Transcript Manuel Luna Hernández

“ XX CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES DE ECONOMIA
“Biocombustibles, Potencialidades e implicancias Políticas y
Económicas” – PIURA 2010 (XX CONEE)
”
El mercado de carbono como
alternativa para el financiamiento de
proyectos de eficiencia energética y
energías renovables
Ing. Manuel Luna Hernández
Piura, 07 setiembre de 2010
1.- EL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE (FONAM PERU)
¿Quiénes Somos?
El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) fue creado por
el Congreso Nacional mediante ley N° 26793, como una
institución de derecho privado, sin fines de lucro y de interés
público y social, con personería jurídica propia, pertenece al
sector Ministerio del Ambiente.
FONAM se encarga de apoyar la promoción del
financiamiento para la inversión pública y privada asociada
a la Política Ambiental del País.
FONAM promueve planes, programas y
proyectos orientados al mejoramiento de la
calidad ambiental, el fortalecimiento de la
gestión de las organizaciones involucradas y la
promoción del uso sostenible de los recursos
naturales.
RECURSOS
FINANCIEROS y ASIST.
TECNICA
Multilaterales.
BM, BID, CAF, UNEP
Risoe
Bilaterales:
Fondos Contravalor
Peru Japón, Alemania,
GTZ, JICA, JBIC, BMZ,
KFW, FOMIN, Gobierno
de Francia, Holanda,
Finlandia y otros
Empresas Privadas
Compañías Mineras
ONGs
APLICACIÓN
-Facilitar la inversión social y
ambiental.
- Canalización de Fondos
Para Proyectos
Ambientales
- Asesoría Para Elaboración de
Propuestas Ambientales
- Ejecución De Proyectos,
promoviendo inversiones
ambientales y financieras:
• Cambio Climático – MDL.
• Transporte Sostenible.
• Lucha Contra la
Desertificación.
• Remediación de Pasivos
Ambientales Mineros con
Empresas Mineras
Sinergias entre Convenciones Ambientales promovidas por FONAM
• La Convención Marco de la Naciones Unidas para el
Cambio Climático.
• Convenio sobre la Diversidad Biológica.
• Convención de las Naciones Unidas para la Lucha
contra la Desertificación y la Sequía
Áreas de Trabajo de FONAM
Transporte Sostenible
Mecanismo de Desarrollo
Limpio
Bosques, Servicios
Ambientales y
Bionegocios
Energías Limpias
Pasivos Ambientales
Mineros
Residuos Sólidos
Desarrollo sostenible
Tabla de Gases de Efecto Invernadero y sus
respectivos potenciales del calentamiento global
Gases de Invernadero
GWP (100 años)
Dióxido de carbono (CO2)
1
Metano (CH4)
21
Óxido Nitroso (N2O)
310
Hidrofluorocarbono (HFCs)
150-11,700
Perfluorocarbono (PFCs)
6,500-9,200
Hexafloruro de azufre (SF6)
23,900
¿QUÉ ES EL MDL?
Es uno de los tres mecanismos que establece el Protocolo de Kyoto para
promover la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI):
Permite a los países industrializados financiar proyectos
de reducción de emisiones (o secuestro de carbono) en
países en desarrollo beneficiándose con menores precios
de reducción.
OPORTUNIDADES ASOCIADAS AL MDL
Energías
Renovables
Gestión de
residuos
Cambio de
combustible
Hidro, Eólica,
Geotérmica
Líneas de
transmisión
Biocombustibles
Quema de
metano,
Efluentes,
Manejo de
Excretas
Reemplazar
carbón y
diesel por GN
o biomasa
Eficiencia
energética y
Producción
Limpia
Uso y
cambio de
uso de la
tierra
Mejora
de procesos,
Forestación
y
Reforestación
Cogeneración
Beneficios Económicos del MDL

El flujo de ingresos provenientes de la venta de los Bonos de Carbono o CER’s
permite mejorar la rentabilidad del proyecto.

Mejora la imagen internacional de la empresa o del proyecto, pues es un acto
voluntario.

Acceso a fondos verdes o de responsabilidad social, que están buscando
oportunidades de inversión en Latino América.

Fortalece la competitividad de la empresa

Los Bonos de Carbono se han convertido en una exportación no tradicional en
los últimos 3 años, generando ingresos al desarrollador del proyecto y al país.

Los Proyectos MDL en el Perú conllevan Beneficios Ambientales, Sociales y
Económicos a las poblaciones en el área de influencia del Proyecto.
Ciclo de Proyecto MDL
Identificación
Elaboración
del PIN
Elaboración
del PDD
Validación
Aprobación
de País
Anfitrión
“ Es a partir de la validación y
aprobación de país anfitrión que
un
proyecto
se
hace
competitivo en el mercado del
carbono”
Emisión de
CERs
Registro
Junta Ejecutiva MDL
Verificación /
Certificación
Monitoreo del
proyecto
Ciclo del Proyecto MDL
1.5 mes *
Acreditar periodo del
proyecto
4 meses **
Evaluación de
viabilidad
del proyecto
MDL
Proyecto de
desarrollo
Aprobación de
sede
Verificación del
proyecto
Validación de
proyecto
UNFCCC EB
DON
DNA
Desarrollo del
Proyecto
6 a 12 meses
Registro del
proyecto
Emisión
CER
* Puede ser cambiado dependiendo de la decisión del EB
** Para cada sumisión y adicional a proceso normal
EB = Consejo Ejecutivo del MDL.
Categorías de Metodología y sus Características
Metodologías Aprobadas a Gran
Escala (AM)
Metodologías Consolidadas
Aprobadas (ACM)
Metodologías Aprobadas a Pequeña
Escala (SSC)
•Grupo amplio de metodologías.
•Principio
desarrollado
por
defensores de proyecto para un
proyecto específico, pero entonces
puede ser usado para otros
proyectos similares que encuentran
condiciones
de
aplicabilidad
especificadas.
•Generalmente
ningún
límite
superior sobre tamaño y capacidad
de instalaciones y reducciones de
emisión.
•Comprensivo en comparación con
la pequeña escala.
•Gran
énfasis
colocado
en
supervisión en comparación con la
pequeña escala.
•La consolidación de un número de
metodologías a gran escala para
un proyecto similar o relacionado a
una sola metodología.
•Consolidación por Panel de
Metodología UNFCCC, más que
bien por defensores de proyecto;
•Más amplio foco/menos de
proyecto específico.
•Proyectos aplicables en pequeña
escala no pueden exceder ciertos
umbrales definidos ( por ejemplo,
definido en términos de capacidad
de generación de electricidad,
ahorro de energía, o reducciones de
emisión).
En
comparación
con
las
metodologías a gran escala, las
metodologías SSC tienen las
siguientes ventajas:
•Componentes
idénticos
de
proyecto pueden ser atados en una
actividad de proyecto.
•PDD exigencias son reducidos.
•El cálculo de línea de fondo y la
supervisión de procedimientos son
simplificados para reducir gastos.
•La misma DOE puede validar y
verificar el mismo proyecto.
UNFCCC = Convención de Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
PDD = Documento del Diseño del Proyecto.
DOE = Entidad Operacional Designada.
Demostración Adicional Financiera
El Ciclo Convencional de un Proyecto
Fase de Construcción
Ciclo del Proyecto Tradicional
Fase de Planificación
Estudios de
Viabilidad del
Proyecto
Financiero,
Diseño,
Técnico.
Preparar
Plan de
Negocios,
Identificar
a posibles socios
y un
Medio de
Proyecto
Negociación de
contratos
Solicitar
Permisos
Organizar
Finanzas
Alto capital de riesgo (equidad y/o reconocer)
Fase de Operación
Construir
Infraestructura
Instalar una
Prueba de planta
Y
Equipamiento
Alto a moderado riesgo de capital
(deuda y equidad)
Hacer Operación
Y mantenimiento
Ingreso
Ciclo del Proyecto MDL comparado con Ciclo de un
Proyecto Convencional
Ciclo del Proyecto CDM
Ciclo del Proyecto Tradicional
Fase de Planificación
Fase Constructiva
Contrato de
Negocio
Estudios
Realizables –
Proyecto
Financiero,
Diseño,
Técnico.
Preparar
Plan de
Negocios,
Identificar
Parejas y un
Medio de
proyecto
Solicitar
Permisos
Organizar
Finanzas
Aprobación del
País patrocinador
Velocidad
Viable de CDM
Proyecto de
Desarrollo (PDD)
Del CDM
Confirmación del
Proyecto
Fase de Operación
Construir
Infraestructura
Instalar una
Prueba de planta
Y
Equipamiento
Instalar una prueba
De Monitoreo de
Equipamiento
Registración del
Proyecto
Hacer Operación
Y mantenimiento
Verificación del
Proyecto
Editar CER
Créditos de venta
del Carbón
Alto capital de riesgo (entidad y/o reconocer)
Alto capital de riesgo para
Moderar (deuda y equidad)
Renta
Partes Implicadas en la Financiación de un Proyecto de MDL
ENTIDAD
Proyecto
anfitrion
Proyecto
revelador CDM
Proyecto
Patrocinador
Punto Focal
ROL / RESPONSABILIDAD
El proyecto anfitrión es la entidad que proporciona la tierra, instalaciones o recursos
que requieren para emprender el proyecto CDM en la posesión del país en vías del
proyecto de desarrollo. Puede haber más que un proyecto anfitrión – por ejemplo, para
un proyecto de eólicas, una parte puede poseer la tierra y el otro puede instalar y
poseer las turbinas de viento. El proyecto anfitrión puede ser individualmente,
acompañado, o instituciones de gobierno.
El proyecto revelador EDM es la entidad responsable para manejar el proyecto
lanzando el ciclo del proyecto CDM. El proyecto anfitrión puede tomar este rol, o puede
ser considerado por compañías especializados en desarrollo del proyecto CDM.
“Proyecto participante”, tiene un significado específico bajo el CDM. Un proyecto
participante no es tampoco una parte del protocolo de Kyoto (i.e. un gobierno)
implicado en el proyecto, o una entidad privada autorizada por una parte implicada en
el proyecto de participación. Decisiones en la distribución de CERs desde un proyecto
que puede ser tomados solo por un proyecto de participantes. El proyecto de
participantes puede ser de acuerdo a ellos mismos (y declarar un documento archivado
con el CDM Consejo Ejecutivo en el tiempo de registración, entendido como las
modalidades de comunicación) para uno o mas de los proyectos participantes para ser
puntos de enfoque. En este caso, solo los Puntos Centrales) deciden la distribución del
proyecto CDM.
El punto focal para el proyecto CDM está en el proyecto de participante o participantes
nombrado en la modalidad de comunicaciones como el punto de foco para los
proyectos.
ENTIDAD
Comprador
CER
Entidad Operacional
Designada (DOE)
Autoridad
Nacional
ROL / RESPONSABILIDAD
En teoría, cualquier entidad puede comprarse CERs desde un proyecto. Sin embargo,
en orden para ser capaz de usar el CERs para cumplimiento conforme al protocolo de
Kyoto o cualquier esquema obligatorio se vinculó al protocolo de Kyoto, el comprador
del CERs debe o no debe ser un anexo, una parte puede ser aprobado por un anexo
País de autoridad Nacional diseñado para ser capas de transferir desde el proyecto
CDM en una cuenta en el registro del país de la compra.
El DOE es requerido previa registración para validar el proyecto como un proyecto
CDM, y verificar la emisión de reducción de un proyecto previo de emisión de CERs.
Esencialmente, un juego de rol del auditor.
El DNA del país de desarrollo donde el proyecto es local, es requerido para autorizar el
proyecto (por publicación de cartas de aprobación) previo a validez. DNA de anexo
requieren aprobarse cualquier anexo proyecto de participantes.
Designada (DNA)
CDM Consejo
ejecutivo
El Concejo ejecutivo CDM es responsable de administración de los procedimientos
relativo a la registración de proyectos y emisión de CERs.
Fuente: The UNEP Project CC4CDM; Guidebook to Financing MDL Projects
www.cd4cdm.org
INSTITUCIONALIDAD DEL MDL EN EL PERÚ
Los temas relacionados al cambio climático y en particular al MDL
son manejados por dos instituciones:
 El Ministerio del Ambiente - MINAM
 El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM
Aprobación Nacional de Proyectos MDL en el Perú




Ministerio del Ambiente es la Autoridad Nacional Designada encargada de aprobar y
expedir la Carta de Aprobación del País.
Cuenta con un procedimiento ISO P-34 para la aprobación de los proyectos MDL cuyo
plazo máximo es de 45 días.
En el procedimiento se evalúa sólo si “el proyecto contribuye al desarrollo sostenible
del país”.
Hasta el Mes de Noviembre del 2008; 30 proyectos MDL han sido aprobados por la
Autoridad Nacional Designada, el MINAM:
18 Hidroeléctricos
1 Línea de Transmisión
3 Biomasa
2 Residuos
4 Cambio de combustible
1 Eficiencia Energética
1 Reforestación
PROYECTOS MDL EN EVALUACIÓN POR EL
MINAM



Central Hidroeléctrica Yanapampa (Áncash)
Reducción de emisiones de metano en Triplay Amazónico
(Pucallpa)
Centra Hidroeléctrica El Platanal
Fuente: MINAM
El Fondo Nacional del Ambiente – FONAM,
Entidad promotora del MDL en el Perú


Identificamos proyectos que pueden ser elegibles en el marco del MDL.
Capacitamos y asesoramos en la preparación de proyectos MDL, en todo el
ciclo del proyecto:
 Preparamos el documento inicial: Nota Idea de proyecto (PIN) y
realizamos el análisis de elegibilidad del proyecto.
Asesoramos en la elaboración del Documento de Diseño de Proyecto
(PDD), que incluye el estudio de línea de base.
El Fondo Nacional del Ambiente – FONAM,
Entidad promotora del MDL en el Perú

Elaboramos el Expediente para la presentación del Proyecto ante la Autoridad
Nacional Designada (MINAM), para obtener la aprobación del País Anfitrión.

Realizamos la difusión del proyecto MDL a las comunidades – stakeholders
en el área de influencia del proyecto.

Asesoramos al promotor del proyecto en el proceso de Validación y Registro
ante la Junta Ejecutiva del MDL.

Asesoramos en el monitoreo de las reducciones de emisiones y en la
verificación de las mismas.
EL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE – FONAM,
ENTIDAD PROMOTORA DEL MDL EN EL PERÚ
•
FONAM como entidad promotora de los proyectos MDL del país y registra los
proyectos en el Portafolio Nacional MDL del país, para presentarlo en las ferias
mundiales del carbono.
•
FONAM es el punto focal del Banco Mundial en el Perú para el negocio del
carbono a nivel mundial.
•
FONAM es veedor del Fondo Español del Carbono en el Banco Mundial.
•
FONAM por encargo de la Comisión Nacional de Cambio Climático tiene a su
cargo la Secretaría Técnica del Grupo Bosques.
•
El Ministerio del Ambiente conjuntamente con FONAM y el Ministerio de
Relaciones Exteriores han promovido y firmado MoUs para el desarrollo del
MDL en el Perú: PNUD, Austria, Canadá, España, ENDESA de España, JBIC
– Japón, Alemania.
Proyectos MDL Peruanos que han recibido Certificados (CER’s)
Proyecto
Central Hidroeléctrica Santa
Rosa (*)
Certificados
emitidos
Comprador
22,801
Italia - Community
Development Carbon
Fund / BM
Central Hidroeléctrica de
Poechos (**)
81,892
Holanda – Prototype
Carbon Fund /BM
Sudamericana de Fibras (***)
54,468
Libre
Total de Certificados de reducción de emisiones () emitidos =
159,161 CERs e inversiones por US$ 20.9 millones
(*) Total de CERs emitidos Santa Rosa: Periodos Agosto 2004 – Mayo 2006 y Junio 2006 a Mayo 2007
(**) Total de CERs emitidos Poechos: Periodos Abril 2004 – Marzo 2006 y Abril 2006 a Marzo 2007
(***) Primera emisión para Sudamericana de Fibras Enero 2005 – Diciembre 2007
Marketing del Perú
FONAM identifica
nuevos potenciales
proyectos para
actualizar el
Portafolio Oficial
de Proyectos MDL
del País, y
presentarlos en las
Ferias de Carbono
anualmente.
Marketing del Perú
Portafolio de
Proyecto MDL
Peruanos
Marketing del Perú
En la Feria Internacional de Carbono “Carbon Expo
08”: fuimos reconocidos como uno de los países con
mejor cartera de proyectos.
En el 2004:18 proyectos, Inversiones: US$ 700 millones.
En el 2005: 39 proyectos, Inversiones US$ 1,200
millones.
En el 2006:50 proyectos, Inversiones US$1,441.85
millones.
En el 2007: 71 proyectos. Inversiones US$ 2,890
millones
En el 2008: 106 Proyectos. Inversiones mas de US$
5,800 millones
Construcción de Capacidades MDL en el Perú
Ultimas Actividades

“Seminario Internacional sobre Mecanismo de Desarrollo Limpio “ del 14 al 15 de
Octubre del 2000 organizado por FONAM y JICA

Tercer Taller regional “El MDL como una nueva oportunidad para el desarrollo de
negocios ambientales en la zona centro del Perú” 10 de octubre del 2008, Huancayo –
Perú

III Curso Internacional organizado por el FONAM “Formulación y Evaluación de
Proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio – MDL como una nueva oportunidad
de Negocios” 17 -18 de Julio 2008.

Taller Regional MDL para la Región Sur - Arequipa, 6 de Junio del 2008 con el apoyo
de UNEP Risoe.

Taller Regional MDL para la Región Norte - Chiclayo, Abril del 2008 con el apoyo de
UNEP Risoe.
Proyectos de Cooperación MDL

Consolidación del MDL en el Perú, con auspicio de UNEP RISO, comenzó sus
actividades en abril del 2007, por un periodo de 18 meses.

Fortalecimiento de las Capacidades del MDL en Perú, con el auspicio del
JICA. El 06 de Noviembre 2007 comenzó a ejecutarse, con una misión de
expertos japoneses en MDL.

Promoción del Portafolio Nacional de Proyectos MDL, con auspicio del Carbon
Finance Assist del Banco Mundial el cual inició operaciones en Mayo del 2008
Proyecto Bosque Seco
Desarrollador del Proyecto: Comunidad
Campesina Ignacio Távara Pasapera.
 Extensión
Total Comunidad: 52 269
hectáreas.
 Población: 8 589 habitantes (según
encuesta realizada en 1998)
 Estrato socioeconómico Muy Pobre.
 Principales actividades económicas:
pecuaria (caprinos y ovinos),
agricultura de temporal, forestal,
apicultura.
 Organización: Asamblea General de
Delegados y Junta Directiva
Proyecto Bosque Seco
Desarrollador de proyecto:
Asesoría técnica y financiera:
El MDL Programático – Programas de Actividades
MDL

Definición del MDL Programático: Es la implementación de cualquier iniciativa
pública o privada que fomente la implementación de un número de actividades
similares que resulten en la reducción cuantificable y adicional de emisiones de
Gases de Efecto Invernadero.

Iniciativa voluntaria de reducción de emisiones que define tipos de actividades de
reducción de emisiones enmarcadas en un programa manejado por una entidad
administradora pública o privada.

Involucra la participación de una entidad coordinadora

Posibilita la implementación de proyectos que por su volumen o características
(dispersos) no son viables bajo los costos de transacción del MDL.

La Junta Ejecutiva de Naciones Unidas cuenta con los procedimientos para el
registro de Programas y la emisión de CERs provenientes de Programas.
Definiciones y Abreviaturas

PoA : Programme of Activities o Programa de Actividades. Está
conformado por un conjunto de actividades (CPA) que reducen GEI.

PoA - DD: Documento Diseño para el Programa de Actividades. Es
el Formato de PDD para los Programas MDL que se debe presentar
a la Junta Ejecutiva del MDL para su validación y registro.

CPA: CDM Programme Activity o Actividad del Programa MDL.

CPA – DD: Documento Diseño para la Actividad MDL. Es el
Formato de PDD para cada una de las actividades que se incluyen
en el Programa.
Características del Programa de Actividades bajo
el MDL - POA
POA
 IMPLEMENTA CUALQUIER POLITICA,
MEDIDAS O ESTRATEGIAS
Montage
Projets
CPA1
Montage
Projets CAP2
CPA 3
CPA n
REDUCCION
DE EMISIONES
GEI
Entidad Coordinadora
(pública o privada)
Límite
 Se puede extender a uno o
mas países.
 Carta de aprobación nacional
de cada uno de los países.
Metodología
 Aplica la misma metodología
de línea de base y monitoreo.
Adicionalidad
Duración de 28 años
 Máximo 28 años
 Renovación cada 7 años
MUCHAS GRACIAS
Ing. Manuel Luna Hernández
998872356
4496200 (27)
Fondo Nacional del Ambiente
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
www.fonamperu.org