Transcript Votación 3 - Comisión de Regulación de Agua Potable y

Facultad de Ingeniería
Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental
Centro de Investigación en Acueductos y Alcantarillados - CIACUA
PROPUESTA DE REGLAMENTACIÓN TÉCNICA
PARA LA INCORPORACIÓN DE
LA GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANEACIÓN
DE PROYECTOS DEL SECTOR DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Centro de Investigaciones en
Acueductos y Alcantarillados CIACUA
Juan Saldarriaga
2011
Facultad de Ingeniería
Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental
Centro de Investigación en Acueductos y Alcantarillados - CIACUA
Título B
SISTEMAS DE ACUEDUCTO
REGLAMENTO TÉCNICO DEL SECTOR DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
RAS
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B.11 ANÁLISIS DE
VULNERABILIDAD Y GESTIÓN
DEL RIESGO
REGLAMENTO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO (RAS)
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B.11.1 ALCANCE
•Metodología específica de análisis de la vulnerabilidad,
la valoración del riesgo y las medidas de control como
base de la gestión del riesgo.
•Aspectos que deberán tener en cuenta los diseñadores y
las personas prestadoras del servicio de acueducto.
•Especial énfasis en el tema de calidad del agua y sus
afectaciones sobre las comunidades.
•Programa estructurado de gestión del riesgo y de
mitigación de las vulnerabilidades identificadas del
sistema.
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B.11.1 ALCANCE
Elementos de gestión:
1. Plan general de Gestión del Riesgo:
– Diagnóstico del sistema.
– Programa general de acciones.
– Esquema de Indicadores de gestión del riesgo.
smartleakdetection<.co.za
2. Plan de obras para la mitigación de las vulnerabilidades.
– Mejoramiento de los indicadores de Gestión del Riesgo.
3. Manual y/o procedimientos
operativas y administrativas.
–
de
acción
ante
contingencias
Que permitan a los operadores de los sistemas tener los lineamientos
de manejo ante eventos específicos.
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B.11.2 ASPECTOS LEGALES
 Ley 146 de 1988. Crea y organiza el Sistema Nacional la Prevención y Atención de
Desastres (SNPAD).
 Decreto 919 de 1989. Organiza el SNPAD y otras disposiciones.
 Decreto 93 de 1998. Adopta el Plan Nacional
Desastres.
la Prevención y Atención de
 Ley 388 de 1997. Modifica la Ley 9ª de 1989 de planes de desarrollo municipal.
 Ley 872 de 2003. Crea el sistema de gestión de calidad en la Rama Ejecutiva y en
otras entidades prestadoras de servicios.
 Decreto 1599 de 2005. Adopción del Modelo Estándar de Control Interno MECI
1000:2005.
 Decreto 1575 de 2007. Sistema
consumo humano.
la protección y control de la calidad del agua
 Resolución 811 de 2008. Lineamientos lugares y puntos de muestreo de control de
la calidad del agua consumo humano.
 Resolución 2115 de 2008. Características, instrumentos y frecuencias el sistema la
protección y control de la calidad del agua consumo humano.
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B.11.3 Análisis y valoración del riesgo
En los sistemas de acueducto, se deben tener en cuenta
las amenazas y las vulnerabilidades propias del sistema,
para así determinar los niveles de riesgo.
Criterios de análisis:
Amenazas
• Definición de eventos críticos.
• Análisis de las vulnerabilidades del sistema.
Vulnerabilidades
NIVELES
DE
RIESGO
• Análisis de la vulnerabilidad del entorno.
• Análisis del riesgo.
• Valoración del Riesgo-Indicadores de gestión del riesgo.
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B.11.3 Análisis y valoración del riesgo
B.11.3.1 Definición de eventos críticos
•Revisión de los posibles eventos generadores de riesgo
que pueden afectar las condiciones del sistema.
•En el criterio de análisis las amenazas se puede definir
utilizando una métrica (medida, valoración y/o
clasificación de las amenazas).
•Definición de unas categorías que sirvan determinar el
impacto sobre el sistema.
ALTO
MEDIO
BAJO
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B.11.3 Análisis y valoración del riesgo
Tabla B. 11.1 Amenazas la infraestructura de acueductos
Origen natural:
Definición de
Amenazas
Amenaza
específica
Sistema afectado
Sismos
Inestabilidades
geotécnicasDeslizamientos
Origen
natural
MaremotosTsunamis
Sismos leves, intensos, terremotos.
Toda la
infraestructura
Inundaciones y
avalanchas
Huracanes,
tormentas y
vendavales
Valoración de la amenaza
Nivel de impacto-probabilidad de
ocurrencia
Inestabilidad local, regional, activa,
pasiva.
Escalas
medición,
epicentros.
intensidad,
Nivel de inundación.
Tanques,
estructuras
superficiales
Intensidad propia del fenómeno.
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B.11.3 Análisis y valoración del riesgo
Tabla B. 11.1 Amenazas la infraestructura de acueductos
Agentes externos:
Definición
de
Amenazas
Amenaza
específica
Sistema afectado
Erupciones y
productos
volcánicos
Agentes
externos
Interferencias
otra
infraestructura
Flujo de lava, lluvia de cenizas.
Toda la
infraestructura
Incendiosexplosiones
Sequías
Cambio
climático
Valoración de la amenaza
Nivel de impacto-probabilidad de
ocurrencia
Depende de la afectación.
Magnitud de las conflagraciones.
CuencasAbastecimiento
Depende del período y la hidrología
de la cuenca.
Estabilidad
Depende de la evolución hidrológica
hidrología cuencas de la cuenca.
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B.11.3 Análisis y valoración del riesgo
Tabla B. 11.1 Amenazas la infraestructura de acueductos
Antrópicos
Definición de
Amenazas
Amenaza
específica
Sistema afectado
Daños
ocasionados
por externos
Contaminación
Antrópicos
Orden público
Valoración de la amenaza
Nivel de impacto-probabilidad de
ocurrencia
Depende del nivel de la exposición.
Toda la
infraestructura
Depende de la accesibilidad a la
infraestructura.
Depende de la accesibilidad a la
infraestructura y la estabilidad
social, política y económica de la
región.
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B.11.3 Análisis y valoración del riesgo
B.11.3.2 Análisis de las vulnerabilidades del sistema
Basado en la forma de operación del sistema de
acueducto.
Lineamientos:
• Definición de los elementos funcionales del sistema.
• Determinación de la importancia funcional de cada elemento del
sistema.
• Diagnóstico físico y operativo del sistema.
• Identificación de las vulnerabilidades, según el diagnóstico físico y
operativo de cada uno de los elementos del sistema.
• Valoración de las vulnerabilidades identificadas.
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B.11.3 Análisis y valoración del riesgo
B.11.3.3 Análisis de vulnerabilidad del entorno
Es necesario realizar un análisis de las afectaciones que pueden
generar fallas en el entorno, tales como las roturas o fugas.
Amenazas potenciales:
• Zonas con redes de antiguas con daños concurrentes.
• Zonas con altas presiones y potencial de rehabilitación de redes.
• Tanques y estaciones de bombeo:
– Con potencial de adecuación estructural de acuerdo a la
norma.
– En zonas de riesgo geotécnico.
– Con operación manual, local o remota.
• Redes de conducción, impulsión o distribución,
tanques y estaciones con operación manual.
laopinion.com.co
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B.11.3 Análisis y valoración del riesgo
B.11.3.4 Análisis del riesgo
Evaluación de las consecuencias directas de una falla en el sistema;
deben ser medidas y cuantificadas.
La conformación del análisis del riesgo debe seguir los siguientes
lineamientos:
1. Determinación de los riesgos, las categorizaciones y los niveles
cuantitativos relacionados.
2. Determinación de las amenazas asociadas con cada riesgo definido
anteriormente, con su análisis y categorización respectiva.
3. Determinación de los puntos del sistema o elementos del sistema
que son afectados por la amenaza y su respectivo análisis de
vulnerabilidad. En el sentido de la falla del elemento y del sistema
como un todo.
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B.11.3 Análisis y valoración del riesgo
B.11.3.4 Análisis del riesgo
Lineamientos (Continuación):
4. En el caso particular de cada riesgo, se debe realizar su
valoración, cruzando la información de amenaza y vulnerabilidad.
5. Definir las posibles medidas de control del riesgo y su valoración
en los mismos términos de los riesgos.
6. Definición de los planes de mitigación de las vulnerabilidades.
7. Definición de los planes de contingencia.
8. Construir los Indicadores de seguimiento de la evolución del
riesgo y la vulnerabilidad.
9. Evaluar los planes de mitigación y contingencias.
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B.11.3 Análisis y valoración del riesgo
B.11.3.5 Valoración del riesgo-Indicadores de gestión del
riesgo
Darle peso al evento de falla, con base en la categorización del
análisis de amenazas y del análisis de vulnerabilidad.
Este peso debe ser cuantificable.
Amenazas
Vulnerabilidades
NIVELES
DE
RIESGO
VALORES
CUANTITATIVOS
ASOCIADOS A CADA
RIESGO
VALORACIÓN
DEL RIESGO
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B.11.4 Programa de Gestión del Riesgo
Medidas de control
Control de dicho riesgo en un sentido racional.
Medidas para reducir el nivel de riesgo inicial y mantener uno
racionalmente sostenible y adecuado con respecto a las amenazas.
Gestión del Riesgo:
1. Definición del Mapa de Riesgo.
2. Seguimiento y consecución del plan de mitigación de las
vulnerabilidades.
3. Seguimiento de los Indicadores de riesgo y de las medidas de
control.
4. Revisión de causas y efectos de eventos de afectación que
ocurran durante el periodo de gestión.
5. Desarrollo de los Planes de Contingencia.
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B.11.4 Programa de Gestión del Riesgo
Medidas de control
B.11.4.1 Mapa de riesgo
El mapa de riesgo es la consolidación de todo el análisis
tanto de las amenazas, vulnerabilidades, la valoración del
riesgo, la consolidación de las medidas de control, las
acciones la gestión del riesgo y sus responsabilidades.
Concepto derivado del correspondiente al Documento Guía la Administración del Riesgo.
Departamento Administrativo de la Función Pública-República de Colombia-2007, pg. 23.
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B.11.4 Programa de Gestión del Riesgo
Medidas de control
B.11.4.1 Mapa de riesgo
1. Introducción y Objetivos.
2. Política general de la gestión del riesgo. Alcances y propósito.
3. Presentación de los procesos y/o sistemas con gestión del riesgo.
4. Definición de los riesgos a ser controlados.
5. Presentación del análisis:
–
Amenazas, vulnerabilidades identificadas, riesgos y medidas de control.
6. Presentación de:
–
–
–
–
Plan de mitigación
Plan de contingencia
Indicadores de seguimiento y valoración
Plan de calidad de implementación-procesos-responsables-actividades
específicas.
7. Consolidado del mapa de procesos-cuadros resumen y matrices de
riesgos.
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B.11.4 Programa de Gestión del Riesgo
Medidas de control
B.11.4.2 Plan de mitigación de las vulnerabilidades identificadas.
Es el conjunto de inversiones y su respectiva gestión
realizables las medidas de control.
hacer
Parámetros los lineamientos de inversión:
1.
Amenazas sísmicas.
2.
Amenazas por deslizamientos.
3.
Amenazas por maremotos y tsunamis.
4.
Amenazas por inundaciones y avalanchas.
5.
Amenazas por productos volcánicos.
6.
Amenazas por agentes externos.
7.
Amenaza intrínseca de falla por depreciación.
8.
Amenazas antrópicas.
villasombrero.blogs.com
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B.11.4 Programa de Gestión del Riesgo
Medidas de control
B.11.4.3 Planes de contingencia
Elemento operativo de corto plazo que apoye las medidas de control
de largo plazo que se deben ejecutar.
Debe tener en cuenta todos los agentes presentes en la operación y
servicio del sistema.
Debe incluir:
1. Los procedimientos de acción para solucionar las fallas del
sistema.
2. Los protocolos de comunicaciones para informar a los usuarios, a
las autoridades, a los entes reguladores, a las autoridades de
salud y así definir las alarmas tempranas.
3. El análisis de los eventos y seguimiento a la evolución de los
mismos.
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B.11.5 Gestión, análisis del riesgo y de la
vulnerabilidad de la calidad del agua en
sistemas de acueducto.
• Los riesgos deben estar relacionados con pérdidas y sus
efectos, en los usuarios y en los operadores.
• El análisis de las vulnerabilidades se hace sobre el
servicio de acueducto, más que sobre la infraestructura.
• Las desviaciones y los problemas generados en la calidad
del agua, están relacionados con la gestión y la operación
de la infraestructura existente.
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B.11.5.1 Riesgos asociados a la calidad del agua.
Riesgos
Salud
Humana
Especificaciones de Riesgo
Enfermedades digestivas agudas.
Atención tratamientos convencionales.
Enfermedades digestivas crónicas.
Atención tratamientos especializados.
Contaminación con sustancias letales.
Sin valoración cuantitativa. En el análisis
de riesgo debe prevalecer la vida.
Efectos de cambios en los indicadores
organolépticos.
Confianza
Institucional
Posible Valoración del Riesgo
Enfermedades relacionadas con la
calidad del agua.
1.
2.
1.
2.
3.
Falta de incentivo el pago del
servicio.
Costos relacionados con demandas.
Falta de incentivo del pago por los
servicios.
Presión Social que puede r
operaciones.
Demandas.
Consumos dejados de facturar agua con
bajos índices de calidad o con
contaminantes.
Costos
Operativos
Agua requerida estabilizar el sistema,
lavados y drenajes.
Operaciones adicionales y de
contingencia estabilizar el sistema,
lavados y drenajes.
Costos según las tarifas, los costos
operativos y demás relacionados.
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B.11.5.2 Toma de muestras-Indicadores del riesgo.
Efectos sobre la salud humana asociados con la calidad
del agua consumo.
Cuantificación del riesgo:
• Índice de Riesgo de la Calidad del Agua Consumo
Humano (IRCA)
• Índice de Riesgo Municipal por Abastecimiento de Agua
Consumo Humano (IRABAm)
Establecidos en el Decreto 1575 de 2007 expedido por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y
el Ministerio de la Protección Social.
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B.11.5.3 Amenazas a la calidad del agua en sistemas de acueducto.
Tabla B. 11.3 Amenazas de la calidad del agua en sistemas de
acueducto
Contaminación
Amenaza
Genérica
Amenaza Específica
Descargas
Contaminantes
Descargas de Aguas Residuales
Aguas Arriba de los Cuerpos de
Abastecimiento
Bacterianas
Fugas de Aguas Residuales en
Alcantarillados
Cancerígenas
Letales
Nivel de Impacto-Probabilidad
de Ocurrencia
Depende de:
• Nivel de contaminación
• Tamaño de los asentamientos
humanos respectivos.
Depende de:
• Tipo de sistema de alcantarillado
• Estado de fugas
• Interferencias entre los sistemas
• Probabilidad de ocurrencia.
Descargas de Contaminantes sobre Depende de:
los cuerpos de Abastecimiento • Sustancia contaminante y su
Descargas de Contaminantes sobre riesgo inherente.
• Probabilidad de ocurrencia.
el Sistema de Distribución
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B.11.5.3 Amenazas a la calidad del agua en sistemas de acueducto.
Tabla B. 11.3 Amenazas de la calidad del agua en
sistemas de acueducto
Cambios de la calidad del agua en las fuentes
Amenaza
Genérica
Amenaza Específica
Nivel de Impacto-Probabilidad de
Ocurrencia
Depende de:
Cambios en la
Calidad del Agua
cruda en los
Cuerpos de
Abastecimiento
(CuencasAcuíferos-Ríos)
Cambios súbitos en la calidad del
• La hidrología propia de la cuenca
agua cruda.
y su calidad del agua.
Depende de:
Cambios paulatinos y sostenidos • La hidrología de largo plazo de la
cuenca.
de
• Agentes externos asentados
la calidad del agua cruda.
sobre la cuenca.
•Cambio climático.
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B.11.5.3 Amenazas a la calidad del agua en sistemas de acueducto.
Tabla B. 11.3 Amenazas de la calidad del agua en sistemas de
acueducto
Fallas operativas propias del sistema de acueducto
Amenaza
Genérica
Amenaza Específica
Nivel de Impacto-Probabilidad de
Ocurrencia
Desviaciones en las dosificaciones
de Tratamiento
El impacto debe tener en cuenta
Desviaciones en las operaciones de cada proceso del tratamiento.
Tratamiento
Fallas Operativas
sobre el Sistema
de Acueducto
Depende de:
Cambios de esquemas de
• La estructura del sistema
operación de la distribución que
• La operación hidráulica
pueden producir cambios en los
• El comportamiento de los
indicadores organolépticos.
indicadores organolépticos.
Apertura-Cierre de válvulas que Depende de:
pueden producir cambios en los • La operación hidráulica del
indicadores organolépticos.
sistema.
Operaciones de Mantenimiento
Depende de:
• La estructura del sistema
• La operación hidráulica.
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B.11.5.4 Análisis de la vulnerabilidad del sistema ante eventos de
falla de la calidad del agua
• La vulnerabilidad del sistema ante los eventos de falla
de la calidad del agua está relacionada con las
condiciones operativas y de gestión del sistema.
• Cada evento causante de falla debe relacionarse con
algún macro-proceso de abastecimiento, tratamiento y
distribución.
• Las amenazas tienen efectos en cadena sobre los
demás procesos.
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B.11.5.4 Análisis de la vulnerabilidad del sistema ante eventos de falla de la
calidad del agua
Tabla B. 11.4 Esquema de vulnerabilidades de sistemas de acueducto para el
mantenimiento de la calidad del agua
Abastecimiento
Macroproceso
Proceso-Sistema
Vulnerabilidad
Sostenimiento de las Cuencas-RíosFalta de Planeación y Gestión.
Acuíferos
Monitoreo Calidad Agua CrudaCuencas-Ríos-Acuíferos
Proceso de
Abastecimiento
Monitoreo de la Hidrología de los
cuerpos de AbastecimientoCuencas, Ríos, Acuíferos.
Captación del Agua CrudaBocatomas, Pozos, Embalses,
Estaciones de Bombeo,
Aducciones.
Falta de Gestión y Medición.
Falta de medición, seguimiento y
estudios periódicos.
Falta de Medición,
mantenimiento.
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B.11.5.4 Análisis de la vulnerabilidad del sistema ante eventos de falla de la
calidad del agua
Tabla B. 11.4 Esquema de vulnerabilidades de sistemas de acueducto para el
mantenimiento de la calidad del agua
Tratamiento
Macroproceso
Proceso-Sistema
Vulnerabilidad
Aireación y remoción de
hierro.
Coagulación.
Proceso de
Tratamiento
Floculación
Sedimentación.
Falta de flexibilidad por fuera de los
valores de operación normal o de
diseño.
Filtración.
Desinfección
Control y Monitoreo del
Tratamiento.
Planes de Contingencia.
Falta de Medición y Manuales de
Operación.
Falta de aplicabilidad y seguimiento a
los planes.
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B.11.5.4 Análisis de la vulnerabilidad del sistema ante eventos de falla de la
calidad del agua
Distribución
Macroproceso
Proceso-Sistema
Vulnerabilidad
Proceso de Operación GeneralDespacho-Bombeos-Controles Falta de planeación de las operaciones.
Hidráulicos.
Proceso de
Distribución
Proceso de Mantenimiento
Correctivo-Preventivo
Falta de mantenimiento de los tanques
y estructuras de control.
Realizar operaciones sin tener en
cuenta calidad del agua.
Proceso de SectorizaciónMacromedición.
Falta de flexibilidad la suplencia del
servicio y la medición.
Proceso de Control y Monitoreo Falta de medición y seguimiento de los
de la Operación.
efectos de la operación.
Proceso de Monitoreo y
Muestreo de la Calidad del
Agua.
Falta de medición, adecuados puntos
de toma de muestras, Gestión del
seguimiento y análisis periódico.
Planes de Contingencia
Falta de protocolos de comunicación y
alarmas tempranas.
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B.11.5.4 Análisis de la vulnerabilidad del sistema ante eventos de falla de la
calidad del agua
En el análisis de la vulnerabilidad se debe realizar una
matriz que correlacione los eventos críticos con los
esquemas de operación del sistema.
Con respecto a eventos críticos se debe tener en cuenta:
1. Disminución de la calidad del agua en las cuencas de las fuentes de
abastecimiento.
2. Fallas en el tratamiento.
3. Condiciones hidráulicas y operacionales en la red de distribución.
4. Acciones externas de orden público.
• Se deberán analizar las posibles variaciones de la
calidad del agua y determinar aquellas que están por
fuera de la normatividad vigente.
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B.11.5.5 Análisis, evaluación y valoración del riesgo en calidad del agua.
Análisis del riesgo:
1. La categorización de los riesgos asociados con los problemas de la calidad
del agua.
2. Desarrollar la definición de las Amenazas internas y externas a los macroprocesos y procesos del sistema de acueducto y los análisis de las
vulnerabilidades de los procesos, con base en los riesgos asociados a la
calidad del agua.
3. Realizar el análisis de valoración de los riesgos, cruzando Amenazas y
vulnerabilidades, el análisis de las medidas de control y así los impactos
en los riesgos residuales.
4. Definir las medidas de control más ajustadas desde el punto de vista
operacional, institucional y estratégico mediante la formulación del mapa
de riesgos y la política general de gestión del riesgo.
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Aspectos adicionales
B.11.5.6 Mapa de riesgos
• El Mapa de Riesgos la Calidad del Agua, se debe formular con base
en los macro-procesos y los procesos respectivos.
B.11.5.7 Medidas de control-Planes de mitigaciónPlanes de contingencia
• Las medidas de control del riesgo en el tema calidad del agua,
deben ser acciones encaminadas a la optimización de la operación
de los procesos:
– Los sistemas deben ser capaces de reaccionar a los cambios en las
condiciones de entrada.
– Se deben tener herramientas de auto monitoreo y control para
generar alarmas tempranas efectivas.
– Se deben asociar al abastecimiento, tratamiento y distribución.
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Aspectos adicionales
B.11.5.8 Planes de contingencia
• Los planes de contingencia deben estar
enfocados a:
– Dar las alarmas tempranas.
– Definir los procedimientos el restablecimiento de las
condiciones óptimas de la prestación del servicio.
– Definir el protocolo de comunicaciones.
– Definir los lineamientos el análisis de los eventos y los
indicadores de seguimiento de los planes.
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Aspectos adicionales
B.11.5.8 Planes de contingencia (Continuación)
• Deben incluir como mínimo:
–
–
–
–
Procedimientos de aviso.
Protocolos de comunicaciones con las diferentes autoridades.
Líneas de mando y autoridades de salud.
Procedimientos el restablecimiento de la operación óptima del
sistema.
– Procedimientos de análisis de los eventos de falla con:
• La validación de los efectos mediante simulaciones
hidráulicas.
• Los análisis de las operaciones realizadas en un esquema
causa-efecto.
• La determinación de las oportunidades de mejora.
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Título D
SISTEMAS DE RECOLECCIÓN Y EVACUACIÓN
DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS Y
AGUAS LLUVIAS
REGLAMENTO TÉCNICO DEL SECTOR DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
RAS
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D.10.1 Aspectos preliminares
La infraestructura existente y la proyectada
deben tener un programa de gestión y
mitigación de riesgo estructurad, donde se
tengan en cuenta todas las condiciones de
posible afectación que conlleven a fallas del
sistema.
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D.10.1 Aspectos preliminares
Elementos Programa de Gestión de Riesgo y mitigación:
1. Plan general de Gestión del Riesgo:
-Diagnóstico del sistema.
-Programa General de Acciones
-Esquema de Indicadores de Gestión de Riesgo
(valoración de vulnerabilidad, amenazas y riesgos)
2. Plan de obras para la mitigación de vulnerabilidades.
3. Manual de acción ante contingencias operativas y
administrativas.
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D.10. 9. GESTIÓN, ANÁLISIS DEL RIESGO Y DE LA
VULNERABILIDAD DE LAS AFECTACIONES PRODUCIDAS DE LAS
FALLAS DE LOS SISTEMAS DE ALCANTARILLADO
Los riesgos dentro de los sistemas de
recolección y evacuación de aguas residuales y
lluvias están relacionados principalmente con
las afectaciones sobre bienes, condiciones de
integralidad, servicios y de estabilidad de la
comunidad cuando se presentan fallas en la
operación del sistema.
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D.10.9. GESTIÓN, ANÁLISIS DEL RIESGO Y DE LA
VULNERABILIDAD DE LAS AFECTACIONES PRODUCIDAS DE LAS
FALLAS DE LOS SISTEMAS DE ALCANTARILLADO
D.10.9.1. Riesgos asociados con las fallas del
sistema de alcantarillado
Existen cuatro grandes grupos de riesgos asociados con
las fallas de la operación:
1. La afectación de la salud humana, relacionada con el
saneamiento básico.
2. Pérdidas de la infraestructura misma, en los casos que esta
falla estructuralmente por causas externas.
3. El riesgo operativo.
4. El riesgo relacionado con la confianza institucional.
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Tabla D.10.3. Estructura de riesgos asociados a fallas de la
operación de los sistemas de alcantarillado
Riesgos
Generales
Especificaciones de
Riesgo
Posible Valoración
del Riesgo
Salud Humana
Efecto de las fallas en la
operación.
Costos asociados a la
atención en salud.
Infraestructura
Afectada
Pérdida de la infraestructura
afectada-Sistema afectado.
Costo de Inversión.
Fallas
Operativas
Pérdidas asociadas con las
Costos asociados
afectaciones que ocasionen las
afectación misma.
fallas en el sistema.
a
la
Mal funcionamiento de los demás Costos operativos y demás
componentes del sistema.
relacionados.
Operaciones adicionales y de
contingencia.
Confianza
Institucional
Pérdida de la confianza
institucional.
1- Falta de incentivo para el
pago del servicio.
2- Costos relacionados con
demandas.
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D.10.9. GESTIÓN, ANÁLISIS DEL RIESGO Y DE LA
VULNERABILIDAD DE LAS AFECTACIONES PRODUCIDAS DE LAS
FALLAS DE LOS SISTEMAS DE ALCANTARILLADO
D.10.9.2. Medidas de Control – Planes de
Mitigación de la Vulnerabilidad
Las Medidas de Control para los Riesgos causados por
fallas en los Sistemas de Alcantarillado deben ser
encaminadas a la prevención de las fallas mediante la
optimización hidráulica del sistema, mediante el
seguimiento detallado de la operación y mediante la
mejora
continua
de
los
procedimientos
de
mantenimiento correctivo.
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D.10.9.2. Medidas de Control – Planes de Mitigación de la
Vulnerabilidad
Las diferentes Medidas de Control del Plan de
Mitigación de la vulnerabilidad para esta amenaza
deben trabajarse para los tres tipos de sistemas:
• Sistemas de alcantarillado de aguas lluvias
• Sistemas de alcantarillado de aguas residuales
• Sistemas combinados
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D.10.9.2. Medidas de Control – Planes de Mitigación de la
Vulnerabilidad
Las medidas de control deben tener en cuenta
los siguientes aspectos:
1. Evaluación y diagnóstico de la operación
hidráulica del sistema.
2. Programa de optimización hidráulica del sistema.
3. Programa de monitoreo y control de la
operación.
4. Estructuración de Planes de Contingencia y
Protocolos de Comunicaciones.
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D.10.9.2. Medidas de Control – Planes de Mitigación de la
Vulnerabilidad
Los Planes de Contingencia deberán estar enfocados a:
• Dar las alarmas tempranas.
• A definir los procedimientos para el restablecimiento
de las condiciones óptimas de la prestación del
servicio.
• A definir el protocolo de comunicaciones.
• A definir los lineamientos para el análisis de los
eventos y los indicadores de seguimiento de los Planes.
La validación de los efectos esperados puede
realizarse mediante simulaciones hidráulicas.
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