transparencia en la normativa y en los procedimientos de aplicación.
• Necesidad de los exportadores de diversificar la oferta y
diversificar mercados de exportación.
MUCHAS GRACIAS
Sandra De León
Secretaria General ALADI
[email protected]
www.aladi.org