Transcript Planung und Bewertung von ÖPNV Angebotsstrategien in

Gerhard Löcker
Im Auftrag des
Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Dipl.-Ing. Gerhard Löcker:
Vorsitzender des VDV-AK „Differenzierte Bedienung im ÖPNV“ sowie Lehrbeauftragter
für ÖPNV und Consulter für flexible ÖPNV-Modelle
Workshop des Wirtschaftsministeriums zum Thema:
Mobilitäts – und Angebotsstrategien für ländliche Räume in Niedersachsen
- Handlungsmöglichkeiten von ÖPNV-Aufgabenträgern und Verkehrsunternehmen unter besonderer
Berücksichtigung wirtschaftlicher Belange am 14.Mai 2014 in Salzgitter
Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Forschungsvorhaben des
Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur
Mobilitäts- und Angebotsstrategien in ländlichen Räumen:
Handlungsmöglichkeiten von ÖPNV-Aufgabenträgern und
Verkehrsunternehmen unter besonderer Berücksichtigung
wirtschaftlicher Aspekte flexibler Bedienungsformen
Gerhard Löcker
Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Ziele des Forschungsvorhabens:

Entwicklung eines Leitfadens

Den Akteuren vor Ort sollen allgemein zugängliche Informationen über
strategische Herangehensweisen, Planungsansätze und
wirtschaftliche Grundlagen an die Hand gegeben werden

Aufzeigen von Ansätzen zur Integration von flexiblen
Bedienungsformen in die Gesamtentwicklung einer Mobilitäts- und
Angebotsstrategie

Praxistauglichkeit des Leitfadens ist oberste Priorität

Der Aufwand für die Erstellung von Marktuntersuchungen für kleinere und
mittlere Verkehrsräume soll verringert werden.

Formulierung von Standards, so dass Untersuchungen im
interregionalen Vergleich hinsichtlich Dateninput und Vorgehensweise
kompatibel sind.
Gerhard Löcker
Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Bündelung von Know-how
Expertenbefragung
» 100 Verkehrsunternehmen und Aufgabenträger
Projektbeirat
26 Mitglieder
Gutachterkonsortium
3 Institute
Gerhard Löcker
Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Projektbeirat mit 28 Mitgliedern
 BMVI
Aufgabenträger
 Länderministerien
 kommunale Spitzenverbände
Verkehrsunternehmen
 VDV / BDO
 Verbünde
 Taxen – und Mietwagengewerbe
Fahrgäste
 VCD
 FGSV und Universitäten
Gerhard Löcker
Wissenschaft
Projektteam
Projektleitung
Dipl.-Ing. Frank Schäfer, Prokurist
Unterauftragnehmer
Leitung Prof. Dr.-Ing. Carsten Sommer
Gerhard Löcker
Dipl.-Ing. Gerhard Löcker
Gerhard Löcker
Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Gutachterkonsortium
Beratung
Dipl.-Ing. Frank Schäfer, Prokurist
Wissenschaft
Leitung Prof. Dr.-Ing. Carsten Sommer
Gerhard Löcker
Dipl.-Ing. Gerhard Löcker
Gerhard Löcker
Praxis
Gliederung des Forschungsvorhabens
Baustein 1:
Analyse der Entwicklung der Mobilitätsbedürfnisse
Leitung: Frank Schäfer, Intraplan Consult GmbH
Baustein 2:
Auswertung von Mobilitätskonzepten
Leitung: Dipl.-Ing. Gerhard Löcker
Baustein 3:
Entwicklung einer Raum- und Angebotstypologie sowie
eines Planungs- und Bewertungsverfahrens
Leitung: Prof. Dr.-Ing. Carsten Sommer, Universität Kassel
Baustein 4:
Erarbeitung eines Leitfadens und Entwicklung einer
Vermarktungsstrategie
Leitung: Frank Schäfer, Intraplan Consult GmbH
Gerhard Löcker
Schnittstellen zwischen den Arbeitspaketen
Baustein 1: Verkehrsnachfrage
- Demografischer Wandel
- Entwicklung Mobilitätsbedürfnisse
Baustein 2: Mobilitätskonzepte
- Einsatzbereiche
- Nutzen und Kosten
Baustein 3: Planungs- und
Bewertungsverfahren
- Raum- und Angebotstypologien
- Wirtschaftlichkeit und Finanzierung
Leitfaden
Gerhard Löcker
Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Baustein 1:
Entwicklung der Mobilitätsbedürfnisse
Bevölkerungsentwicklung
Wohnen
Bildung
Einkommensentwicklung
(Wohlstand)
Arbeit
Entwicklung der
Rahmenbedingungen*
Versorgung mit Waren
und Dienstleistungen
Freizeit und
Tourismus
Mobilität / Modal-Split
ÖPNV-Nachfrage
Einflussgröße
Zielgröße
Gerhard Löcker
* z.B. Nutzerkosten, Tarife
Relevante Entwicklungsgrößen
•
Menge
•
Struktur (Altersklassenstruktur)
•
Feinräumliche Verteilung
•
Zeitliche Dynamik
Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Baustein 1:
Entwicklung der Mobilitätsbedürfnisse
 Zusammenstellung von Methoden nach denen die Effekte des
demografischen Wandels und weiterer, die Verkehrsnachfrage
beeinflussender Größen gemessen und anhand mathematischer
und statistischer Prognoseverfahren berechnet werden können
 Besondere Berücksichtigung kleinerer und mittlerer Verkehrsräume mit
einer Einwohnerzahl von bis zu 150.000 Personen
 Beschränkung der Methodik auf die wirklich wesentlichen
Determinanten der ÖPNV-Nachfrage, damit die Untersuchungen mit
einem wirtschaftlich vertretbaren Aufwand durchgeführt werden können
Gerhard Löcker
Baustein 2:
1. Befragung an alle AT`s und VU`s - bisheriger
Bearbeitungstand:
Verteilung der Fragebögen an die Verkehrsunternehmen ist
erfolgt, bisher ca. 50 % Rücklaufquote
Verteilung der Fragebögen an die Aufgabenträger (Versand
ist eingeleitet)
Bestandsaufnahme der unterschiedlichen Angebotsformen
Analyse der Verkehrsmärkte unter Berücksichtigung der
spezifischen Anforderungen des ländlichen Raums
Gerhard Löcker
Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Baustein 2:
Auswertung von Mobilitätskonzepten
Fragestellungen:
 Welche Formen flexibler Bedienung und alternativer Angebotsformen gibt es?
 Wie sind sie ausgestaltet?
 Wie ist die Wirtschaftlichkeit der Modelle zu beurteilen?
 Wie hoch sind die Kosten?
 Wie hoch ist die Nachfrage
 Welchen Finanzierungsbeitrag trägt der Fahrgast?
Weiteres Vorgehen:
 Systematische Auswertung von Veröffentlichungen zu Praxisbeispielen
 Auswertung der Expertenbefragung
 Eigene Erfahrungen des Projektteams in den jeweiligen Aufgabenschwerpunkten.
Gerhard Löcker
Baustein 2: Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Ergebnis der Expertenbefragung:
 Überblick über die aktuell eingesetzten ÖPNV-Betriebs- und
Angebotsformen im ländlichen Raum
 Vertiefte Betrachtung ausgewählter Referenzprojekte
Adressaten
Aufgabenträger
Verkehrsunternehmen
Gerhard Löcker
Baustein 2: Auswertung von Mobilitätskonzepten und
Angebotsformen, Gliederung nach :
„Differenzierte Bedienung“
-Klassische Linienangebote gem. § 42 PBefG
-Flexible Bedienungsweisen als bedarfsgesteuerte Angebote in der Regel als
Flächenbedienungen oder als Richtungsbandbetriebe
-Alternative Angebotsformen, (außerhalb des PBefG) Beispiele:
-Gemeinsame Beförderung von Waren und Fahrgästen in Bussen (Kombibus)
-Integration von medizinischen Haustür-zu-Haustür-Beförderungen in das ÖPNV-Angebot
-Organisation eines dynamischen Mitfahrservice für Fahrten im privaten Pkw , Beispiele aus
Nordhessen und dem Odenwald
-Fahrräder/ E-Bikes/ Pedelecs etc.
-Pkws, die von der Gemeinde/Organisationen den Bürgern zum Selbstkostenpreis zur
Verfügung gestellt werden – Aktivierung untergenutzter Mobilitätsangebote
-Kitamobil
-Mobilitätsmanagement
-Logistische Verknüpfung privater und öffentlicher Verkehre
Gerhard Löcker
Baustein 2: Auswertung von vorhandenen Mobilitätskonzepten
Vorgehensweise
• Analyse bereits durchgeführter Projekte (Stichwort
„Stiftung Warentest“)
Gerhard Löcker
Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Baustein 2:
Auswertung von Mobilitätskonzepten
Die Wirtschaftlichkeit von Linien- und Bedarfsverkehren in
Abhängigkeit des Fahrgastaufkommens (Prinzipskizze)
Kostenunterdeckung
Differenzierte Betrachtung erforderlich:
BedarfsVerkehre
herkömmliche
Linienverkehre
N (Anzahl Fahrgäste)
Gerhard Löcker

Wie ist die Fahrgastnachfrage zu messen: Anzahl
Fahrgäste pro Raumeinheit oder pro Zeiteinheit

Aufzeigen von Abhängigkeiten zwischen Nachfrage-,
Struktur- und Angebotsgrößen

Kostenfunktionen für verschiedene Betriebs- und
Angebotsformen

Einbeziehung der Kosten des Mobilitätsmanagements

etc.
Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Baustein 2:
Auswertung von Mobilitätskonzepten
Zwischenresümee:
- Flexible Angebotsformen sind geeignete Lösungen, um ein ausreichendes
Angebot in Zeiten und Räumen geringer Nachfrage sicherzustellen!
-
Jedoch stellt nach wie vor der Linienverkehr während der starken
Nachfragespitzen im Schülerverkehr das wirtschaftliche Rückgrat
des ÖPNV dar. Hier sind flexible Angebotsformen nur bedingt
geeignet.
 Flexible Bedienungsformen sind insgesamt preiswerter als klassische
Angebote, die spezifischen Kosten pro Fahrgast können aber dennoch
höher sein
Gerhard Löcker
Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Baustein 2:
Auswertung von Mobilitätskonzepten
Abschließende Fragestellungen:
 Wie ist die Wirtschaftlichkeit flexibler Bedienungsformen im Gesamtsystem
des ÖPNV zu beurteilen?
 Unter welchen verkehrlichen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen
sind flexible Bedienungsformen zu empfehlen?
 Mit welchen Kosten haben die Aufgabenträger und die
Verkehrsunternehmen beim Einsatz verschiedener Bedienungsformen zu
rechnen?
Ziel:
 Aufgabenträger und Unternehmen sollen vorhandene Erfahrungen zum
Einsatz neuer, flexibler Bedienungsformen zugänglich gemacht werden.
Gerhard Löcker
Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Baustein 3:
Raum- und Angebotstypologien / Bewertungsverfahren
Raum- und Netzstruktur
 Bevölkerungsdichte
 Siedlungsstruktur
 Nähe zu Agglomerationsräumen
 …
Weiterer Aspekt:
 Organisation des ÖPNV
Gerhard Löcker
Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Baustein 3:
Gerhard Löcker
Raum- und Angebotstypologien / Bewertungsverfahren
Planung und Bewertung von
ÖPNV- Angebotsstrategien in ländlichen Räumen
Baustein 3:
Raum- und Angebotstypologien / Bewertungsverfahren
Vergleichende Betrachtung als Entscheidungshilfe
Gerhard Löcker
Baustein 4: Erarbeitung eines Leitfadens und Entwicklung einer
Vermarktungsstrategie
Was kann der Nutzer von dem Leitfaden erwarten?
→ Zusammenstellung von bewährten Konzepten, Planungsverfahren und
Erkenntnissen
→ Kritische Würdigung der verkehrlichen und wirtschaftlichen Erfolge
→ Zeigt Lösungsvorschläge in Abhängigkeit der Raumtypologie auf
→ Zusammenstellung von Datengrundlagen und Schließung von
Informationslücken
→ Beschreibt die Bearbeitungsschritte nach Inhalt und Struktur

Und der Aufwand für die Erstellung von fundiert ausgearbeiteten
Mobilitätskonzepten werden verringert.
Gerhard Löcker
Auskünfte erteilen :
Gerhard Löcker
Mobilität
verantwortlich gestalten
Universität Kassel
FG Verkehrsplanung u. -systeme
Gerhard Löcker
Orleansplatz 5a
81667 München
Mönchebergstraße 7
34125 Kassel
Bannensieker Str. 8
31787 Hameln
Ansprechpartner:
Ansprechpartner:
Ansprechpartner:
Dipl.-Ing. Frank Schäfer
[email protected]
T +49 (0)89 – 459 11 104
F +49 (0)89 – 459 11 204
Prof. Dr.-Ing. Carsten Sommer
[email protected]
T +49 (0)561 – 804-3382
F +49 (0)561 – 804-7382
Dipl.-Ing. Gerhard Löcker
[email protected]
T +49 (0) 5158 - 864
F +49 (0) 5158 – 990013
www.intraplan.de
www.uni-kassel.de/go/vpvs
www.gerhardloecker.de
Gerhard Löcker