Transcript Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar

T.C.
ADALET BAKANLIĞI
PERSONEL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
DEVLET MEMURLARI KANUNU
BAĞLAMINDA ADLİYE
PERSONELİNİN ÖZLÜK HAKLARI
MEMUR KAVRAMI



Anayasa uyarınca kamu hizmetlerinin
gerektirdiği asli ve sürekli görevler
memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle
yürütülmektedir.
Memurlara ilişkin düzenlemeler 657 sayılı
Devlet Memurları Kanunu ile yapılmıştır.
DMK memurlar için ana Kanun
mahiyetindedir.
657’NİN KAPSAMI (m.1)







Genel ve Katma bütçeli kurumlar
İl özel idareleri
Belediyeler
İl özel idareleri ve Belediyelerin kurdukları birlikler ile
bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar.
Kanunlarla kurulan fonlar
Kefalet sandıkları
Beden Terbiyesi Bölge Müdürlüklerinde çalışan
memurlar hakkında uygulanır.
Bunların dışında bir çok kurumda
çalışan kişilere özel kanun hükümleri
uygulanır. (m.1/2)
657’NİN AMACI (m.2)
Devlet memurlarının
Hizmet şartlarını
Niteliklerini
Ödev, hak, yüküm
ve sorumluluklarını
İlerleme ve yükselmelerini
Aylıklarını
Atanma ve
yetiştirilmelerini
Ödeneklerini
Düzenler
Diğer özlük işlerini
PERSONEL REJİMİNİN TEMEL İLKELERİ

Sınıflandırma

Kariyer

Liyakat
Liyakat
Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi,
sınıflar içinde ilerlemeyi,
yükselmeyi,
görevin sona erdirilmesini ,
liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin
eşit imkanlarla uygulanmasında Devlet
memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır.
SINIFLAR


Genel İdare Hizmetleri Sınıfı
Teknik Hizmetler Sınıfı

Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı sağlık
Hizmetleri Sınıfı

Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı

Avukatlık Hizmetleri Sınıfı

Din Hizmetleri Sınıfı

Emniyet Hizmetleri Sınıfı

Yardımcı Hizmetler Sınıfı

Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı

Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfı
HİZMET SINIFLARI VE KISALTMA AÇIKLAMALARI
EOH
 GIH
 SHS
 THS
 YHS

: Eğitim ve Öğretim Hizmetleri
: Genel İdare Hizmetleri
: Sağlık Hizmetleri
: Teknik Hizmetler
: Yardımcı Hizmetler
ADALET BAKANLIĞI TAŞRA TEŞKİLÂTI
HİZMET SINIFLARI VE KADRO UNVANLARI
SINIFI
EOH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
KADRO UNVANI
ÖĞRETMEN
ANBAR MEMURU
ARAŞTIRMACI(ÖZELLEŞTİRME)
BİLGİ İŞLEM MÜDÜRÜ
BİLGİSAYAR İŞLETMENİ
CEZAEVİ KÂTİBİ
CEZAEVİ MÜDÜRÜ
ÇOCUK EĞİTİMCİSİ
ÇÖZÜMLEYİCİ
EĞİTİM MERKEZİ ŞUBE MÜDÜRÜ
EĞİTİM REHBERİ
EĞİTİM UZMANI
EMANET MEMURU
GEMİ ADAMI
İCRA MÜDÜR YARDIMCISI
İCRA MÜDÜRÜ
İDARE MEMURU
İDARÎ İŞLER MÜDÜRÜ
SINIFI
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
KADRO UNVANI
İNFAZ VE KORUMA BAŞMEMURU
İNFAZ VE KORUMA MEMURU
KAPTAN
KÜTÜPHANECİ
MEMUR
PROGRAMCI
SANTRAL MEMURU
SATINALMA MEMURU
SAYMAN
SOSYOLOG
ŞEF
ŞEF(ÖZELLEŞTİRME)
ŞOFÖR
ŞUBE MÜDÜRÜ
TAHSİLDAR
TEBLİGAT MEMURU
UZMAN(ÖZELLEŞTİRME)
VERİ HAZIRLAMA VE KONT.İŞLET.
ADALET BAKANLIĞI TAŞRA TEŞKİLÂTI
HİZMET SINIFLARI VE KADRO UNVANLARI
SINIFI
GIH
GIH
GIH
SHS
SHS
SHS
SHS
SHS
SHS
SHS
SHS
SHS
SHS
SHS
SHS
SHS
SHS
SINIFI
EOH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
KADRO UNVANI
VEZNEDAR
YAZI İŞLERİ MÜDÜRÜ
ZABIT KÂTİBİ
CEZAEVİ TABİBİ
DAİRE TABİBİ
DİŞ TABİBİ
DİYETİSYEN
ECZACI
HAYVAN SAĞLIK MEMURU
HEMŞİRE
LABORANT
PEDAGOG
PSİKOLOG
SAĞLIK MEMURU
SAĞLIK TEKNİSYENİ
SOSYAL ÇALIŞMACI
TABİP
KADRO UNVANI
ÖĞRETMEN
ANBAR MEMURU
ARAŞTIRMACI(ÖZELLEŞTİRME)
BİLGİ İŞLEM MÜDÜRÜ
BİLGİSAYAR İŞLETMENİ
CEZAEVİ KÂTİBİ
CEZAEVİ MÜDÜRÜ
ÇOCUK EĞİTİMCİSİ
ÇÖZÜMLEYİCİ
EĞİTİM MERKEZİ ŞUBE MÜDÜRÜ
EĞİTİM REHBERİ
EĞİTİM UZMANI
EMANET MEMURU
GEMİ ADAMI
İCRA MÜDÜR YARDIMCISI
İCRA MÜDÜRÜ
İDARE MEMURU
İDARÎ İŞLER MÜDÜRÜ
SINIFI
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
GIH
KADRO UNVANI
İNFAZ VE KORUMA BAŞMEMURU
İNFAZ VE KORUMA MEMURU
KAPTAN
KÜTÜPHANECİ
MEMUR
PROGRAMCI
SANTRAL MEMURU
SATINALMA MEMURU
SAYMAN
SOSYOLOG
ŞEF
ŞEF(ÖZELLEŞTİRME)
ŞOFÖR
ŞUBE MÜDÜRÜ
TAHSİLDAR
TEBLİGAT MEMURU
UZMAN(ÖZELLEŞTİRME)
VERİ HAZIRLAMA VE KONT.İŞLET.
SINIFI
SHS
SHS
THS
THS
THS
THS
THS
THS
THS
THS
YHS
YHS
YHS
YHS
YHS
YHS
YHS
KADRO UNVANI
UZMAN TABİP
VETERİNER HEKİM
İSTATİSTİKÇİ
MİMAR
MÜHENDİS
MÜHENDİS(ÖZELLEŞTİRME)
TEKNİKER
TEKNİKER(ÖZELLEŞTİRME)
TEKNİSYEN
TEKNİSYEN(ÖZELLEŞTİRME)
AŞÇI
BEKÇİ
HASTA BAKICI
HİZMETLİ
KALORİFERCİ
MÜBAŞİR
TEKNİSYEN YARDIMCISI
Kamu hizmetleri dört şekilde gördürülür
Geçici Personel
Memur
Sözleşmeli Personel
İşçiler
Bu dört istihdam şekli dışında personel çalıştırılamaz.
Memur


Devlet ve diğer kamu tüzel kişilerince
genel idare esaslarına göre yürütülen asli
ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile
görevlendirilenler.
Bunun dışındaki kurumlarda genel politika
tespiti, araştırma, planlama, programlama,
yönetim ve denetim gibi işlerde görevli ve
yetkili olanlar.
Sözleşmeli Personel




Kurumun teklifi üzerine Devlet Personel
Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşü
alınarak Bakanlar Kurulunca geçici olarak
sözleşme ile çalıştırılanlar.
İşçi sayılmazlar.
m.4B/2 de sayılan kurumlarda da
çalıştırılabilirler.
Sözleşmeli personel ile ilgili esas ve
usuller Bakanlar Kurulunca kararlaştırılır.
Geçici Personel (4/c)



Bir yıldan az veya mevsimlik hizmetlerde
Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye
Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlar
Kurulunun kararı ile
Sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan
kişiler.
İşçiler



Sürekli işçi kadrolarında belirsiz süreli iş
sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçiler ile
Mevsimlik veya kampanya işlerinde yada
orman yangını ile mücadele hizmetlerinde
geçici iş pozisyonlarında altı aydan az
olmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle
çalıştırılan geçici işçiler
Bunlar hakkında bu kanun hükümleri değil
ilgili mevzuatları uygulanır.
ADLİYE PERSONELİ



Büyük kısmı Genel İdare Hizmetleri
sınıfındandır (Yazı işleri müdürü, zabıt katibi,
icra müdürü, emanet memuru, v.s...)
Memurdurlar. (657 s.K. 4/B maddesi uyarınca
çalıştırılan sözleşmeli personel ve 4/c
kapsamındaki geçici işçiler hariç)
Liyakat ve kariyer esaslarına uygun istihdam
edilirler.
18
MEMURLARIN GÖREV, ÖDEV VE SORUMLULUKLARI

Sadakat

Tarafsızlık ve devlete bağlılık

Davranış ve işbirliği

Kişisel sorumluluk ve zarar

Mal bildirimi (0-5 yıllar)

Basına bilgi ve demeç verme yasağı

Belge, araç ve gereçlerin yetki verilen mahaller dışına
çıkarılmaması ve iadesi
MEMURLARIN GENEL HAKLARI

Uygulamayı isteme hakkı

Güvenlik

Emeklilik

Çekilme

Müracaat, şikayet ve dava açma

Sendika kurma

İzin

Kovuşturma ve yargılama (4483)

İsnat ve iftiralara karşı koruma
YASAKLAR

Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı

Grev Yasağı

Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde
Bulunma Yasağı

Hediye Alma, Menfaat Sağlama Yasağı

Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama
Yasağı

Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı
HEDİYE ALMA VE MENFAAT SAĞLAMA
YASAĞI

Kamu görevlisinin tarafsızlığını, performansını,
kararını veya görevini yapmasını etkileyen veya
etkileme ihtimali bulunan, ekonomik değeri olan
ya da olmayan, doğrudan ya da dolaylı olarak
kabul edilen her türlü eşya ve menfaat hediye
kapsamındadır.

Kamu görevlilerinin hediye almaması, kamu
görevlisine hediye verilmemesi ve görev
sebebiyle çıkar sağlanmaması temel ilkedir.
(Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelik - Madde 15)
HEDİYE ALMA YASAĞI KAPSAMI

Görev yapılan kurumla iş, hizmet veya çıkar ilişkisi içinde
bulunanlardan alınan karşılama, veda ve kutlama hediyeleri,
burs, seyahat, ücretsiz konaklama ve hediye çekleri,

Taşınır veya taşınmaz mal veya hizmet satın alırken,
satarken veya kiralarken piyasa fiyatına göre makul olmayan
bedeller üzerinden yapılan işlemler,

Hizmetten yararlananların vereceği her türlü eşya, giysi, takı
veya gıda türü hediyeler,

Görev yapılan kurumla iş veya hizmet ilişkisi içinde
olanlardan alınan borç ve krediler.
İZİN HAKKI
(Madde- 102-108)

Yıllık izin

Mazeret izni

Hastalık izni

Sağlık izni

Aylıksız izin

Evlenme, doğum, ölüm izni

Silah altına alma halinde izin

Yurtdışında yetiştirilme izni
YILLIK İZİN
1-10 yıl hizmeti
olanlar için 20 gün
10 yıldan fazla
hizmeti olanlar
için 30 gün
Birbirini izleyen 2 yılın izni bir arada verilebilir. (Madde 103)
Mazeret İzni
1 yıl içinde 10 gün
Zaruret halinde verilen ikinci 10 gün
yıllık izinden düşülür (öğretmenler
hariç)
Kendisinin ve çocuğunun
evlenmesi
7 gün
Doğum
(Doğum sonrası 8 haftadan önce
göreve başlamak için doktor
raporu gerekir)
(Ücretsiz doğum izni ebeveyn izni
şeklinde düzenlenmesi çalışması
vardır)
Kadın Memura : Doğumdan Önce
ve Sonra 8’er hafta, çoğul gebelikte
ilave 2 hafta, doğumdan önce 3
haftaya kadar çalışırsa, çalıştığı
süre doğum sonrasına eklenir.
Eşi Doğum Yapan Erkek Memura :
10 gün
Ölüm (anne, baba, eş, çocuk,
kardeş)
7 gün
27
HASTALIK İZNİ (m. 105)
Kanser, verem ve akıl hastalığı gibi uzun
süreli bir tedaviye ihtiyaç gösteren
hastalığı hâlinde
18 aya kadar
diğer hastalık hâllerinde
12 aya kadar
Yatarak görülen tedavi süreleri bu sürelere eklenir.
Görevlerinden dolayı saldırıya uğrayan memurlar ile görevleri
sırasında ve görevlerinden dolayı bir kazaya uğrayan veya bir
meslek hastalığına tutulan memurlar, iyileşinceye kadar izinli
sayılırlar.
28
AYLIKSIZ İZİN (m. 108)
5 yılını tamamlayanlara
Memuriyetleri boyunca iki
defada kullanılmak üzere 1
yıla kadar
Yakın akrabaların hastalığı veya kaza 3 aya kadar (Bir katına
kadar uzatılabilir)
yapması halinde
Doğum yapan memurlara
104. m.nin (A) bendinde
belirtilen sürelerin
bitiminden itibaren
24 aya kadar
Yetiştirilmek üzere üzere yurtdışına
gönderilen memurların eşlerine
Her defasında 6 yıldan
az olmamak üzere görev
ve öğrenim süresi kadar
Memuriyeti süresince
Yabancı devletlerde veya uluslararası yabancı ülkelerde 10 yıla
kuruluşlarda kurumlarının muvafakati
uluslararası kuruluşlarda
ile görev alanlara
29
21 yıla kadar
SİLAH ALTINA ALINMA HALİNDE İZİN

Muvazzaf askerliğe alınan memurlar askerlik
süresince aylıksız izinli sayılırlar.

Terhis tarihinden itibaren 30 gün içerisinde
kuruma başvurmak zorundadırlar.

Kurumlar başvuru tarihinden itibaren 30 gün
içinde göreve başlatır.
30
RAPOR ALMA






Memurlara tek hekim raporu ile bir defada en çok on gün rapor
verilebilir.
Raporda kontrol muayenesi öngörülmüş ise kontrol muayenesi
sonrasında tek hekim tarafından en çok on gün daha rapor
verilebilir.
Memurlara bir takvim yılı içinde tek hekim tarafından verilecek
raporların toplamı kırk günü geçemez. Bu süreyi geçen hastalık
raporları sağlık kurulunca verilir.
Usul ve esaslara uyulmaksızın alınan hastalık raporlarına
dayanılarak hastalık izni verilemez ve bu durum memura yazılı
olarak bildirilir.
Bu bildirim üzerine memur, bildirim yapıldığı günü takip eden gün
göreve gelmekle yükümlüdür aksi halde izinsiz ve özürsüz olarak
görevi terk etmiş sayılır.
Hastalık raporlarının fenne aykırı olduğu konusunda tereddüt
bulunması halinde, memur bulunduğu yere yakın bir hakem
hastaneye sevk edilir ve sonucuna göre işlem yapılır.
31
Devlet Memurluğuna Alınma

Kurumlar, atama yapılacak boş kadroları Devlet Personel
Başkanlığına bildirirler.

Devlet Personel Başkanlığı atama yapılacak boş kadroların sınıf ve
derecelerini, kadroların bulundukları kurum ve yerlerini, … diğer
bilgileri başvurma süresinin bitiminden en az 15 gün önce Resmi
Gazete, radyo, televizyon ve ülke çapında tirajı yüksek gazetelerden
asgari biri ve uygun görülecek diğer araçlar ile duyurur.

Sınavlarda başarılı olanlardan Devlet memurluğuna girmek isteyenler

Başarı listesindeki sıraya göre

İlan edilen kadro sayısı kadar,

Kurumlarınca memur adayı olarak atanırlar.
32
Devlet Memurluğuna Alınma Şartları
Devlet Memurluğuna alınmada genel ve özel
şartlar vardır. m. 48 de sayılmıştır.
 A) Genel Şartlar:
1-Türk vatandaşı olmak.
2-Yaş şartı ( en az 18 kazai rüştte 15)
3-Öğrenim şartları
4-Kamu haklarından mahrum bulunmamak
5-Kanunda sayılan suçlardan ceza almamış
olmak.
6-Askerlik durumu itibariyle;

Devlet Memurluğuna Alınma Şartları
(2)
a)Askerlikle ilgisi bulunmamak
b)Askerlik çağına gelmemiş bulunmak
c) Askerlik çağına gelmiş ise muvazzaf
askerlik hizmetini yapmış veya ertelenmiş
veya yedek sınıfına geçirilmiş olmak
7-Görevini devamlı yapmasına engel akıl
hastalığı bulunmamak.
Devlet Memurluğuna Alınma Şartları
(3)
B) Özel şartlar:
1-Diploma şartı
2-Kurumların özel kanun veya diğer
mevzuatında aranan şartları taşımak.
Adliye Personelinin Alımı
1- 2802 sayılı Kanunun 114. maddesine
tabi olanlar açısından:
 Doğrudan adalet komisyonlarınca
memuriyete alınırlar.
 Bakanlık onayı ile işlemleri tamamlanır.
 Özlük dosyaları komisyonlarda tutulur.
 (zabıt katibi, mübaşir, hizmetli, şoför...)
36
Adliye Personelinin Alımı
2- 2802 sayılı Kanunun 114. maddesine
tabi olmayanlar açısından:
 Bakanlık merkez atamalıdırlar.
 Özlük dosyaları Bakanlıkta tutulur.
 (İcra müdür ve yardımcısı, psikolog,
pedagog, VHKİ, Bilgisayar
işletmeni..vs)
37
Alınan Personelin Adliye içi
Dağılımı



Adalet Bakanlığının taşra teşkilatı
personeli için norm kadro çalışması
bulunmaktadır.
Adalet komisyonları norm kadro
kriterlerine göre adliye personelinin
birimlere dağılımını yapmaktadır.
Adliye personelinin görev yerlerini
belirleme yetkisi Adalet komisyonlarına
aittir.
ADAYLIK DEVRESİ İÇİNDE GÖREVE SON
VERME (m.56)

Adaylık süresi içinde



Temel eğitim
Hazırlayıcı eğitim ve
Staj devrelerinin her birinde başarısız olanlarla
Hal ve hareketlerinde memuriyetle
bağdaşmayacak durumları,
 Göreve devamsızlıkları tespit edilenlerin



Disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı
ile ilişkileri kesilir.
Durum Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.
39
ADAYLIK SÜRESİ SONUNDA
BAŞARISIZLIK (m.57)



Adaylardan en geç iki yıl içinde,
Adaylık süresi içinde disiplin cezası almış
olanların disiplin amirlerinin teklifi” ve atamaya
yetkili amirin onayı ile ilişikleri kesilir.
İlişkileri kesilenler ilgili kurumlarca derhal
Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.
40


Adaylık devresi içinde veya sonunda, 56 ncı ve
57 nci madde hükümlerine göre ilişikleri
kesilenler (sağlık nedenleri hariç) 3 yıl süre ile
Devlet memurluğuna alınmazlar.
İstisnai memuriyete atananlara, 657 sayılı
yasanın aday memurlara ilişkin hükümleri
uygulanamaz.(Danıştay)
41
Adliye Personeli
Adaylık döneminde 56. ve 57. maddelere göre
işlem yapılmasına
disiplin amirinin teklifi ile;
1- Komisyon personeli için komisyonun uygun
bulması ve Bakanlıkça onanması
2- Bakanlık atamalı personel için Bakanlıkça
karar verilir.
.

42
ASLİ MEMURLUĞA ATANMA

Adaylık devresi içinde

Eğitimde başarılı olan
 Disiplin
amirlerinin teklifi ve
 Atamaya yetkili amirin onayı ile


Onay tarihinden geçerli olmak üzere asli
memurluğa atanırlar.
Asli memurluğa geçme tarihi adaylık süresinin
sonunu geçemez.
43
Adliye Personeli

Asli memurluğa atanmaya
Disiplin amirinin teklifi ile;
1- Komisyon personeli için komisyonun
uygun bulması
2- Bakanlık atamalı personel için
Bakanlıkça
karar verilir.

44
BAŞARI, ÜSTÜN BAŞARI

Kamu kaynağında önemli ölçüde tasarruf sağlanmasında,
Kamu zararının oluşmasının önlenmesinde,
Önlenemez kamu zararlarının önemli ölçüde
azaltılmasında,
Kamusal faydanın artırılmasında,
Kamu gelirlerin beklenenin üzerinde artırılmasında
Sunulan hizmetlerin etkinlik ve kalitesinin yükseltilmesinde
Somut katkısı tespit edilmiş olmak.
Merkezde atamaya yetkili amirler,

İllerde valiler ve kaymakamlar,

Tarafından BAŞARI BELGESİ verilebilir

Başarı belgesi sicile geçer.

45


ÖDÜL
Üç defa başarı belgesi alanlara üstün başarı
belgesi verilir.
Üstün başarı belgesi verilenlere, merkezde
ilgili veya bağlı bakan, illerde valiler, en yüksek
devlet memuru aylığının %200’ü oranında ödül
verir.
46
Memurların bir kurumdan
diğerine nakilleri (m.74)

Memurların bu kanuna tabi kurumlar arasında,
kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak
dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki
esaslar çerçevesinde derece yükselmesi
suretiyle bulundukları sınıftan veya öğrenim
durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir
kadroya nakilleri mümkündür.
Memurların kurumlarınca görevlerinin ve
yerlerinin değiştirilmesi (m.76)


Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden
kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları
bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68
inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst,
kurum içinde aynı veya başka yerdeki diğer
kadrolara naklen atayabilirler.
Memurlar istekleriyle, kurumlarında kazanılmış
hak derecelerinin en çok üç derece altında
yerlerdeki diğer kadrolara naklen atanabilirler.
ADALET BAKANLIĞI TAŞRA TEŞKİLÂTI (ADLİYE)
PERSONELİNİN KOMİSYONLARASI NAKLEN ATAMALARI
Bakanlığımız taşra teşkilatı personelinin komisyonlar arası naklen atamaları 657 sayılı
D.M.K’nu, 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar kanununun 114 üncü maddesi ile Adalet
Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliğinin hükümleri çerçevesinde
yapılmaktadır.
Buna göre;
Yönetmeliğin 24, 25, 26 ve 27 nci maddesi kapsamındaki (eş durumu, öğrenim, sağlık
ve can güvenliği) mazeret atamaları:
Yıl içerisinde her zaman yapılmaktadır. Bu tür naklen atamalarda mazeret gerçekleştiği
tarihten itibaren ilgili memurun geçerli mazeret belgesi ile birlikte dilekçe ile görev
yaptığı amirinin uygun görüşü alınmak kaydıyla komisyon başkanlığına müracaat
etmesi ile başlar. Yapılan müracaat sonucunda komisyon muvafakat kararı ve ekli
belgelerin Bakanlığa ulaşmasına müteakip Bakanlığın alacağı naklen atama onayı ile
sonuçlanır.
Yönetmeliğin 22 nci maddesi kapsamındaki (yönetmeliğin belirttiği mazeretler
dışındaki hizmet süresi gerekçeli) naklen atamalar:
Bu tür atamalar yıl içerisinde toplu olarak belli dönemlerde yapılır. Naklen atama işlemi
Bakanlığın bütün teşkilatına duyurulur. Naklen atama talebi olan personel bir dilekçe
ile görev yaptığı komisyona müracaat etmesiyle başlar. Komisyon Başkanlığı bu
müracaatları bir çizelgeye kaydederek süresi içerisinde Bakanlığa ulaştırır.
Bakanlığa ulaşan bu taleplerde;
a) Halen görev yapılan ve atanmak istenilen yerdeki personel ihtiyacı,
b) En son görev yapılan komisyondaki hizmet süresi,
c) En son görev yapılan komisyondaki hizmet süresine göre aynı yere
atanmak isteyenler arasındaki sıralama,
d) Görev yapılan yerdeki kadro ve ihtiyaç durumuna göre, buradan başka
yere atanma talebinde bulunanlar arasında yapılacak olan komisyondaki
hizmet süresi sıralaması,
Kriterleri dikkate alınarak durumu uygun olanlar toplu Bakan oluru ile
naklen atamalar sonuçlandırılır.
ADALET BAKANLIĞI TAŞRA TEŞKİLÂTI (ADLİYE)
PERSONELİNİN KOMİSYONLARASI NAKLEN ATAMALARI
Bakanlığımız taşra teşkilatı personelinin komisyon içi
naklen atamaları 657 sayılı D.M.K’nu, 2802 sayılı
Hâkimler ve Savcılar kanununun 114 üncü maddesi ile
Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil
Yönetmeliğinin hükümleri çerçevesinde personelin bağlı
bulunduğu amirin görüşü alındıktan sonra Adalet
komisyonlarınca yapılmaktadır.
Siciller (m.109 …)



Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası esas alınarak
kurumlarınca tutulacak personel bilgi sistemine
kaydolunurlar. Her Devlet memurunun bir özlük
dosyası bulunur.
Memurların başarı, yeterlik ve ehliyetlerinin tespitinde,
kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde,
emekliye ayrılmalarında veya hizmetle ilişkilerinin
kesilmesinde, hizmet gerekleri yanında özlük dosyaları
göz önünde bulundurulur.
Memurlarının başarı, verimlilik ve gayretlerini ölçmek
üzere, değerlendirme ölçütleri belirlenebilecek
Adliye Personeli sicil işlemleri





ADALET BAKANLIĞI SİCİL AMİRLERİ YÖNETMELİĞİ
12/06/2011 tarih ve 27962 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Adalet Bakanlığı Sicil Amirleri Yönetmeliğinin
Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik'in 1. Maddesi
ile yürürlükten kaldırılmıştır
ADALET BAKANLIĞI MERKEZ VE TAŞRA MEMURLARI
SİCİL YÖNETMELİĞİ
DEVLET MEMURLARI SİCİL YÖNETMELİĞİ
Bakanlar Kurulu Karar Tarihi - No: 08/09/1986 86/10985
Yayımlandığı Resmi Gazete Tarihi - No: 18/10/1986 19255
53
DİSİPLİN HUKUKU
MEMURLARIN DİSİPLİN İŞLEMLERİ

Memurların kurumun düzenini bozucu fiil ve
davranışlarına karşı uygulanan yaptırımlar
disiplin cezalarıdır.

Disiplin cezaları DMK ya göre kamu hizmetini
gereği gibi yürütülmesini amaçlamaktadır.

Disiplin cezalarında keyfilik sözkonusu değildir.
DİSİPLİN CEZALARININ HUKUKİ DAYANAĞI
Disiplin cezasını gerektiren fiil ve haller ile
bunlara uygulanacak cezalar DMK’da tek tek
gösterilmiştir. (Madde 125)

DMK’da
sayılan disiplin cezaları fiil ve
durumun niteliğine ve ağırlık derecesine göre
disiplin amiri, atamaya yetkili amir ve yüksek
disiplin kurulu tarafından verilmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125.
maddesi uyarınca disiplin cezaları;
- Uyarma
- Kınama
- Aylıktan kesme
- Kademe ilerlemesinin durdurulması
- Devlet memurluğundan çıkarma
UYARMA
(Madde 125/A)

Memura, görevinde ve davranışlarında daha
dikkatli olması gerektiğinin yazı ile
bildirilmesidir.
-Verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında
yapılmasında, görev mahallinde kurumlarca
belirlenen usul ve esasların yerine
getirilmesinde, görevle ilgili resmi belge, araç
ve gereçlerin korunması, kullanılması ve
bakımında kayıtsızlık göstermek veya
düzensiz davranmak,
-Özürsüz veya izinsiz olarak göreve geç
gelmek, erken ayrılmak, görev mahallini terk
etmek,
UYARMA
(Madde 125/A)
-Kurumca belirlenen tasarruf tedbirlerine
riayet etmemek,
-Usulsüz müracaat veya şikayette
bulunmak,
-Devlet memuru vakarına yakışmayan tutum
ve davranışta bulunmak,
UYARMA
(Madde 125/A)
-Görevine veya iş sahiplerine karşı
kayıtsızlık göstermek veya ilgisiz kalmak,
-Belirlenen kılık ve kıyafet hükümlerine
aykırı davranmak,
-Görevin işbirliği içinde yapılması ilkesine
aykırı davranışlarda bulunmak.
KINAMA
(Madde 125/B)

Memura, görevinde ve davranışlarında kusurlu olduğunun yazı
ile bildirilmesidir.
-Verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında,
görev mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasların
yerine getirilmesinde, görevle ilgili resmi belge, araç ve
gereçlerin korunması, kullanılması ve bakımından kusurlu
davranmak,
-Eşlerinin, reşit olmayan veya mahcur olan çocuklarının
kazanç getiren sürekli faaliyetlerini belirlenen sürede
kurumuna
bildirmemek,
-Görev sırasında amire hal ve hareketi ile saygısız
davranmak,
KINAMA
(Madde 125/B)
-Hizmet dışında Devlet memurunun
itibar ve güven duygusunu sarsacak
nitelikte davranışlarda bulunmak,
-Devlete ait resmi araç,gereç ve benzeri
eşyayı özel işlerinde kullanmak,
-Devlete ait resmi belge, araç, gereç ve
benzeri eşyayı kaybetmek,
KINAMA
(Madde 125/B)
-İş arkadaşlarına, maiyetindeki personele ve
iş sahiplerine kötü muamelede bulunmak,
-İş arkadaşlarına ve iş sahiplerine söz veya
hareketle sataşmak,
-Görev mahallinde genel ahlak ve edep dışı
davranışlarda bulunmak ve bu tür yazı
yazmak, işaret, resim ve benzeri şekiller
çizmek ve yapmak,
KINAMA
(Madde 125/B)
-Verilen emirlere itiraz etmek,
-Borçlarını kasten ödemeyerek hakkında yasal
yollara başvurulmasına neden olmak,
-Kurumların huzur, sükun ve çalışma düzenini
bozmak.
-Yetkili olmadığı halde basına, haber
ajanslarına veya radyo ve televizyon
kurumlarına bilgi veya demeç vermek.
AYLIKTAN KESME
(Madde 125/C)

Memurun, brüt aylığından 1/30-1/8 arasında
kesinti yapılmasıdır.
-Kasıtlı olarak; verilen emir ve görevleri tam
ve zamanında yapmamak, görev mahallinde
kurumlarca belirlenen usul ve esasları yerine
getirmemek, görevle ilgili resmi belge, araç
ve gereçleri korumamak, bakımını
yapmamak, hor kullanmak,
-Özürsüz olarak bir veya iki gün göreve
gelmemek,
AYLIKTAN KESME
(Madde 125/C)
-Devlete ait resmi belge, araç, gereç ve
benzerlerini özel menfaat sağlamak için kullanmak,
-Görevle ilgili konularda yükümlü olduğu kişilere
yalan ve yanlış beyanda bulunmak,
-Görev sırasında amirine sözle saygısızlık etmek,
AYLIKTAN KESME
(Madde 125/C)
-Görev yeri sınırları içerisinde her hangi bir yerin
toplantı, tören ve benzeri amaçlarla izinsiz olarak
kullanılmasına yardımcı olmak,
-Hizmet içinde Devlet memurunun itibar ve güven
duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak,

KADEME İLERLEMESİNİN DURDURULMASI
(Madde 125/D)
Fiilin
ağırlık derecesine göre memurun, bulunduğu
kademede ilerlemesinin 1- 3 yıl durdurulmasıdır.
-Göreve sarhoş gelmek, görev yerinde alkollü içki
içmek,
-Özürsüz ve kesintisiz 3 - 9 gün göreve gelmemek,
-Görevi ile ilgili olarak her ne şekilde olursa olsun
çıkar sağlamak,
KADEME İLERLEMESİNİN
DURDURULMASI
(Madde 125/D)
-Amirine veya maiyetindekilere karşı küçük
düşürücü veya aşağılayıcı fiil ve hareketler
yapmak,
-Görev yeri sınırları içinde herhangi bir yeri
toplantı, tören ve benzeri amaçlarla izinsiz
kullanmak veya kullandırmak,
-Gerçeğe aykırı rapor ve belge düzenlemek,
KADEME İLERLEMESİNİN DURDURULMASI
(Madde 125/D)
-Ticaret yapmak veya Devlet memurlarına
yasaklanan diğer kazanç getirici faaliyetlerde
bulunmak,
-Görevin yerine getirilmesinde dil, ırk, cinsiyet,
siyasi düşünce, felsefi inanç, din ve mezhep ayrımı
yapmak, kişilerin yarar veya zararını hedef tutan
davranışlarda bulunmak,
-Belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde
bulunmamak,
KADEME İLERLEMESİNİN DURDURULMASI
(Madde 125/D)
-Açıklanması yasaklanan bilgileri açıklamak,
-Amirine, maiyetindekilere, iş arkadaşları veya iş
sahiplerine hakarette bulunmak veya bunları tehdit
etmek,
-Diplomatik statüsünden yararlanmak suretiyle yurt
dışında, haklı bir sebep göstermeksizin ödeme
kabiliyetinin üstünde borçlanmak ve borçlarını
ödemedeki tutum ve davranışlarıyla Devlet itibarını
zedelemek veya zorunlu bir sebebe dayanmaksızın
borcunu ödemeden yurda dönmek,
KADEME İLERLEMESİNİN DURDURULMASI
(Madde 125/D)
-Verilen görev ve emirleri kasten
yapmamak,
-Herhangi bir siyasi parti yararına veya
zararına fiilen faaliyette bulunmak.
DEVLET MEMURLUĞUNDAN ÇIKARMA
(Madde 125/E)
Bir daha Devlet memurluğuna atanmamak üzere
memurluktan çıkarmaktır.
-İdeolojik veya siyasi amaçlarla kurumların huzur,
sükun ve çalışma düzenini bozmak, boykot, işgal,
“kamu hizmetlerinin yürütülmesini” engelleme, işi
yavaşlatma ve grev gibi eylemlere katılmak veya bu
amaçlarla toplu olarak göreve gelmemek, bunları
tahrik ve teşvik etmek veya yardımda bulunmak,
-Yasaklanmış her türlü yayını veya siyasi veya
ideolojik amaçlı bildiri, afiş, pankart, bant ve
benzerlerini basmak, çoğaltmak, dağıtmak veya
bunları kurumların herhangi bir yerine asmak veya
teşhir etmek,

DEVLET MEMURLUĞUNDAN ÇIKARMA
(Madde 125/E)
-Siyasi partiye girmek,
-Özürsüz olarak (1) bir yılda toplam 20
gün göreve gelmemek,
-Savaş, olağanüstü hal veya genel
afetlere ilişkin konularda amirlerin verdiği
görev veya emirleri yapmamak,
DEVLET MEMURLUĞUNDAN ÇIKARMA
(Madde 125/E)
-Amirine, maiyetindekilere veya iş
sahiplerine fiili tecavüzde bulunmak,
-Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik
ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici
hareketlerde bulunmak,
-Yetki almadan gizli bilgileri açıklamak,
DEVLET MEMURLUĞUNDAN ÇIKARMA
(Madde 125/E)
-Siyasi ve ideolojik eylemlerden arananları
görev mahallinde gizlemek,
-Yurt dışında Devletin itibarını düşürecek
veya görev haysiyetini zedeleyecek tutum
ve davranışlarda bulunmak,
-5816 sayılı Atatürk Aleyhine İşlenen
Suçlar Hakkındaki Kanuna aykırı fiilleri
işlemek.
Görevden Uzaklaştırma (m.137)
Kamu hizmetinin gerektirdiği
hallerde, görevi başında
kalmasında sakınca görülen
Devlet memurları hakkında
uygulanan ihtiyati bir tedbirdir.
 Soruşturmanın herhangi bir
safhasında da alınabilir.

Görevden uzaklaştırmada yetkililer
(m.138)





1) Atamaya yetkili amirler,
2) Bakanlık ve Genel Müdürlük müfettişleri,
3) İllerde valiler,
4) İlçelerde kaymakamlar,
Görevden uzaklaştırılan Devlet memuruna
aylığının 2/3 ü ödenir.
DİSİPLİN AMİRLERİ



Her kurum, Bakanlar Kurulunca çıkarılan
Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri
Yönetmeliğine uygun olarak ve Devlet
Personel Başkanlığı’nın görüşünü alarak
çıkaracağı yönetmelikle disiplin amirlerini
tespit eder.
Adalet Bakanlığı Disiplin Kurulları ve Disiplin
Amirleri Yönetmeliğine göre memurların
disiplin amirleri belirlenmektedir.
Memurun, suç işlediği anda görevli olduğu
yerdeki disiplin amirleri yetkili disiplin
amirleridir.
DİSİPLİN AMİRLERİ


Kadrosunun bulunduğu birimden başka
bir birime görevlendirilen personelin
disiplin amirleri, fiilen görev yaptığı yere
göre belirlenir.
İkinci görev olarak Bakanlık merkez veya
taşra teşkilatında görevlendirilenler de,
bu görevleriyle ilgili disiplin suçu
işlediklerinde fiilen görev yaptıkları
yerdeki disiplin amirlerine tabidirler.
DİSİPLİN AMİRLERİNİN
GÖREV VE YETKİLERİ

Disiplin amirleri yapılan soruşturma
sonucunda disipline aykırı eylem yada
hali tespit edilen memurlara durumun
niteliği ve ağırlık derecesine göre
disiplin cezalarını vermeye yetkilidir.
DİSİPLİN AMİRİ
A- İLK DERECE
MAHKEMELERİ
1- Yazı işleri müdürü, zabıt kâtibi,
mübaşir ve yardımcı hizmetler
sınıfındakiler dahil diğer
Mahkeme başkanı veya
hâkim
personel
2- Çocuk ağır ceza mahkemesi,
çocuk mahkemesi, aile
mahkemesi uzmanları (sosyal
çalışmacı, psikolog, pedagog)
Mahkeme başkanı veya
hâkim
DİSİPLİN AMİRİ
B- AĞIR CEZA CUMHURİYET
BAŞSAVCILIKLARI
1- Daire tabibi, tabip, diş tabibi,
mühendis, mimar, müdür, sayman
Cumhuriyet başsavcısı
veya vekili
2- Bölge bilgisayar bilişim
sisteminde görevli şube müdürü,
müdür, mühendis ve bakanlıkça
atanan diğer personel
Cumhuriyet başsavcısı
veya vekili
3- Bilgi işlem müdürlüğünde
görevli bilgi işlem müdürü, müdür,
mühendis ve bakanlıkça atanan
diğer personel
4- Daire tabipliği, bölge bilgisayar
bilişim sistemi, bilgi işlem
müdürlüğü ve kreşlerde görevli
diğer personel ile yazı işleri ve idari
işler müdürlüklerinde görevli
müdür ve diğer personel
Cumhuriyet başsavcısı
veya vekili
Cumhuriyet başsavcı
vekili, yokluğunda
Cumhuriyet savcısı
DİSİPLİN AMİRİ
C- İLÇE CUMHURİYET
BAŞSAVCILIKLARI
Yazı işleri müdürü, idari işler
müdürü, zabıt kâtibi, memur ve
yardımcı hizmetler sınıfındakiler
dahil diğer personel
Cumhuriyet başsavcısı
veya Cumhuriyet savcısı
D- İLK DERECE MAHKEMESİ
ADALET KOMİSYONLARI
Yazı işleri müdürü, zabıt kâtibi,
memur ve yardımcı hizmetler
sınıfındakiler dahil diğer personel
Komisyon üyesi
(Hâkim)
Komisyo
DİSİPLİN AMİRİ
E- İCRA – İFLAS
DAİRELERİ
1- İcra müdürü ve icra müdür
yardımcısı
İcra mahkemesi hâkimi
2- Zabıt kâtibi ve
yardımcı hizmetler
sınıfındakiler dahil
diğer personel
İcra müdürü
TAŞRA TEŞKİLATI
İDARİ YARGI
( Disiplin Amirleri )
DİSİPLİN AMİRİ
A- BÖLGE İDARE
MAHKEMELERİ
1- Bilgi işlem müdürlüğünde
görevli bilgi işlem müdürü,
müdür, mühendis ve bakanlıkça
atanan diğer personel
Mahkeme başkanı
2- Daire tabibi, tabip, diş tabibi,
mühendis, mimar, müdür,
sayman
Mahkeme başkanı
3- İdari işler müdürü, yazı işleri
müdürü
Mahkeme başkanı
4- Yazı işleri ve idari işler
müdürlüğünde görevli personel
ile bilgi işlem müdürlüğü ve daire
tabipliğinde görevli diğer
personel
Mahkeme kıdemli
üyesi
DİSİPLİN AMİRİ
B- İDARE VE VERGİ
MAHKEMELERİ
Yazı işleri müdürü, zabıt kâtibi,
memur, mübaşir ve yardımcı
hizmetler sınıfındakiler dahil
diğer personel
Mahkeme başkanı
C- ADALET KOMİSYONLARI
Yazı işleri müdürü, zabıt kâtibi,
memur ve yardımcı hizmetler
sınıfındakiler dahil diğer
personel
Komisyon kıdemli
üyesi
DİSİPLİN AMİRİNİN SORUMLULUĞU


Disiplin amirleri, kendilerine ve hakkında
soruşturma yapılan görevliye kanun, tüzük ve
yönetmelikle tanınan hakları hakkaniyet ve
eşitliğe esas olan bir tutum ve davranış içinde
kullanmak ve kullandırmakla yükümlüdür.
Aynı fiili işleyen iki memurdan yalnızca
birisinin cezalandırılması disiplin amirinin
sorumluluğunu gerektirir.
SORUŞTURMAYA BAŞLAMA
SÜRESİ
uyarma, kınama, aylıktan
kesme, kademe
ilerlemesinin
durdurulmasını cezasını
gerektiren hallerde
memurluktan çıkarma
cezasını gerektiren
hallerde
KARAR VERME SÜRESİ
1 ay
uyarma, kınama,
aylıktan kesme
cezalarını
15 gün
6 ay
kademe ilerlemesinin
durdurulması ve
memurluktan çıkarma
cezasının
15 gün
içinde
disiplin
kuruluna
tevdi

Disiplin amirleri, disiplin ve yüksek disiplin
kurulunca reddedilen kademe ilerlemesinin
durdurulması ve Devlet memurluğundan çıkarma
cezalarının yerine, ret kararının alındığı tarihi
izleyen 15 gün içinde başka bir ceza vermeye
yetkilidir.

Üst disiplin amiri, uyarma ve kınama cezalarına
karşı yapılan itirazları 30 gün içerisinde
inceleyerek cezayı aynen kabule, hafifletmeye
veya tamamen kaldırmaya yetkilidir.
CEZA TAYİNİNE YETKİLİ MAKAMLAR
-Uyarma,
-kınama
-aylıktan kesme
Disiplin Amiri
Kademe ilerlemesinin
durdurulması
Disiplin Kurulunun Kararı
Alındıktan Sonra Atamaya
Yetkili Amir
Devlet memurluğundan
çıkarma
Yüksek Disiplin Kurulu
SORUŞTURMAYA BAŞLAMA:

Memurun disipline aykırı davranışının
öğrenilmesi üzerine disiplin amiri veya
görevlendireceği bir muhakkik
tarafından derhal disiplin
soruşturmasına başlanır.
93
MUHAKKİK GÖREVLENDİRİLMESİ



Disiplin
soruşturması
mutlaka
görevlendirilecek bir muhakkik eliyle yürütülür.
Muhakkik olarak görevlendirilecek kişinin,
hakkında soruşturma yapılan memura eşit
veya daha üst bir görevde bulunması
zorunludur.
Ast memur ile üst memurun birlikte disiplin
suçu işlemeleri halinde ast memur üst
memurun tâbi olduğu prosedüre tâbi olur. Her
ikisi hakkındaki soruşturma birlikte yürütülür.
94
SORUŞTURMA YÖNTEMİ

Soruşturma;
- Muhbir veya şikâyetçinin ihbar ve iddialarını
tespit etmek,
- Tanıkları dinlemek,
- Olayla ilgili tüm bilgi ve belgeleri toplamak ve
gerekirse inceleme tutanağı düzenlemek
- Bilirkişi incelemesi yaptırmak,
- Savunma almak,
suretiyle gerçekleştirilir.
SAVUNMA HAKKI



657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 130.
maddesine göre, devlet memuruna savunması
alınmadan disiplin cezası verilemez.
Soruşturmayı yapanın veya yetkili disiplin kurulunun 7
günden az olmamak üzere verdiği süre içinde veya
belirtilen bir tarihte savunmasını yapmayan memur,
savunma hakkından vazgeçmiş sayılır.
Savunma için 7 gün yerine 10 veya 15 gün süre
verilebilir. Ancak savunma için verilen sürenin
bitiminden sonra ek süre verilemez. Bir başka
anlatımla savunma süresi bir defaya mahsus olmak
üzere verilebilir.
96
SAVUNMA HAKKI


Savunma için verilen 7 günlük süre
tebliğ ile başlar. Memurun izinli veya
raporlu olması halinde savunma süresi
uzamaz, zira ilgilinin yazılı olarak yada
vekil vasıtasıyla savunma yapma imkanı
vardır.
Savunma istemi yazılı olarak yapılır ve
bu yazıda hakkında soruşturma yapılana
isnat edilen tüm suçlamalar açıkça
belirtilir.
97
SAVUNMA HAKKI


Hakkında soruşturma yapılan memur,
savunmasını yazılı olarak yapabileceği gibi,
isterse ifade vermek şeklinde de yapabilir.
Ancak ceza soruşturması sırasında alınan
ifadesi yada savunmasının, savunma olarak
kabulü mümkün değildir.
Hakkında memurluktan çıkarma cezası
istenen memur, sicil dosyası hariç,
soruşturma evrakını incelemeye, yazılı
olarak kendisi veya vekili vasıtasıyla
savunma tanık dinletmeye, disiplin kurulunda
sözlü veya yapma hakkına sahiptir.
98
MUHAKKİK RAPORU:


Muhakkik
yapmış
olduğu
disiplin
soruşturması sonucunda bir rapor
düzenleyerek disiplin amirine tevdi eder.
Raporun nasıl düzenleneceği konusunda
yasal bir düzenleme bulunmamakla
birlikte, uygulamada gelişen yönteme
göre, muhakkik raporunda şu hususların
bulunması gerekir:
99
Muhakkik Raporunda Bulunması
Gereken Unsurlar





Soruşturma emrinin tarih ve sayısı,
Muhbir, müşteki yada konuyu intikal
ettirenin adı, soyadı ve adresi,
Hakkında soruşturma yapılan görevli yada
görevliler,
İddia konusu olay,
Soruşturma maddesi,
100
Muhakkik Raporunda Bulunması
Gereken Unsurlar






Disiplin Suçunun İşlendiği Tarih,
Toplanan deliller,
Savunma,
Memurun Sendika Üyesi Olup Olmadığı (DMÇ
tekliflerinde)
Delillerin tartışılması (Leh ve aleyhe olan deliller ile
savunma nazara alınarak iddianın doğrulanıp
doğrulanmadığı tartışılır.)
Sonuç ( Ceza verilmesine yer olmadığı veya
disiplin suçunun sabit olması halinde teklif edilen
ceza açıkça yazılmalıdır.)
101
Soruşturma Dosyası






Şikayet Dilekçesi,
İfade Tutanakları (Memur, Tanık,
Şikayetçi v.s.)
Lehe ve aleyhe olan tüm belge ve
evraklar,
Bilirkişi raporları,
Sicil Özetleri,
Memurun daha önce aldığı ödül ve
cezaları,
Soruşturma Dosyası



Disiplin
suçu
kademe
ilerlemesinin
durdurulması yada devlet memurluğundan
çıkarma cezasını gerektiriyorsa, hakkında
disiplin soruşturması yürütülen memurun
sendika üyesi olup olmadığına ilişkin kayıtlar,
Memura ait son 5 yıllık sicil raporları,
Dosyaya konulan tüm ifade, belge ve evrakın
sağ üst köşesine kırmızı kalemle ek numarası
verilmeli ve bu şekilde oluşturulan soruşturma
evrakı dizi listesine bağlanarak ilgili makama
bir üst yazıyla sunulmalıdır.
103
Disiplin Amirleri



Disiplin soruşturması, memurun disiplin cezasını
gerektiren suçu işlediği anda görevli olduğu yerdeki
disiplin amirleri tarafından yapılır.
Kadrosunun bulunduğu birimden başka bir birime
görevlendirilen personelin disiplin amirleri, suçun
işlendiği anda memurun fiilen görev yaptığı yere
göre belirlenir.
Geçici olarak Bakanlık merkez veya taşra
teşkilatında görevlendirilenler de, bu görevleriyle
ilgili disiplin suçu işlediklerinde fiilen görev
yaptıkları yerdeki disiplin amirlerine tâbidirler.
104
DİSİPLİN CEZALARINDA KARAR USULÜ

Savunma alınmadan disiplin cezası verilmez. (Madde
130/1)

Ceza kovuşturması disiplin soruşturmasını geciktiremez.
(Madde 131)

Beraat edilmesi disiplin cezası verilmesine engel değildir.
(Madde 131)

Disiplin soruşturması devam ederken memurun emekli
olması disiplin cezası verilmesine engel değildir.
Disiplin Kararının Tebliği

Uyarma, kınama, aylıktan kesme cezaları
disiplin
amirleri
tarafından,
kademe
ilerlemesinin
durdurulması
cezaları
atamaya
yetkili
amir
tarafından,
memurluktan çıkarma cezaları yüksek
disiplin kurulu başkanı tarafından tebliğ
olunur.
106
Disiplin Cezalarının Kesinleşmesi

Disiplin cezası, itiraz süresinin geçirilmesi,
itirazın reddedilmesi; idari dava açma
süresinin geçmiş olması yada açılan
davanın reddedilerek kararın kesinleşmesi
üzerine kesinleşir.
107
DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI İTİRAZ VE
BAŞVURU YOLLARI
Uyarma
Kınama
Aylıktan Kesme
Disiplin Kurulu
Kademe İlerlemesinin Durdurulması Yüksek Disiplin Kurulu
Tüm Disiplin Cezaları için İdari Yargı Mercileri

İtirazlarda süre, kararın ilgiliye tebliği tarihinden
itibaren 7 gündür. Bu süre içinde itiraz
edilmeyen disiplin cezalan kesinleşir.

İtiraz mercileri, itiraz dilekçesi ile karar ve
eklerinin, kendilerine intikalinden itibaren 30
gün içinde kararlarını vermek zorundadırlar.

İtirazın kabulü hâlinde, disiplin amirleri kararı
gözden geçirerek verilen cezayı hafifletebilir
veya tamamen kaldırabilirler.
DİSİPLİN KARARLARININ UYGULANMASI

Disiplin cezaları verildiği tarihten itibaren derhal
uygulanır.

Aylıktan kesme cezası cezanın veriliş tarihini
takip eden aybaşında uygulanır.

Disiplin cezaları sicile işlenir. Verilen disiplin
cezası üst disiplin amirine bildirilir.

Memurluktan çıkarma cezası alanlar DPB’ye
bildirilir.
ZAMANAŞIMI
SORUŞTURMA
CEZA
ZAMANAŞIMI ZAMANAŞIMI
Uyarma
Kınama
Aylıktan Kesme
Kademe İlerlemesinin Durdurulması
Öğrenmeden
itibaren 1 ay
Memurluktan Çıkarma
Öğrenmeden
itibaren 6 ay
Fiilin
işlendiği
tarihten
itibaren 2 yıl
içerisinde
TEKERRÜR:
•
Tekerrür sözlük anlamıyla tekrarlama
demektir. Disiplin suçlarında tekerrür ise,
disiplin cezası alan bir memurun, almış
olduğu disiplin cezasının sicilden
silinmesine ilişkin süre içinde tekrar aynı
mahiyette ve aynı cezayı gerektiren
disiplin suçu işlemesi halidir. Bu hâlde
memura bir derece ağır ceza verilir.
112
TEKERRÜR:

Tekerrür nedeniyle memura daha ağır bir disiplin
cezasının verilebilmesi için, önceki cezanın
kesinleşmesi gerekir. Tekerrüre esas alınan
cezanın kesinleşmesinden itibaren işleyecek
olan süre içinde ikinci yada daha fazla tekerrüre
esas ceza ile aynı mahiyette yeni bir disiplin
suçunun işlenmesi gerekir. Tekerrüre esas
alınan ceza verildikten sonra, disiplin cezasının
sicilden silinmesine ilişkin süre geçmiş ise, aynı
mahiyetteki suç için artık tekerrür hükümleri
uygulanamaz.
113
SİCİLDEN SİLİNME
Uyarma
Kınama
5 Yıl
Aylıktan Kesme
Kademe İlerlemesinin Durdurulması
10 Yıl
Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar


Muhakkik
tarafından
kademe
ilerlemesinin
durdurulması cezası önerilmiş ve Bakanlık Disiplin
Kurulunca aynen kabul edilmiş ise, artık atamaya
yetkili amirin kademe ilerlemesinin durdurulması
cezası dışında bir ceza vermez, bu konuda takdir
yetkisi yoktur.
Hâkim ve savcı ile memur birlikte suç işlediklerinde,
hâkim hakkında yapılan soruşturma ile memur
hakkındaki soruşturma hakimlerin tabi oldukları
usule göre yapıldıktan sonra memura ait dosya
ayrılarak gereğinin takdiri için disiplin amirine
gönderilir.
115
Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar

Disiplin suçunu işledikten sonra bir başka
kuruma nakil olan memura eski kurumu
tarafından soruşturma yapıldıktan sonra
disiplin cezası verilir. Yeni kurumunca
yeniden karar verilmesi gerekmez.
116
Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar

Disiplin kurulları tarafından verilmesi
gereken bir disiplin cezasının disiplin
amirleri tarafından verilmesi halinde ,
verilen bu karar, kararı veren disiplin
amirince 60 gün içinde geri alınarak dosya
fezlekeye
bağlanıp
Bakanlığa
gönderilmelidir.
117
Dikkat Edilmesi Gereken
Hususlar


657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/D-a
madde ve fıkrası uyarınca göreve sarhoş gelmek
suçundan disiplin cezası verilebilmesi için
memurun en az 0,20 promil alkollü olduğunun
tespit edilmesi gerekir.
Yıllık iznini kullandığı sırada göreve dönmesi
için çağrılan memur bu çağrıya uymaması
halinde göreve gelmemiş sayılarak hakkında
disiplin işlemi uygulanır.
118
Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar


Hastalık izni, mazeret izni ve yıllık izinde
bulunan disiplin amirinin disiplin cezası verme
yetkisi yoktur.
Bakanlık disiplin kurulunun ve Yüksek Disiplin
Kurulu’nun görevi, kendilerine yapılan disiplin
cezası teklifini kabul veya reddetmektedir. Ayrı
bir ceza tayinine yetkileri yoktur. Uygulamada
teklif reddedilmekle birlikte ortada bir disiplin
suçu varsa, karşılığı olan disiplin cezası tarif
edilerek, teklifin reddine karar veriliyor.
119
Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar


Ceza yargılaması sonucunda, suçun
işlendiği tarihte ceza ehliyetine sahip
olmadığı kesinleşen memura disiplin
cezası verilemez.
Disiplin
Kurulunca
değerlendirilmesi
gereken bir disiplin cezasının söz konusu
olduğu hallerde disiplin amirinin alt ceza
uygulama yetkisi yoktur.
120
Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar

Devlet Memurluğundan çıkarma teklifinin
Yüksek Disiplin Kurulu’nca reddi halinde,
atamaya yetkili amir tarafından doğrudan
kademe ilerlemesi durdurulması cezası verilemez,
öncelikle Bakanlık Disiplin Kurulu’nun uygun
görüşünü alması gerekir.
121
Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 131.
maddesine göre memurun ceza yargılaması
sonucunda mahkûm olması veya olmaması
disiplin cezasının uygulanmasına engel teşkil
etmez. Disiplin hükümleri bakımından memurluk
sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz
kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunduğu
anlaşılan memura, ceza yargılaması sonucunda
delil yetersizliğinden beraat etmiş olmasına
bakılmaksızın, Devlet Memurluğundan çıkarma
cezası verilebilir.
122
Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar


Şikâyet dilekçesindeki, iddiaların somut
olmaması, olay, yer ve kişi belirtilmemesi
nedeniyle
disiplin
soruşturması
açılmamasında hukuka aykırılık yoktur.
Aylıktan kesme, kademe ilerlemesi
durdurulması ve Devlet Memurluğundan
çıkarma cezaları kesin nitelikte cezalar
oluğundan, üst makama yapılan itiraz
dava açma süresini durdurmaz.
123
Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar


Gözaltına alınma yada tutuklanma nedeniyle
görevlerinden
ayrılmak
zorunda
kalan
memurların, gözaltına alınma veya tutukluluk
hâllerinin sona ermesi üzerine, çalıştıkları
kuruma başvurarak göreve başlamaları gerekir.
Aksi hâlde göreve izinsiz ve mazeretsiz olarak
gelmediği gerekçesiyle, müstafi sayılmaları
gerekir.
Hakkında soruşturma yapılan memurun adresi
tespit edilemezse Tebligat Kanunu’nun 35.
maddesi uyarınca ilânen tebligatta bulunulur.
124
Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar

Adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde
memuriyetle bağdaşmayacak durumları yada
göreve devamsızlıkları tespit edilenlerin, disiplin
yönünden 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu’nun 125/e maddesi uyarınca görevine
son verilemez. Adaylık süresi içinde temel ve
hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde
başarısız olanlarla adaylık süresi içinde hal ve
hareketlerinde memuriyetle bağdaşmayacak
durumları,
göreve
devamsızlıkları
tespit
edilenlerin disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya
yetkili amirin onayı ile ilişkileri kesilir.
125
Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar


Yanlış madde uygulanmak suretiyle
verilen
disiplin
cezaları
idare
mahkemesince iptal edilmektedir.
Disiplin cezasının idare mahkemesince
iptali üzerine, yeniden disiplin cezası
verilmesi gerektiği durumlarında 2 yıllık
ceza verme zamanaşımı süresi kuralı
işletilemez.
126