Transcript Düzenlenmemiş Alanda Karşılıklı Tanıma Yönetmeliği

ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ
GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
DÜZENLENMEMİŞ ALANDA
KARŞILIKLI TANIMA YÖNETMELİĞİ
20 Eylül 2012
AB TEKNİK MEVZUATI
YATAY
SEKTÖREL
YENİ MEVZUAT PAKETİ
Genel Ürün
Güvenliği
Direktif
98/34
Düzenlenmemiş
Alanda
Tüketici ürünleri
Bildirimler
Tüzük
764/2008
Düzenlenmemiş
Alanda
Karşılıklı
Tanıma
Tüzük
Karar
765/2008 768/2008
* Akreditasyon
* PGD
* CE işareti
* Onaylanmış
Kuruluşlar
Yeni
Yaklaşım
Klasik
Yaklaşım
* Makineler
* Asansörler
* Tıbbi cihazlar ….
* Motorlu araçlar
* Deterjanlar
* Kozmetikler …
YÖNETMELİK
 4703 sayılı Kanuna dayanılarak,
 Bakanlar Kurulu Yönetmeliği şeklinde,
 23 Haziran 2012’de Resmi Gazete’de
yayımlandı.
 1 Ocak 2013’te yürürlüğe girecek.
GEREKÇE


764/2008/EC sayılı AB Tüzüğü’nün uyumlaştırılması,
2003 tarihli Komisyon Genelgesi’nin paraleli bir
düzenlemenin iç hukukumuzda da yapılması,

Karşılıklı tanıma ilkesinin mevzuatımıza aktarılması,

Düzenlenmemiş alanda hazırlanacak ulusal teknik
mevzuatın uyacağı temel ilkelerin belirlenmesi.
KAPSAMA HANGİ ÜRÜNLER GİRMEKTEDİR?
 Düzenlenmemiş alanda yer alan,
 Gümrük Birliği kapsamı,
 AB’de üretilmiş veya serbest dolaşıma girmiş
ürünler.
AB KURUCU ANLAŞMASI MD. 34
1/95 SAYILI OKK MD. 5
YÖNETMELİK, MD.-5
Türkiye’de uygulananlardan farklı teknik düzenleme,
standart veya kalite kurallarına göre üretilmiş olsa
dahi,
AB üyesi bir ülkede yasal olarak üretilmiş veya serbest
dolaşıma girmiş bir ürünün ithali veya piyasada
bulundurulması yasaklanamaz.
AB KURUCU ANLAŞMASI MD. 36
1/95 SAYILI OKK MD. 7
YÖNETMELİK, MD.-6 Meşru kısıtlamalar
genel ahlak, kamu düzeni, kamu güvenliği
insanların,
hayvanların veya bitkilerin sağlığının ve yaşamının
korunması
değeri veya tarihi ya da arkeolojik değer taşıyan ulusal
varlıkların veya sınai ya da ticari mülkiyetin korunması
sanat
yargı organları veya AB Adalet Divanı tarafından kamu
yararı olduğu kabul görmüş tüketicilerin, çevrenin ve yol
güvenliğinin korunması gibi diğer gerekçeler.
ulusal
EŞDEĞER KORUMA DÜZEYİ
Karşılıklı tanıma ilkesi otomatik işlemez!
Varış ülkesi ürünün kendi mevzuatında aradığı
koruma düzeyinin eşdeğer ölçüde sağladığından
emin olmak için ürünü bir değerlendirmeye tabi
tutabilir.
DEĞERLENDİRMENİN YAPILACAĞI AŞAMA
İlke olarak ürün piyasaya arz edildikten sonra,
piyasa gözetimi ve denetimi aşamasında!
İstisna:
Ürünün piyasaya arzının kamu yararı bakımından
ciddi bir risk oluşturacağı yönünde şüphe
duyulması halinde piyasaya arz öncesinde
değerlendirme yapılabilir.
AKREDİTE UDK’LAR
23 Şubat 2012’de yürürlüğe giren Uygunluk
Değerlendirme Kuruluşları ve Onaylanmış
Kuruluşlar (UDK/OK) Yönetmeliği’nde belirtildiği
şekilde ve uygun bir faaliyet alanı için akredite
olmuş,
Türkiye’de ve AB üyesi bir ülkede yerleşik bir
uygunluk değerlendirme kuruluşunca verilmiş
belgeler ve test raporları, kuruluşun yeterliğine
ilişkin gerekçelerle reddedilemez.
İLAVE MUAYENE VE TEST GEREKÇELERİ
 Ürüne benzer muayene ve testlerin daha önce
yapılmamış olması veya akredite bir UDK tarafından
yapılmamış olması
 Aynı muayene ve testlerin yerli ürünlere de uygulanıyor
olması
 Bu muayene ve testlerin ürünün sağladığı koruma
düzeyinin eşdeğerliğini değerlendirmek için gereken
bilgiyi temin etmesi
ÖNLEM ALIRKEN İZLENECEK PROSEDÜR
Yazılı tebligat
Yetkili Kuruluş
Cevap: en az 20 iş günü
İktisadi İşletme
Karar: Cevap süresi + 20 iş günü
Ekonomi
Bakanlığı


Avrupa
Komisyonu

Kamu yararı
Amaca uygun
Gerekli olanla sınırlı
ÜRÜNÜN SERBEST DOLAŞIMININ
ASKIYA ALINMASI

Ürün veya ürün grubu normal veya öngörülebilir
makul kullanım koşullarında tüketici veya
kullanıcıların sağlık ve güvenliği açısından ciddi risk
taşıyorsa

Ürünün veya ürün grubunun pazarlanması AB üyesi
bir ülkede kamu ahlakı veya kamu emniyeti
gerekçeleriyle genel olarak yasaklanmışsa
ULUSAL ÜRÜN İRTİBAT NOKTASI:
EKONOMİ BAKANLIĞI
 ulusal teknik kurallar,
 ön izin
 karşılıklı tanıma ilkesinin ve 764/2008/EC
sayılı AB Tüzüğü’nün Türkiye’de uygulanması
 teknik kuralları uygulayan yetkili kuruluşların
irtibat bilgileri
 çözüm ve itiraz yolları
ULUSAL ÜRÜN İRTİBAT NOKTASI:
EKONOMİ BAKANLIĞI
iktisadi işletme
AB üyesi bir
devletin yetkili kuruluşu
Diğer ilgili taraflar
15 gün
EKONOMİ BAKANLIĞI
10 gün
YETKİLİ KURULUŞLAR
YETKİLİ KURULUŞLARIN SORUMLULUKLARI
Yetkili
kuruluşlar,
hazırladıkları
ulusal
teknik
düzenlemelere, uygulanabilir ve gerekli olan her
durumda;
“karşılıklı tanıma hükmü”nü koyar ve
gerekiyorsa AB’de yasal olarak üretilmiş veya serbest
dolaşıma girmiş ürünlerin hangi durumlarda bu teknik
düzenlemelerin belirlediği koruma düzeyini eşdeğer
ölçüde karşılamış sayılacaklarını belirlerler.
KARŞILIKLI TANIMA HÜKMÜ ÖRNEĞİ
MADDE … – (1) Bu (Tebliğ, Yönetmelik vs..) hükümleri Avrupa Birliği
üyesi bir ülkede yasal olarak üretilmiş veya yasal olarak serbest
dolaşıma girmiş ürünlere uygulanmaz.
(2) Ancak, (yetkili kuruluşun ismi yazılacak) birinci fıkrada belirtilen
ürünü, 2/5/2012 tarihli ve 2012/3169 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan Düzenlenmemiş Alanda Karşılıklı Tanıma
Yönetmeliğinin Üçüncü Bölümünde belirtilen usul ve esaslara uyarak
değerlendirmeye tabi tutabilir ve bunun sonucunda bu (Tebliğ,
Yönetmelik vs..) tarafından aranan koruma düzeyini eşdeğer ölçüde
sağlamadığını tespit ederse ürünün piyasaya arzını yasaklayabilir,
koşula bağlayabilir veya piyasadan geri çekilmesini veya toplatılmasını
isteyebilir.”
YETKİLİ KURULUŞLARIN SORUMLULUKLARI
Yetkili kuruluşlar, hazırladıkları yeni ulusal teknik
düzenlemeler ile yürürlükte bulunan düzenlemelerde esaslı
değişiklik yapacak ulusal teknik düzenlemelerin
taslaklarını, 2002 tarihli Teknik Mevzuatın ve Standartların
Türkiye ile AB Arasında Bildirimine Dair Yönetmelikte
belirtilen koşullara ve sürelere uygun bir şekilde AB’ye
iletilmek üzere Ekonomi Bakanlığına gönderirler.
YETKİLİ KURULUŞLARIN SORUMLULUKLARI
Yetkili kuruluşlar, zorunlu standartlar dahil olmak üzere
yürüttükleri tüm ulusal teknik düzenlemeleri bu
Yönetmeliğin karşılıklı tanımaya ilişkin ve ilgili diğer
hükümleri ile ülkemizin uluslararası yükümlülüklerini göz
önüne alarak en geç 1/5/2014 tarihine kadar inceler ve tespit
ettikleri uygunsuzlukları düzeltirler.
Yetkili kuruluşlar inceleme sonucunda gerekiyorsa ilgili
teknik düzenlemeyi yürürlükten kaldırır veya standardın
zorunlu uygulanmasına son verirler.
TÜRKİYE’NİN HAKLARI
Avrupa Komisyonu;
 Türkiye’nin atayacağı Ulusal Ürün İrtibat Noktasının,
AB üyesi ülkelerin atadıkları ile denk olacağını,
 Türkiye’de yerleşik iktisadi işletmelerin, AB üyesi
ülkelerde yerleşik olanlar gibi ilgili bir Ürün İrtibat
Noktasından düzenlenmemiş alana ilişkin bilgi
talebinde bulunabileceğini,
 TÜRKAK’tan akredite Türk uygunluk değerlendirme
kuruluşlarının verecekleri belgelerin AB üyesi
ülkelerce tanınacağını teyit etmiştir.
TEŞEKKÜRLER!
Çetin Yılmaz
Daire Başkanı
(312) 2125897
[email protected]