Transcript 人事業務實作務分享(屏商院)

102年教育部暨所屬機關學校人事業務觀摩會議
大學整併實務經驗分享
報 告 人：國立屏東商業技術學院
人事室 王鳳蘭
報告日期：中華民國102年 08 月
簡報大綱
壹、前言
貳、法源依據
参-伍、人事實務
陸、分析與討論
柒、結論
2
壹、前言
壹-1.從消失的臺灣人說起
 根據99年《商業周刊》和雅虎奇摩民調中心
，針對國人生育態度進行的線上民調結果顯
示，
 受訪者平均希望一生中擁有的孩子超過1.6人
，和實際人口出生率的「0.895」這數字，差
距八成。 1.6人代表想生數目；0.895人，代
表實際出生數，換算回來，台灣人想生但未
生的孩子數，最保守估計，一年有十萬人！
台灣人一年十多萬人消失了！
壹-2.台灣少子化問題
資料來源：內政部統計處全球資料網 （2013）
http://www.moi.gov.tw/stat/）
壹-3.冏--大學收不到學生
350,000
龍年
300,000
新
生
兒
個
數
250,000
200,000
民國105年入學
民國108年入學
150,000
100,000
民國114年入學
50,000
0
83
85
87
89
91
93
95
97
99
101
民國86年之前出生人數皆逾32萬，88年還有30萬，但從99年起從26萬一直下降，
每年減少1萬多至2萬多人，而99年出生人口驟降至16萬6千多人，以目前招生人
數來算將會產生大量缺額情形
壹-4.大學倍增、學生數遞減
1994年教改以來--至2011年，台灣的大學院 校數量以倍數大增，自50所增加至164所
圖片資料來源：教育部統計處全球資料網 （2013）
（ http://www.edu.tw ）
壹-5.大學競爭力與規模經濟
香港科技大學蟬聯第1名
台灣共有12所大學進入前百大，較去年增加1所，
國立台灣大學排名從第20名跌到第22名下跌2名
因為亞州其它國家的
大學競爭力提升了！
資料來源：亞洲最佳大學排行榜調查
英國高等教育調查公司QS公司102年6月13日公布
BBC中文網 http://www.bbc.co.uk/zhongwen
貳、法源依據
 100年1月修正大學法第7條第2項
 101年6月通過國立大學合併推動辦法
參、合併的對象
參-1.三所學校之基本比較
學校
學院(群)/系所數
學生人數
教師人數（講師數)
職員數
博士學歷教師人數
生師比
地理位置
經營特色
屏科大
屏商院
屏教大
4/38
5/13
3/18
11,183
3,962
4,926
385(44)
164(50)
198(23)
135(106)
53(7)
81(28)
328(85%)
111(68%)
170(86%)
29.05
24.16
24.88
屏東內埔
屏東市區
屏東市區
以熱帶農業為
核心，外圍輔
以六大新興產
業、以及四大
智慧型產業
以商管為核心，
輔以資訊能力、
語文能力、以及
人文素養的培育
為宗旨。
以教育為發展核
心。目前正籌劃
與其他教育大學
共同成立教育系
統。
參、合併的對象
參-2.三所學校之地理位置
屏東火車站、市中心
國立屏東教育大學
國立屏東商業技術學院
國立屏東科技大學
參-3. SWOT 分析
參-4.職員工合校議題座談會
參-5.全校普投
參-5.普投結果〈100年6月14日〉
 九成以上的投票率
 教師有76.43％，職員工70％，約僱人員
91.67％，學生71.27％「同意與屏東教育大
學合校」
 100年7月13日校務會議提案決議：「國立屏
東商業技術學院優先與國立屏東教育大學共
擬合校計畫」
肆、簽訂合校意向書〈101年1月10日〉
伍、合校-人事室應辦事項









組織規程
建議參考的法源及應蒐集的資料
1.大學法暨大學法施行細則
組織架構
2.各機關職稱及官職等員額配置準則
教職員編制表
3.大學一級行政單位設置副主管認定基準
教職員工職位保障 4.行政院組織調整員工權益保障方案
5.中央各機關學校事務勞力替代措施推動
教職員工權益保障 方案伍、四
5.勞動基準法及約聘雇契約
技工工友優退
6.歷經整併之大學合校計畫書
編制外人員就業保障
人力配置
法規整合
伍、分年人力調整配置與未來員額規劃
－－教師部分
 尊重二校教師個人選擇系所歸屬之意願，如有教師
欲選擇進入與其專業領域接近之相關系所者，以合
校後一年內與一次為限，且加入後應遵循相關聘任
規定。
伍、教職員工之權益處理
－－教職員工權益保障與規劃
 合校後應保障兩校教職員工之既有權益，並應訂於
新大學組織規程中。
 應無條件將兩校現有教職員全部納編，兩校現有教
職員之職等、薪級、法定待遇及福利應予保障。
 成立對口單位，做組織內部人力配置整體規劃。
 人事、主計系統人員依其系統調整職務或異動
伍、教職員工之權益處理
－－教職員工權益保障與規劃
 「行政院組織調整員工權益保障方案」新大學設立
之日起一年內，如欲申請提前退休、資遣者，比照
規定，加發七個月本俸之補助金，惟須符合相關法
令規定或有前例可援用，惟目前尚無前例。
 兩校原依校務基金進用之教學及契僱行政人員與事
務人員、行政助理、專班助理，合校後應保障其就
業權暨勞基法等相關權益。
陸、分析與討論
陸-1.大學整併面向之魚骨圖
1/5
(一)制度面
(二)組織面
(三)發展面
1.管轄系統
-適當配套移轉高教司
2.規章制度
-成立法規整合小組
3.評鑑制度
-增加技術評鑑
1.標的人口
-權益保障
2.利害關係人
-召開說明會，爭取支持
3.系所整併
-多元轉型
1.辦學特色
-配合在地特性
2.產學績效不同
-發展成為地方教育中心
3.競爭力
-教學型與研究型兼容並蓄
問題解決方
案
(四)資源面
1.經營規模
-規劃主校區與輔校區
2.校產整併
-重組校務基金管理委員會與管理辦法
3.經費與預算
-爭取補助，降低合校經濟成本
(五)文化面
1.歷史傳統
- 傳承與包容
2.願景目標
-重構教育、技職、師資三角錐體系
3.校園文化
-先行交流，建立互信基礎
陸-2.預期效益
(四)資源面
1.經營規模
-規劃主校區與輔校區
2.校產整併
-重組校務基金管理委員
會與管理辦法
3.經費與預算
-爭取補助，降低合校經
濟成本
(二)組織面
1.標的人口
-權益保障
2.利害關係人
-召開說明會，爭取支持
3.系所整併
-多元轉型
(一)制度面
1.管轄系統
-適當配套移轉
高教司
2.規章制度
-成立法規整合小組
3.評鑑制度
-增加技術評鑑
4/5
(三)發展面
1.辦學特色
-配合在地特性
2.產學績效不同
-發展成為地方教育中心
3.競爭力
-教學型與研究型兼容並蓄
(五)文化面
1.歷史傳統
- 傳承與包容
2.願景目標
-重構教育、技職、
師資三角錐體系
3.校園文化
-先行交流，建立互信基礎
大學整合發展成功的因素
陸-3.合校綜效
合校綜效
大學服務
一
般
學
生
政
府
補
助
各
類
計
畫
各
種
專
班
線
上
課
程
諮
詢
服
務
特
色
學
程
國
際
學
生
柒、結論
-大學整併之人事業務實務執行力模式
(資料來源:吳定，公共政策，2003)
柒-1.未來可能面臨整併的學校
合校大學
臺北市立教育大學－臺北市立體院
國立台中技術學院、國立台中護專
臺灣師大－臺灣科技大學
高雄應用科技大學－高雄海洋科技大學
台中教育大學－中興大學
屏東教育大學、屏東商業技術學院
台灣大學－國立台北教育大學
清華大學－新竹教育大學
高雄大學－高雄第一科技大學
中山大學－高雄大學
台南護專-臺南大學
嘉義師範大學－嘉義技術學院
台南藝術大學-成功大學
東華大學－花蓮教育大學
成功合校
實務經驗分享完畢
敬請指教