Transcript Imar planlama sureci

ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
MESLEKİ HİZMETLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Mesleki Düzenleme ve İzleme Daire Başkanlığı
PLANLAMA SÜRECİ
Sevilay ARMAĞAN
Şube Müdürü
14 EKİM 2011
Türkiye Belediyeler Birliği – GABB
Semineri
VAN
İMAR SÜRECİ
HALİHAZIR
HARİTA
PLANLAMA
İMAR PROGRAMI
ARSA VE ARAZİ
DÜZENLEMESİ
Zemin
Etüdü
YAPI RUHSATI
YAPILAŞMA
KULLANIM
Jeolojik
Jeoteknik
Etüd
İmar süreci; bir alana
ilişkin halihazır harita
yapımından başlayarak
bu alan üzerinde inşa
edilen yapının
kullanılmasına kadar
süredeki işlemleri
içermektedir.
PLAN VE YÖNETMELİK
• Planlar; lejand, plan notları ve
açıklama raporu ile bir bütündür.
• İmar planları imar ile ilgili
yönetmeliklere uygun olarak
hazırlanmalıdır.
• İmar planları sınırları belli alanlara
özgü karar getirmektedir.
Yönetmelikler ise geneldir.
PLAN VE YÖNETMELİK
• Yerel Yönetimler, İmar Kanunu ve
Yönetmeliklerine aykırı olmamak
koşulu ile kendi beldelerinin
özelliklerine ilişkin meclis kararı
alarak Yönetmeliğe ilave hüküm
getirebilir.
• Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği
uyarınca(2.M) tanımlar ve ruhsatlara
ilişkin planlarda hükümler
getirilemez (Emsal, TAKS, alan
kullanış, parsel ve yapı düzenine ait
tanımlar)
PLANLAMA
• İmar planlarında çekme mesafeleri,
TAKS, KAKS ve diğer yapılaşma
koşulları ile ilgili bir hüküm yoksa Tip
İmar Yönetmeliği hükümlerine göre
uygulama yapılır.
• Nazım İmar Planı ve uygulama imar
planları birlikte onaylanabilir. Ancak
uygulama imar planı, nazım imar
planının büyütülmesi sonucu elde
edilmemelidir.
PLANLAMA
• Her tür ve ölçekte plan yapımı
sürecinde jeolojik/jeoteknik etütler
onaylanmalı, eşik analizi, yerinde
inceleme, yeterli nitelikte ve
kapsamda araştırmalar yapılmalı,
ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri
alınmalıdır.
• Blok veya ayrık nizama tabi olan ve
imar planı ile ölçü ve emsal
verilmemiş yerlerde TAKS % 40’ı
hiçbir şekilde geçemez.
İMAR PLANI- YAPILAŞMA KOŞULLARI
PLAN DEĞİŞİKLİĞİ
• Plan değişiklikleri;planlama esaslarına, şehircilik ilkelerine,
kamu yararına ve imar mevzuatına uygun olarak, gerekli
araştırma ve incelemeler yapılarak, ayrıntılı rapora
bağlanarak, usulüne uygun olarak yapılmalıdır
• Plan değişiklikleri; Plan ana kararlarını, sürekliliğini,
bütünlüğünü, teknik ve sosyal donatı dengesini
bozmayacak nitelikte, bilimsel, nesnel ve teknik
gerekçelere dayanması, kamu yararının zorunlu kılması
halinde yapılmalıdır
• Plan değişiklikleri, varsa üst ölçekli plan kararlarına uygun
olmalıdır
PLAN DEĞİŞİKLİĞİ
• İmar planlarında bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının
kaldırılması, küçültülmesi ve yerinin değiştirilmesine ilişkin plan
değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılamaz. Bilimsel ve teknik
açıdan gerekçeleri ortaya konulmalıdır. Plan ana kararlarını
değiştirmeden, plan bütünü dikkate alınarak imar planı
değişiklikleri gerçekleştirilmelidir. Zorunlu haller;
– Afet,
– Öngörülememiş demografik hareketler,
– Ekonomik, sosyal ve teknolojik gelişmeler,
– Üst ölçekli planlarda alınan yeni kararlar vb,
• İmar planında verilmiş olan inşaat emsalinin, kat adedinin, ifraz
şartlarının değiştirilmesi sonucu nüfus yoğunluğunun
arttırılmasına dair imar planı değişikliklerinde artan nüfusun
ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları plan değişikliğine
konu alana hizmet vermek üzere artırılır.
PLAN DEĞİŞİKLİĞİ
Zorunlu hallerde plan değişikliği yapılabilmesi için;
• Plan değişikliklerinde ilgili yatırımcı bakanlık ve
kuruluşların görüşü alınmalıdır
• İmar planındaki bir sosyal ve teknik altyapı alanının
kaldırılabilmesi ancak bu tesisin hizmet götürdüğü bölge
içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılmalıdır.
• Plan değişiklikleri “Plan Yapımına Ait Esaslara Dair
Yönetmelik” hükümlerine uygun olarak yapılmalıdır.
PLAN DEĞİŞİKLİĞİ EHLİYETİ
Her ölçekteki (Çevre-nazım-İmar)planların ve değişikliklerinin;
“İmar Planlarının Yapımını Yükümlenecek Müellif ve Müellif
Kuruluşlarının Yeterlik Yönetmeliği”nde o yerleşme için
belirlenen asgari yeterlilik belgesine haiz plan müellifi
tarafından hazırlanması şarttır.
Belediye Meclislerinin, Plan Müellifinin yerine geçerek imar
planı değişikliği yapmalarında mevzuata uygunluktan söz
edilemez.
Plan değişikliklerinde 5846 sayılı Kanun uyarınca Plan
Müellifinin görüşünün alınması zorunludur.
MEVZİİ İMAR PLANI
• Mevcut planların yerleşmiş nüfusa yetersiz kalması veya
yeni yerleşim alanlarının kullanıma açılması durumunda
yapılmalı (planlama esasları, şehircilik ilkeleri, kamu yararı)
• Parsel sınırları ilgili idarece belirlenmeli (parsel
büyüklükleri; maliklerine ulaşılamayan, malikleri belli
olmayan, malikleri bulunmayan yerler planlanan alan
içinde ise % 20’sini aşmaması)
• Mevzii imar planı da imar planı olduğundan nazım ve
uygulama ölçeğinde hazırlanmalı
• Her tür ve ölçekteki plan sınırları dışında olmalı (çevre
düzeni planı bulunan alanlarda mevzii imar planı
yapılamaz)
MEVZİİ İMAR PLANI
• Mevzii imar planı yapımından önce yer seçimi ile ilgili
yerleşme bütününde planlama esaslarına göre kullanım
kararı verilmesi
• Yürürlükteki planlarla bütünleşmemesi
• Bir yol ile bağlantısının kurulması (erişebilirliğin
sağlanması)
• Sosyal ve teknik altyapı ihtiyaçlarını kendi bünyesinde
sağlaması
• Jeolojik etütlerin onaylanması
• Arsa ve arazi düzenlemesinin yapılması
PLANLAR- YARGI SÜRECİ
• İmar planlarına karşı bir aylık askı süresi içinde itiraz edilebilir.
• İdareye yapılan itirazlar idarece reddedilebilir.
• B.M.K ile onaylanan İmar planlarına Dava Açma Süresi son ilan
tarihinden itibaren 60 gündür.
• Başvuruya idari dava açma süresinin başlangıç tarihi olan son ilan
tarihinden itibaren 60 gün içinde cevap verilmemesi durumunda,
başvuru reddedilmiş sayılarak son ilan tarihini takip eden 60 gün
içinde dava açmak mümkündür.
• Davalar, imar planlarını onaylayan idarelere göre Bölge ve İdare
Mahkemelerine açılabilir.
• Planların iptal edilmesi ile alan plansız duruma düşer. Yargı kararları
idari işlem yerine geçmemektedir.İdare, mahkeme kararlarına göre
yeni bir idari işlem tesis etmelidir.
PLANLAR - YARGI SÜRECİ
• İmar planlarının iptal edilmesi, bu plana dayanılarak verilen
yapı ruhsatlarını kendiliğinden ortadan kaldırmaz. İdarece
yargı kararı uyarınca işlem tesis edilmesi gerekir.
• Mahkeme Kararlarının Anayasa gereği 30 gün içinde
uygulanması gerekir.
• Mahkeme kararlarına karşı belli süreler içinde üst
mahkemelere itiraz etmek mümkündür (Danıştay, Danıştay
İdari Davalar Genel Kurulu)
• İmar Planları için idari yargı tarafından verilen yürütmenin
durdurulması kararı, (aksine karar verilinceye kadar) aynen
iptal kararı hükmündedir.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
MESLEKİ HİZMETLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Mesleki Düzenleme ve İzleme Daire Başkanlığı
TEŞEKKÜRLER