Transcript Presentación Power Point sobre COFORSA y el proyecto de ley.

Proyecto de
Ley de Asociaciones
Administradoras de
Acueductos Comunales
Presentado por la:
Comisión para el Fortalecimiento
de los Acueductos Comunales
(COFORSA)
Nov., 2011
La Historia del Proyecto de Ley
 2002: Fundación de primeras uniones y federaciones de
Acueductos y Alcantarillado Comunales.
 2005: Aprobación, por parte de AyA del Reglamento para
las Asociaciones Administradoras de Acueductos y
Alcantarillado Comunales (ASADAS). Inconformidad
entre el sector por ser poco adaptado a las realidades en
las que éstos operan.
La Historia del Proyecto de Ley
 Setiembre 2006: Creación de COFORSA, Comisión para el
Fortalecimiento del Sector de Acueductos Comunales.
 Octubre 2006- marzo 2007: en AyA, “Relanzamiento del
sector de Acueductos Rurales”. Proceso consultivo para
modificar el Reglamento que al final se bloqueó por falta
de acuerdo
La Historia del Proyecto de Ley
 Mayo 2008: Inicio proceso de consulta para consensuar un
Proyecto de Ley para mayor autonomía de gestión a los
Acueductos Comunales (en el cual han participado
representantes de casi 200 A.C. de todas las regiones).
 Marzo 2009: Se presentó el proyecto de Ley para el
Fortalecimiento de las Asociaciones Operadoras de Sistemas de
Acueductos y Alcantarillado Sanitario (Expediente 17324). Sin
embargo, fue un proyecto de ley sobre el cual el AyA ni
siquiera se pronunció y la iniciativa no prosperó.
 Setiembre a diciembre 2009: Proceso nacional de consenso
entre el sector, con apoyo de FANCA, sobre propuesta de
ley en la Asamblea y sobre el camino a seguir.
La Historia del Proyecto de Ley
 Febrero a mayo 2010: Se acuerda estructurar una nueva
propuesta de ley, enriquecida con todos los aportes que
se dieron en el anterior proceso de consenso entre el
sector, así como con los aportes obtenidos de las
diferentes entidades que se pronunciaron.
 Mayo a Noviembre 2010: Proceso de trabajo en nueva
Asamblea Legislativa. Se logra obtener la firma de diez
Diputados y Diputadas.
 10 de noviembre 2010: el Proyecto de Ley de COFORSA
formalmente recibido en la Asamblea Legislativa. Ahora
constituye el Expediente Legislativo 17914.
La Historia del Proyecto de Ley
 Enero – Julio 2011: Nuevo proceso nacional y subregional
de consenso entre el sector, con apoyo de Fundación
AVINA, sobre propuesta de ley en la Asamblea.
 Febrero 2011: Se obtiene el apoyo del vicepresidente de la
República para que en su despacho se sienten COFORSA y
AYA a consensuar el proyecto de ley.
 Febrero 2011: El Poder Ejecutivo demuestra su interés en el
proyecto de ley convocándolo como proyecto del Poder
Ejecutivo.
La Historia del Proyecto de Ley
 Febrero a Abril 2011: Intercambios entre COFORSA y
AyA en el despacho del vicepresidente con el objeto de
un consenso sobre ese Expediente Legislativo 17914.
 Junio 2011: Inicia proceso de discusión de la propuesta
de ley en la Asamblea Legislativa.
 Julio 2011: Formalización de COFORSA con una Junta
Directiva Nacional para ir avanzando hacía la
consolidación de una Unión Nacional de Acueductos
Comunales.
¿Por qué una Ley de Acueductos Comunales?
 Porque el sector está funcionado en condiciones precarias y
empíricas, muchas veces contando tan solo con sus propias
capacidades, pero sin mayor asesoramiento o fortalecimiento de
capacidades.
 Porque muchos de los Acueductos Comunales que quieren
trabajar de manera ágil y eficiente ven sus esfuerzos de gestión
frenados debido a un Reglamento de ASADAS poco adaptado a
las realidades propias en la que desempeñan funciones los A.C.
 Porque los 1600 A.C. del país están brindando el servicio de agua
potable a casi 30% de la población del país, sin un verdadero
marco jurídico propio que les permita agilidad y eficiencia.
¿Cuál es el Espíritu de la Propuesta Ley?
Ley marco flexible que permita que cada comunidad
administre su Acueducto de manera que refleje y
respete su propia realidad.
 Se mantiene una rectoría administrativa y técnica por
parte de AyA.
¿Cuál es el Espíritu de la Propuesta Ley?
Se aclaran otros roles institucionales
(MINAET, ARESEP, Hacienda).
Se propicia un mayor rol de los A.C. en el
SANEAMIENTO y la protección del recurso hídrico.
Permitir una marco de gestión ágil y eficiente.
Aspectos Principales del Proyecto
 Establecer la administración del Acueducto como el
objetivo principal de cada Asociación Administradora y
no el fin exclusivo, permitiendo así que las Asociaciones
desarrollen iniciativas afines para impulsar el desarrollo
y bienestar de su comunidad.
 Mayores potestades de decisión para la adaptación de la
gestión a las realidades de las comunidades.
 Fortalecer las capacidades de los miembros
de los Acueductos Comunales.
Aspectos Principales del Proyecto
 Propiciar y promover la asociatividad en el sector en
todo el país (Uniones y Federaciones de Acueductos
Comunales).
 Contar con la TARIFA HÍDRICA para tener un Fondo
de Protección y Conservación a favor de las fuentes de
agua.
 Que los Acueductos Comunales puedan tramitar tarifas
y la asignación de caudales de manera directa.
La necesidad de una Ley de Acueductos Comunales
Los Acueductos Comunales de Costa Rica representan un
verdadero modelo de participación democrática y gestión
local de nuestro recurso más valioso.
Se trata de un modelo que merece ser fortalecido, ya que más
de un millón de costarricenses reciben su agua de un
Acueducto Comunal.
La necesidad de una Ley de Acueductos Comunales
Muchos Acueductos Comunales que no trabajan bien es
generalmente por falta de capacitación, asesoría y por la
rigidez burocrática del Reglamento vigente.
Existen muchas Asociaciones Administradoras con la visión
y capacidad necesarias para sacar adelante a sus Acueductos.
Hace falta un marco jurídico que permita trabajar bajo un
esquema de gestión óptima.
¡Muchas gracias!
M.Sc. Rolando Marín León
COFORSA, Costa Rica
[email protected]