Transcript zabezpieczenia - Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i

INFRASTRUKTURA I SRODOWISKO
NARODOWA STRATEGIA SPÓJNOSCI
UNIA EUROPEJSKA
UNIA EUROPEJSKA
Zabezpieczenia należytego wykonania
zobowiązań wynikających z umowy
Piotr Benedykciuk
Białobrzegi, 30.06.2011 r.
Departament Analiz Finansowych
Narodowy
Fundusz
Ochrony
Środowiska
i Gospodarki
Wodnej
Narodowy
Fundusz
Ochrony
Środowiska
i Gospodarki
Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
Podstawy prawne stosowania zabezpieczeń:
– Art. 206 ust. 2 pkt 6 ustawy o finansach publicznych,
(Dz.U. 2009 nr 157 poz. 1240)
– Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia
18.12.2009 r. w sprawie warunków i trybu udzielania i
rozliczania zaliczek …
(Dz.U. 2009 nr 223 poz. 1786)
– Zalecenia nr 5/2010 Instytucji Zarządzającej PO IiŚ w sprawie
ustanawiania zabezpieczeń należytego wykonania przez
beneficjentów zobowiązań wynikających z umowy o
dofinansowanie z dnia 17.06.2010 r.
(http://www.pois.gov.pl/dokumenty/wzorydokumentow/documents/20100617_zalecenia_iz_zabezpieczenia_pois_ver04.pdf)
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
Podstawy prawne stosowania zabezpieczeń:
Art. 206 UoFP
1.Szczegółowe warunki dofinansowania projektu określa umowa o dofinansowanie projektu,
o której mowa w art. 5 pkt. 9 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju albo w art. 9 pkt.
4 lit. b ustawy o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem
Europejskiego Funduszu Rybackiego.
2.Umowa, o której mowa w ust. 1, powinna określać w szczególności:
opis projektu lub zadania, w tym cel, na jaki przyznano środki, i termin jego realizacji;
harmonogram dokonywania wydatków, obejmujący okres co najmniej jednego kwartału;
wysokość przyznanych środków;
zobowiązanie do poddania się kontroli i tryb kontroli realizacji projektu lub zadania;
termin i sposób rozliczenia projektu oraz ewentualnych zaliczek;
formy zabezpieczeń należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy;
warunki rozwiązania umowy ze względu na nieprawidłowości występujące w trakcie realizacji
projektu;
8) warunki i terminy zwrotu środków nieprawidłowo wykorzystanych lub po branych w nadmiernej
wysokości lub w sposób nienależny.
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
Podstawy prawne stosowania zabezpieczeń:
Rozporządzenie MRR z dnia 18.12.2009 r.
Określa szczegółowe zasady ustanawiania zabezpieczeń należytego wykonania
zobowiązań w przypadku, gdy na podstawie umowy udziela się beneficjentowi
dofinansowania w formie zaliczki.
(obowiązek wynika bezpośrednio z § 6 rozporządzenia).
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
Podstawy prawne stosowania zabezpieczeń:
Zalecenia nr 5/2010
–
IZ PO IiŚ zaleca w zakresie ustanawiania zabezpieczeń zachowanie wymogu
proporcjonalności i stosowania takich form, które w prawidłowy sposób zabezpieczą
środki publiczne przy uwzględnieniu typu beneficjenta i jednocześnie będą jak
najmniej uciążliwe dla beneficjenta.
–
Mając na uwadze ww. zasady oraz zważywszy na sposoby udzielania
dofinansowania w projektach występujących w PO IiŚ, w przypadku, gdy umowa o
dofinansowanie przewiduje udzielenie dofinansowania w formie refundacji stosować
należy jako podstawową formę zabezpieczenia weksel in blanco wraz deklaracją
wekslową.
–
W uzasadnionych przypadkach zabezpieczenie może być ustanowione w jednej lub
kilku formach np. wskazanych w § 6 ust. 4 rozporządzenia MRR.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
Formy wypłat:
– zaliczki,
– refundacje:
 płatności pośrednie
 płatność końcowa.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
Założenia dotyczące wypłat:
– terminy i kwoty poszczególnych transz
określa „Plan wystąpień o środki”
stanowiący załącznik do umowy,
– przed wypłatą kolejnej zaliczki wystarczy
wykazanie we wniosku o płatność wydatków
na kwotę min. 70% wypłaconych
dotychczas transz
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
Schematy zabezpieczeń zależą od:
– formy płatności,
– kwoty płatności,
– Beneficjenta.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
Płatność wyłącznie w formie refundacji:
Beneficjent
Forma zabezpieczenia
Kwota
zabezpieczenia
Okres na jaki
ustanawiane jest
zabezpieczenie
Jednostki sektora
finansów
publicznych
Zwolnione
Nie dotyczy
Nie dotyczy
Pozostali
Beneficjenci
Weksel własny in blanco
wraz deklaracją wekslową.
Ew. dodatkowe
zabezpieczenia stosownie
do ryzyka określanego
przez IW podczas oceny
merytorycznej II st.
Określa IW wg
zaleceń MRR
Okres realizacji i
okres trwałości
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
Zaliczki i refundacje – sektor publiczny:
Beneficjent
Jednostki sektora
finansów
publicznych
Podmioty
świadczące usługi
publiczne lub
usługi w ogólnym
interesie
gospodarczym
(w rozumieniu art. 93 i art.
106 ust. 2 Traktatu o
funkcjonowaniu UE)
Forma zabezpieczenia
Kwota
zabezpieczenia
Okres na jaki
ustanawiane jest
zabezpieczenie
Zwolnione
Nie dotyczy
Nie dotyczy
Weksel własny in blanco
wraz deklaracją wekslową,
lub gdy nie jest to możliwe
- w formach wskazanych w
§ 6 ust. 4
Rozporządzenia…
Kwota
zabezpieczeń
ustalana wg
zaleceń MRR w
zależności od
poziomu ryzyka
Okres realizacji i
okres trwałości
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
Pozostali beneficjenci – zaliczki poniżej 10 mln zł:
Okres na jaki
ustanawiane jest
zabezpieczenie
Forma zabezpieczenia
Kwota
zabezpieczenia
Zaliczki przed ich
całkowitym
rozliczeniem
Weksel własny in blanco
wraz deklaracją wekslową
(lub gdy nie jest to możliwe
- w formach wskazanych w
§ 6 ust. 4
Rozporządzenia…)
Kwota
zabezpieczeń
ustalana wg
zaleceń MRR w
zależności od
poziomu ryzyka
Okres realizacji i
okres trwałości
Refundacje
Weksel własny in blanco
wraz deklaracją wekslową
oraz ew. dodatkowe
zabezpieczenia stosownie
do ryzyka
Do kwoty
dofinansowania,
udzielanego w
formie refundacji
Okres realizacji
i okres trwałości
Forma płatności
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
Pozostali beneficjenci – zaliczki powyżej 10 mln zł
Forma
płatności
Forma zabezpieczenia
Kwota
zabezpieczenia
Okres na jaki
ustanawiane jest
zabezpieczenie
Co najmniej do
rozliczenia całości
dofinansowania
przyznanego w
formie zaliczki
Zaliczki przed
ich całkowitym
rozliczeniem
Formy wskazane w § 6 ust. 4
Rozporządzenia….
Co najmniej
dwukrotność
najwyższej
transzy zaliczki
Zaliczki po ich
całkowitym
rozliczeniu
Mogą przyjąć formę weksla
własnego in blanco, pozostać
bez zmian lub ulec zmianie wg
odrębnych ustaleń z IW
Do kwoty
dofinansowania,
udzielanej w
formie zaliczek
Na pozostały okres
realizacji i okres
trwałości
Refundacje
Weksel własny in blanco wraz
deklaracją wekslową oraz ew.
dodatkowe zabezpieczenia
stosownie do ryzyka
Do kwoty
dofinansowania,
udzielanego w
formie refundacji
Okres realizacji
i okres trwałości
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
Formy zabezpieczeń zgodnie z § 6 ust. 4
Rozporządzenia…
– zabezpieczenie pieniężne,
– poręczenie banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo –
kredytowej (SKOK),
– gwarancja bankowa,
– gwarancja ubezpieczeniowa,
– weksel z poręczeniem wekslowym banku lub SKOK,
– zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb
Państwa lub JST,
– zastaw rejestrowy na majątku wraz z cesją praw z polisy
ubezpieczeniowej,
– przewłaszczenie rzeczy ruchomych na zabezpieczenie,
– hipoteka,
– poręczenie wg prawa cywilnego.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
Weksel własny in blanco – podstawowe
zabezpieczenie…
WEKSEL
….…………………………., dnia……………………….20……………r. Na………………………………………….…………………………..
(miejsce wystawienia)
(suma cyfrowo i waluta)
(data wystawienia)
………………………………………zapłac…….. bez protestu za ten weksel własny Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska
(termin płatności)
i Gospodarki Wodnej w Warszawie ale nie na jego zlecenie sumę …………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
(suma wekslowa słownie i walutowo)
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
(klauzula waluty)
Płatny w ……………………………………………………………………….
w ..........................................................................................................................
………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………….
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
Weksel własny in blanco – podstawowe
zabezpieczenie…
Warszawa, dnia ………….. r.
NARODOWY FUNDUSZ OCHRONY
ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ
WARSZAWA
DEKLARACJA WEKSLOWA
WYSTAWCY WEKSLA IN BLANCO
Jako zabezpieczenie zwrotu środków wypłaconych nam na podstawie Umowy
o dofinansowanie nr POIS…………………………………., zawartej z Narodowym
Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w dniu …………. r., na realizację
Projektu pn. „…………………………………………………………” w ramach działania
…….., ………… priorytetu Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007-2013,
do kwoty ………………………… PLN (słownie: ………………………………….) wraz z
należnymi odsetkami w wysokości jak dla zaległości podatkowych, w razie powstania
obowiązku ich uiszczenia z powodu niewykonania lub nienależytego wykonania przez
Wystawcę
weksla
wymienionej
umowy,
w
załączeniu
my:
………………………………………………………………………………..
z
siedzibą
w……………………………………………………………………,składamy do dyspozycji
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej weksel „in blanco” z
klauzulą „bez protestu” z naszego wystawienia, który Narodowy Fundusz Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej ma prawo w każdym czasie wypełnić na sumę należności
ustaloną zgodnie z warunkami powołanej wyżej umowy oraz weksel ten opatrzyć datą
płatności według swego uznania, zawiadamiając nas listem poleconym pod niżej wskazanym
adresem. List ten powinien być wysłany, co najmniej na 7 dni przed terminem płatności.
Weksel opatrzony jest także klauzulą zakazującą indosowania w taki sposób, iż po nazwie
„Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie”
umieszczono klauzulę „ale nie na jego zlecenie”.
Jednocześnie zobowiązujemy się do pisemnego informowania Narodowego Funduszu
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej o każdej zmianie adresu lub siedziby. W razie
niedopełnienia powyższego obowiązku wyrażamy zgodę na wysłanie wezwania do zapłaty
z weksla pod adresem ostatnio podanym ze skutkiem doręczenia.
Ponadto przyjmujemy do wiadomości, że wezwanie do zapłaty z weksla wysłane przez
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej dwukrotnie awizowane przez
urząd pocztowy i nie podjęte w terminie uważa się za doręczone.
Weksel będzie płatny w Warszawie, w Oddziale Banku, na rachunek wskazany przez
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie.
Adres wystawcy weksla:
………………..…………………………………………….……
(stempel firmowy i podpisy osób działających w imieniu wystawcy weksla)
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
§ 17 ust. 8 umowy o dofinansowanie:
W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w realizacji
umowy, na każdym etapie jej realizacji zabezpieczenia,
mogą zostać wzmocnione na wniosek IW.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
UNIA EUROPEJSKA
Dziękuję za uwagę
Piotr Benedykciuk
Departament Analiz Finansowych
Starszy specjalista
tel. (+4822) 459 0 880
fax (+4822) 459 0 191
e-mail: [email protected]
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej