Transcript SZCZEPAŃSKI MAREK Finansowe uwarunkowania rozwoju

Finansowe uwarunkowania rozwoju
produktów turystycznych
w ujęciu lokalnym i regionalnym
Marek Szczepański
Dyrektor Departamentu
Wspierania Rozwoju Regionalnego
Seminarium „Turystyka wiejska na drodze do komercjalizacji”
Kielce, 9 kwietnia 2010 r.
Zakres prezentacji
• Bank Gospodarstwa Krajowego – podstawowe informacje
• Wsparcie przedsięwzięć turystycznych z funduszy UE w latach
2007-2013
• Wybrane produkty Banku Gospodarstwa Krajowego
• Przykłady finansowania przez BGK projektów turystycznych
• Wyzwania związane z finansowaniem projektów turystycznych
Turystyka wiejska na drodze do komercjalizacji
2
Bank Gospodarstwa Krajowego
• Bank Gospodarstwa Krajowego (utworzony rozporządzeniem z dnia
30 maja 1924 r.) jest jedynym bankiem państwowym.
• BGK specjalizuje się w obsłudze sektora finansów publicznych.
• Misją BGK jest wspieranie rządowych programów społecznogospodarczych oraz programów samorządności lokalnej i rozwoju
regionalnego, realizowanych z wykorzystaniem środków publicznych.
• Bank prowadzi działalność komercyjną koncentrując się w
szczególności na obsłudze jednostek sektora finansów publicznych, w
tym jednostek samorządu terytorialnego (JST). W 2009 r. BGK
ograniczył pakiet usług świadczonych na rzecz klientów detalicznych.
• Główny kanał współpracy z BGK to bankowość elektroniczna
wspierana działalnością placówek i banków współpracujących.
Turystyka wiejska na drodze do komercjalizacji
3
Produkt turystyczny - jedna z wielu definicji
• sensu stricte - wszystkie dobra i usługi nabywane przez
konsumenta w związku z wyjazdem ze stałego miejsca
zamieszkania;
• sensu largo - całość przeżytego doświadczenia turysty od
chwili opuszczenia domu do chwili powrotu (miejsca, atrakcje
turystyczne, usługi).
(Slavoj Medlik)
Turystyka wiejska na drodze do komercjalizacji
4
Rozwój turystyki - wzrost dochodów
• W latach 2001-2007 udział gospodarki turystycznej bez nakładów
na inwestycje w PKB wynosił 5,7 - 7,3%.
• Zakłada się średnioroczne tempo wzrostu dochodów w gospodarce
turystycznej w latach 2008-2015 na poziomie około 6,1% - wyższe od
planowanego średniorocznego tempa wzrostu PKB o ok. 1 punkt
procentowy.
• Podstawowym źródłem wzrostu udziału gospodarki turystycznej w
PKB w latach 2008-2015 powinien być wzrost wydatków turystów
zagranicznych i krajowych w czasie wyjazdów turystycznych
osiągnięty dzięki poszerzeniu oferty i poprawie jakości oferowanych
usług.
źródło:
Kierunki rozwoju turystyki do 2015 roku
Turystyka wiejska na drodze do komercjalizacji
5
Wybrane źródła finansowania
rozwoju produktów turystycznych
•
Środki pomocowe
•
Kredyty bankowe
•
Wyprzedzające finansowanie z budżetu państwa
•
Budżet jednostek samorządu terytorialnego
Turystyka wiejska na drodze do komercjalizacji
6
Środki pomocowe
a potrzeby inwestycyjne samorządów
Środki pomocowe – w tym środki europejskie – nie były, nie są i nie
będą w stanie zaspokoić w najbliższych latach potrzeb inwestycyjnych
samorządów. Np. dla ZPORR – zapotrzebowanie wyniosło 275%
dostępnej alokacji (w działaniu 3.5 Lokalna infrastruktura społeczna –
zapotrzebowanie na 570% środków).
67
m ld €
70
2004-2006
2007-2013
60
50
40
30
12,8
20
2,56
7,44
10
0
cała alokacja środków unijnych
dla Polski
Turystyka wiejska na drodze do komercjalizacji
średnioroczna alokacja środków
unijnych dla Polski
7
Wsparcie przedsięwzięć turystycznych
z funduszy UE w latach 2007-2013
• PO Innowacyjna Gospodarka (działanie 6.4. Inwestycje w produkty
turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym).
• Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 -2013 (działanie
311. Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej; działanie 313,
322, 323. Odnowa i rozwój wsi).
• Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (działanie 11.1
Ochrona i zachowanie dziedzictwa kulturowego o znaczeniu
ponadregionalnym).
• Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na
lata 2007 - 2013 (działanie 5.3. Inwestycje w sferę dziedzictwa
kulturowego, turystyki i sportu).
Turystyka wiejska na drodze do komercjalizacji
8
Wybrane produkty
Banku Gospodarstwa Krajowego
Turystyka wiejska na drodze do komercjalizacji
9
Fundusz Rozwoju Inwestycji Komunalnych (FRIK)
• Preferencyjne kredyty wyłączone ze stosowania ustawy Prawo zamówień
publicznych.
• Przeznaczone na pokrycie kosztów przygotowania przez gminy i ich
związki dokumentacji projektowej inwestycji komunalnych
przewidzianych do współfinansowania z funduszy Unii Europejskiej.
• Kwota kredytu: do 80% zaplanowanych kosztów dokumentacji netto, bez
uwzględnienia podatku od towarów i usług, jednak nie więcej niż 500 tys.
zł w odniesieniu do projektu.
• Okres kredytowania: do 36 miesięcy. Na wniosek kredytobiorcy BGK
może udzielić karencji w spłacie kredytu do 18 miesięcy.
• Oprocentowanie kredytu: 0,5 stopy redyskonta weksli NBP tj. aktualnie
1,875% (stopa redyskonta z 25 czerwca 2009 r. wynosi 3,75%).
• Spłata kredytu i odsetek może następować w okresach miesięcznych lub
kwartalnych.
Turystyka wiejska na drodze do komercjalizacji
10
Kredyty z linii
Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI)
• Przedmiot kredytu: inwestycje realizowane m.in. w sektorach:
– infrastruktura,
– środowisko.
• Beneficjenci: JST oraz w indywidualnych przypadkach inne podmioty,
których kredytowane przedsięwzięcie służy rozwojowi regionu, a z jego
efektów korzysta pośrednio lub bezpośrednio społeczność lokalna.
• Kwota kredytu: do 50% kosztów inwestycji; maksymalna kwota kredytu:
12,5 mln EUR; maksymalny koszt projektu: 25 mln EUR.
• Okres kredytowania: od 4 do 15 lat, karencja w spłacie kredytu do 5 lat
• Oprocentowanie zmienne obejmuje stawkę bazową (zmienna stawka EBI,
WIBOR 3M lub WIBOR 1M) oraz marżę BGK
Turystyka wiejska na drodze do komercjalizacji
11
Pożyczki z budżetu państwa
na wyprzedzające finansowanie operacji
w ramach PROW 2007-2013
• Z pożyczki mogą korzystać JST i lokalne grupy działania (LGD) w ramach 5
działań z Osi 3 i 4 Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 20072013.
• Pożyczka na wyprzedzające finansowanie jest udzielana w PLN, ze środków
budżetu państwa i ma charakter pomostowy.
• Pożyczki na wyprzedzające finansowanie są udzielane bez przetargu i zgodnie
z zapisami ustawy o finansach publicznych nie są wliczane do długu JST.
• Kwota pożyczki nie może przekroczyć wysokości udziału środków z
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
(EFRROW), określonego w umowie o przyznaniu pomocy – udział środków
UE stanowi spłatę udzielonej pożyczki.
• Zawarcie umowy pożyczki następuje w terminie miesiąca od daty złożenia w
oddziale BGK kompletnego wniosku.
• Preferencyjne oprocentowanie. Dla pożyczek uruchamianych w II kwartale
2010 r. wynosiło 0,98%.
• Z tytułu udzielenia pożyczki Bank pobiera prowizję w wysokości 0,1% kwoty
udzielonej pożyczki (w dniu uruchomienia pierwszej transzy).
Turystyka wiejska na drodze do komercjalizacji
12
Przykłady finansowania przez BGK
projektów turystycznych
Kredyty z linii EBI
• zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej i turystycznej Mierzei Wiślanej - Nowy Dwór
Gdański,
• prace restauratorskie i adaptacja zamku krzyżackiego w Człuchowie na cele
kulturotwórcze i turystyczne,
• rewaloryzacja zabytkowego parku krajobrazowego "Lasek Luizy" z elementem
regionalnego produktu turystycznego - Człuchów.
Kredyty ze środków FRIK
• przygotowanie dokumentacji formalno-prawnej, projektów budowlanych, kosztorysów na
realizację zagospodarowania turystycznego wokół Jeziora Panieńskiego i Jeziora Stawno,
• wykonanie dokumentacji projektowej - budowa Gminnego Centrum Informacji
Turystycznej w Płaskiej.
Pożyczki PROW
• utworzenie Miejskiego Centrum Informacji i Promocji Turystycznej w Wojcieszowie,
• zwiększenie atrakcyjności turystycznej wsi Sobków i Mzurowa,
• rewitalizacja plaży miejskiej w Moryniu,
• budowa przystani kajakowych nad rzeką Regą w Resku - ścieżka spacerowa,
• rozbudowa infrastruktury rekreacyjno - sportowo - wypoczynkowej w Gardei.
Turystyka wiejska na drodze do komercjalizacji
13
Wyzwania związane z finansowaniem
projektów turystycznych
• Zdolność kredytowa JST (poręczenia i gwarancje bankowe).
• Zmiana charakteru środków europejskich – chociaż nadal ogromna
większość wsparcia wypłacana jest w formie grantów, prawdopodobnie coraz
większa część środków z Unii Europejskiej stopniowo będzie zmieniała swój
charakter, ze wsparcia bezzwrotnego – dotacyjnego, na wsparcie zwrotne:
preferencyjne pożyczki, wejścia kapitałowe itp.
Dla samorządów oznacza to konieczność:
– rozwoju know-how kadry samorządowej,
– zapewnienia odpowiedniej liczby i jakości projektów przynoszących
dochód,
– wprowadzenia zmian legislacyjnych, itd.
Turystyka wiejska na drodze do komercjalizacji
14
Dziękuję za uwagę
Departament Wspierania Rozwoju Regionalnego
Bank Gospodarstwa Krajowego
tel. +48 (22) 522 94 10, fax: +48 (22) 522 91 94
[email protected]
www.bgk.com.pl
15