Transcript PRESENTACION COMISION REVISION DE

PRESENTACION ORGANISMOS
NO GUBERNAMENTALES
SEIP-SEFIN-DEI
SECRETARIA DE ESTADO EN
LOS DESPACHOS DEL INTERIOR
Y POBLACION (SEIP)
Unidad de Registro y Seguimiento de
Asociaciones Civiles (URSAC)
Unidad de Registro y Seguimiento
de Asociaciones Civiles (URSAC)
 Que mediante Decreto Ejecutivo # PCM-024-2004 del
5 de Noviembre del año 2002, publicado en el Diario
Oficial La Gaceta del 4 de Septiembre, el Presidente
de la República en Consejo de Ministros decretó la
reforma de los Artículos 46 y 47 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento, y Competencia del
Poder Ejecutivo, la cual creo la Unidad de Registro y
Seguimiento de Asociaciones Civiles, dependencia de
la Secretaría General.
 La Unidad de Registro y Seguimiento de Asociaciones
Civiles es el ente responsable del Registro de todas las
Asociaciones Civiles y el seguimiento de que las
mismas, cumplan con los fines y objetivos para los
cuales fueron constituidas y autorizadas.
 La URSAC tendrá la responsabilidad de elaborar el
registro de todas las Asociaciones Civiles, y la misma
podrá requerir la información que considere
necesaria, básicamente la información financiera e
informe narrativo de actividades.
Marco Conceptual
 Se entenderá por Organización No Gubernamental de
Desarrollo (ONGD): toda entidad de carácter privado,
apolítica en sentido partidario, sin fines de lucro con
diferentes objetivos que contribuyan al desarrollo
humanitario e integral de la Población y otros afines.
Son creadas independientemente de los Gobiernos
locales, regionales y nacionales, así como también de
Organismos internacionales de cooperación bilateral
o multilateral.
 Organizaciones Privadas de Desarrollo (OPD), cuya actividad
principal y única es el financiamiento de la micro y pequeña
empresa, con el fin de garantizar la legalidad, transparencia y
seguridad de sus operaciones y fortalecer la viabilidad y
sostenibilidad de la misma.
 Fundación: Es una Organización sin fines de lucro, por voluntad
de sus creadores, tienen efecto de modo duradero. Su finalidad
consiste en presentar a la sociedad, determinados servicios de
interés Publico.
 Asociación: Es una agrupación de personas constituidas para
realizar una actividad de forma estable sin ánimos de lucro, e
independiente. Que conducen y administran la entidad, hacia un
fin de bien común.
 Iglesia: La palabra proviene del latín “eclesia” y entiende como
el conjunto de creyentes de la fe cristiana por lo que la palabra
también puede definir a una reunión de personas entorno a un
tema en común.
 Patronato: Puede ser creada por ley o por un ente privado, es
una asociación civil no lucrativa, que se dedica a la tarea de
impulsar cierta actividad. Se financia de las aportaciones de sus
socios (Patrones individuales o corporativos).
 ONGD Internacional: entidades sin fines de lucro,
independientes y voluntarias.
 Junta de Agua: Es cuando una comunidad o mancomunidad se
reúne para explotar un recurso hídrico que les generará el
beneficio del servicio de agua potable a todos los habitantes que
habitan en esas comunidades y los mismos a través de una
asamblea elegirán una junta directiva que se encargará de
administrar el servicio de agua, tanto la distribución a través de
red como los cortes a las personas que caigan en mora por no
pagar dicho servicio.
MARCO LEGAL
 Organización No Gubernamental de Desarrollo (ONGD):
Ley Especial de Fomento para las Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo decreto No. 32-2011,
Publicada en el Diario Oficial La Gaceta de fecha 27 de Junio
del año 2011.
 Acuerdo Ejecutivo No.770-A-2003 fecha de vigencia 10 de
Septiembre del año 2003.
 Organización Privada de Desarrollo Financiero (OPDF): Ley
Reguladora de las Organizaciones Privadas de Desarrollo
que se dedican a las Actividades Financieras Decreto
No.229-2000; Reforma el Articulo 50 del Decreto No.2292000 de fecha 01 de Noviembre del año 2000. Publicado el
26 de Abril del año 2003.
 OPD.-Organizaciones Privadas de Desarrollo
Ley
Reguladora de las Organizaciones Privadas de Desarrollo
que se dedican a Actividades Financieras, Decreto No. 122003.
 Ley General de la Administración Pública en el Decreto No.
177-2010 según el Articulo 29 de Las Secretarias de Estado,
Publicado en fecha 07 de Octubre del año 2010.
 Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Competencias del Poder Ejecutivo, Decreto Legislativo No.
218-96 de fecha 29 de Noviembre del año 2002.
Inventario de los Beneficiarios de las
acciones de las Organizaciones sin fines
de lucro
 Dentro de la diversidad de asociaciones civiles se
encuentran muchas que contribuyen a ampliar y
mejorar los servicios de salud, educación, vivienda,
situación de la mujer, protección de la familia, apoyo a
la niñez, creación de empleo, protección al medio
ambiente, promoción, organización, capacitación,
participación comunitaria entre otros.
Inventario de las acciones de las
organizaciones sin fines de lucro.
ORGANISMO
FUNDACIONES
ASOCIACIONES
ETNICAS
CANTIDAD
544
303
JUNTAS DE AGUA
1,212
ASOCIACIONES
DEPORTIVAS
32
COMITES DE VECINOS
88
ASOCIACIONES
CULTURALES
214
Inventario de los Beneficiarios de Acciones de las
Org. Sin fines de lucro.
ORGANISMO
PERSONERIAS
JURIDICAS
EXTRANJERAS
ASOCIACIONES VARIAS
ASOCIACIONES
RELIGIOSAS
OPDF
REDES ASOCIACIONES
CIVILES
PATRONATOS
ASOCIACIONES DE
DESARROLLO LOCAL
(ADEL)
TOTAL
CANTIDAD
75
1,867
1,767
15
96
1,220
3,946
11,329
Funciones de la Unidad de Registro y Seguimiento de
Asociaciones Civiles (URSAC):
 A continuación se hace una descripción de las Macro
actividades que se realizan en la Unidad; las mismas
se realizan a lo largo del año.
 Registro de Asociaciones Civiles y Juntas Directivas de
oficio o a petición de parte interesada.
 Inspecciones realizadas de oficio o a petición de
parte.
 Trámites conciliatorios.
 Evaluación de consultas.
 Recepción, tabulación y análisis de la Información
Financiera de Asociaciones Civiles.
 Inscripción de Juntas Directivas a petición de los
interesados (Constancias Emitidas: de Registro, de Junta
Directiva y de Estados Financieros).
 Impugnaciones Resueltas (La parte interesada impugna la
Inscripción de la Junta Directiva en el sistema de la
URSAC).
 Oposición a la Inscripción: una de las partes interesadas se
opone a que la Junta Directiva electa se Inscriba en el
sistema de la URSAC.
 Nulidades: Se da cuando la Junta Directiva esta
ingresada en el sistema y los interesados desean que
la misma sea anulada.
 Elaboración de Dictámenes y Autos.
 Auditorias externas (de oficio o a petición de parte).
 Propuestas para la Cancelación de Personerías
Jurídicas.
Problemas Encontrados:
 Muy pocas inspecciones de campo para verificar el
cumplimiento de los objetivos estatutarios.
 Asignación presupuestaria de viáticos y gastos de
viaje no se ejecuta.
 No se dispone de un vehículo y motoristas asignado a
la URSAC, para giras de Inspección.
 Entrega de documentación por parte de los
Apoderados Legales incompleta generando un
retraso en el tramite que solicitan.
 Un sin número de casos la Información Financiera que
presentan no llenan las expectativas que requiere la
URSAC, ya que los Balances a veces no cuadran, de
igual forma los Estados de Resultados no se reflejan
en el balance General.
 Archivo de documentación presenta deficiencias que
dificultan control y atención al público es importante
depurarlo y digitalizarlo.
Mecanismo de Control de la URSAC:
El mecanismo de control que utiliza la Unidad de Registro y
Seguimiento de Asociaciones Civiles son las Auditorias
internas ordenadas conforme al Acuerdo Ejecutivo 770-A2003 en su disposición cuarta, párrafo segundo: “Para
comprobar la veracidad de los Estados Financieros y el
Balance General de las asociaciones civiles auditadas, dichas
auditorias serán realizadas por firmas auditoras de una lista
previamente aprobada por la Secretaría del Interior y
Población. En todo caso, la Secretaría del Interior y Población
podrá auxiliarse del Tribunal Superior de Cuentas o de la
Dirección Ejecutiva de Ingresos, para cumplir con lo
dispuesto en el Acuerdo.
SECRETARIA DE FINANZAS Y
PRESUPUESTO (DGCFA)
 C) INVENTARIO DE LOS BENEFICIARIOS DE LOS
INCENTIVOS FISCALES:
 1.-El impuesto que otorga la Dirección General de
control de Franquicias Aduaneras son los Derechos
arancelarios de importación, a través de dispensas
especiales, siempre que este expresamente
mencionado en los decretos y las leyes que conceden
la exoneración.
SECRETARIA DE FINANZAS
(DGCFA)
 Dirección dependiente de la Secretaria de Finanzas y
Presupuesto, en donde se atienden las solicitudes de
Exoneración de Impuesto de Importación, para la cual
se emiten las dispensas correspondientes, conforme
las normas legales establecidas.
 Además se emiten las resoluciones de exoneración de
los demás impuestos, conforme la normativa que
corresponde a cada uno y al DICTAMEN TECNICO
emitido por la DIRECCION EJECUTIVA DE INGRESOS.
MECANISMOS DE CONTROL
 1.-Carnet de Registro en la Secretaria de Finanzas
como una Organización Privada sin fines de lucro,
 2.-Constancia de Solvencia emitida por la Dirección
Ejecutiva de Ingresos (DEI),
 3.- Constancia de vigencia de la Junta Directiva en la
Secretaria de Estado en los Despachos del Interior y
Población en la Unidad de Registro y Seguimiento de
Asociaciones Civiles (URSAC)
INVENTARIO DE BENEFICIARIOS
DE INCENTIVOS FISCALES
 153 ONGs que recibieron el beneficio de dispensas
especiales, emitidas por la DGCFA de SEFIN.
OBJETIVO DE LAS
ORGANIZACIONES
1.-SALUD: BRIGADAS MEDICAS , CLINICAS DE ATENCION EXTERNA EN
CIERTAS COMUNIDADES, DONACION DE EQUIPO E INSUMOS MEDICOS
A CENTROS DE SALUD Y DE TODO LO QUE NECESITAN PARA SU
MANTENIMIENTO Y DESEMPEÑO.
2.-EDUCACION: Cuentan con escuelas con niños apadrinados en
donde no representa ningún costo para sus padres, apoyo a
centros educativos como donación de pupitres, zapatos, útiles
escolares.
PROBLEMAS ENCONTRADOS
1.- No hay cruce de información con SEFIN de la Aduana
de ingreso, en la Dirección Ejecutiva de Ingresos
(DEI), para confirmar si la Dispensa Emitida por la
Dirección General de Control de Franquicias
Aduaneras ha sido utilizada en su totalidad.
2.-No hay recursos económicos para realizar las
inspecciones y dar seguimiento y control a las
exoneraciones concedidas para ayuda humanitaria.
DIRECCION EJECUTIVA DE
INGRESOS(Seccion Revisión de Casos y
O.E.D)
 MARCO LEGAL
 1)
DECRETO 194-2002 LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO Y DE LA
PROTECCION SOCIAL
 2)
ACUERDO 1375-2002 REGLAMENTO DE LA LEY DE EQUILIBRIO
FINANCIERO Y DE LA PROTECCION SOCIAL.
 3)
DECRETO 51-2002 LEY DE EQUIDAD TRIBUTARIA (art.49-50)
 4)
ACUERDO 948-2003 REGLAMENTO DE LA LEY DE EQUIDAD TRIBUTARIA.
 5)
DECRETO 050-2007 REFORMA AL ARTÍCULO 3 DEL DECRETO 194-2002.
 6)
DECRETO 105-2010 LEY DE SEGURIDAD POBLACIONAL
 7)
DECRETO 106-2010 REFORMAS A LA LEY DE SEGURIDAD POBLACIONAL.
 8)
Decreto 22-87 CODIGO TRIBUTARIO NACIONAL Y SUS REFORMAS 2552002, 2010-2004 Y 212-2004. (ARTS.151,152,153,154)
MARCO LEGAL










9)
ONGD DECRETO 32-2011 DE FECHA 27-06-2011
10)
ART. 7 DE LA LEY DE IMPTO SOBRE LA RENTA DECRETO LEY 25-63
11)
ART.22 DEL DECRETO 51-2003 LEY DE EQUIDAD TRIBUTARIA, APORTACION
SOLIDARIA TEMPORAL
12)
ART.14, NUMERAL 2, EXONERACION DEL IMPTO AL ACTIVO NETO, DECRETO 51-2001
LEY DE EQUIDAD TRIBUTARIA.
13)
ART. 40 DEL DECRETO 17-2010 REGISTRO DE EXONERADOS EN LA DEI Y ART. 43 LA
OBLIGACION DE PRESENTAR REQUERIMIENTOS Y MONTO DE COMPRAS.
14)
ART.28 DEL DECRETO 113-2011
15)
ART.27,28 Y 29, DEL DECRETO 113-2011. ATRIBUCIONES DE LA DEI.CD: EMITIR
DICTAMENES TECNICOS QUE SIRVAN A SEFIN PARA RESOLVER LOS EXPEDIENTES,
ESTABLECER LAS FORMAS, MEDIOS, Y CONTROLES QUE DEBERA APLICARSE AL
OTORGAMIENTO DE LOS BENEFICIOS FISCALES QUE OTORGUE LA SECRETSARIA DE
ESTADO EN EL DESPACHO DE FINANZAS”
BENEFICIOS FISCALES
OTORGADOS






1.-EXONERACION DE I.S.V
2.-EXONERACION DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA
3.-EXONERACION DE LA TASA DE SEGURIDAD POBLACIONAL.
4.-EXONERACION DEL IMPUESTO AL ACTIVO NETO
5.-EXONERACION A LA APORTACION SOLIDARIA TEMPORAL
6.-EXONERACION DEL 10% de INTERESES EN CTAS DE AHORRO
ACCIONES REALIZADAS POR LAS
ONG
1.-SALUD: Apoyo o construcción de Centros de Salud, brigadas médicas
de Vacunación, cirugías menores, cirugías mayores de corazón abierto,
Ortopedia, labio leporino y paladar hendido, atención a consultas
externas, Donación de medicamentos, atención a personas con VIH,
2.- EDUCACIÓN.- apoyo a proyectos educativos, construcción de centros
escolares y atención a los mismos, donación de uniformes y útiles
escolares, Capacitación de jóvenes en talleres de ebanistería, sastrería,
belleza, repostería, mecánica industrial, zapatería, corte y confección,
etc.
3.- BENEFICENCIA.-beneficencia construcción de centros para brindar
protección a niños, niñas, jóvenes en riesgo social remitidos por los
juzgados o el INHFA, y a ancianos que carecen de familia, etc.
ATRIBUCIONES DE LA DEI
 ………..”LA DIRECCION EJECUTIVA DE INGRESOS ES
EL ENTE PARA ESTABLECER LAS FORMAS, MEDIOS, Y
CONTROLES QUE DEBERA APLICARSE AL
OTORGAMIENTO DE LOS BENEFICIOS FISCALES QUE
OTORGUE LA SECRETARIA DE ESTADO EN EL
DESPACHO DE FINANZAS” art. 29 decreto 113-2011.
Atribuciones:
OFICINA ESPECIAL DE DEVOLUCIONES: (Creada en junio 2002 en aplicación al
art.10, párrafo primero del Acuerdo 1375-2002 Reglamento de la Ley de
Equilibrio Financiero y de la Protección Social)
1.- Recepción, revisión, ingreso, análisis, autorización y control de Órdenes de
Compra Exenta de Impuesto sobre Ventas y análisis de los reportes presentados
de su uso.
2.-Recepcion, control, asignación y análisis para Dictamen Técnico de Expedientes
de Exoneración recibidos de la Secretaria de Finanzas.
3.-Recepcion, control, análisis de expedientes de Devolución de ISV presentados por
los beneficiarios de esta modalidad de exoneración.
4.-Recepcion y elaboración de informes de Talonarios de Diplomáticos.
5.-Determinacion del sacrificio fiscal mensual y anual de estos beneficiarios
Atendidos.
6.-Inspeccion a los proyectos, previo Dictaminar.
ATRIBUCIONES
SECCION DE REVISION DE CASOS:
Además de sus funciones de Auditoria atienden exoneraciones:
1.- Recepción, control y análisis para emisión de dictamen técnico de ex. De exoneración del
Impuesto sobre la Renta, Activo neto, Aportación Solidaria Temporal y tasa de Seguridad
Poblacional.
2.- Inspección a los proyectos previo Dictaminar.
ADMINISTRACION CENTRO SUR.
1.-Recepcion de los expedientes Dictaminados por Revisión de Casos y O.E.D para su revisión y
firma.
DEPARTAMENTO DE GRANDES CONTRIBUYENTES.
1,.Atiende los beneficiarios de exoneración calificados como grandes contribuyentes.
DEPARTAMENTO DE RECAUDACION NORMATIVA.
1.-RECIBE MENSUALMENTE LOS INFORMES DEL SACRIFICIO FISCAL DE TODOS LOS
DEPARTAMENTOS INVOLUCRADOS EN EL TRÁMITE DE EXONERACIONES, POR
LOS BENEFICIOS FISCALES OTORGADOS.
OBLIGACIONES FISCALES
LOCALES
a) La retención de Impuesto sobre la Renta de sus empleados y de
los contratos suscritos con terceros que no estén exonerados de
este impuesto y enterarlo al Estado.
b) La presentación de Declaraciones, independientemente que
sean sin pago, conforme lo establece el artículo 151 párrafo 2,
del Código Tributario.
c) Presentación de informes mensuales del uso de las
exoneraciones ante la dependencia que les otorgo el beneficio o
modalidad de exoneración.
d) Inscribirse en el registro de Exonerados.
MECANISMOS DE CONTROL
1.-EMISION DE DICTAMENES TECNICOS PREVIO ANALISIS DE DOCUMENTACION.
2.-SE REALIZAN INSPECCIONES FISICAS A LOS PROYECTOS.
3.-) SE TIENE UN CONTROL POR BENEFICIARIO DE LAS DEVOLUCIONES QUE HA
SOLICITADO AMPARADO EN LA RESOLUCION QUE LE OTORGA ESE BENEFICIO.
4.- A LAS ONG QUE TIENEN LA MODALIDAD DE ORDENES DE COMPRA, DEBEN
PRESENTAR UN INFORME MENSUAL SOBRE EL USO DE DICHAS ORDENES,
AVALADOS CON LA DOCUMENTACION DE SOPORTE: COPIAS DE FACTURAS Y
COPIAS DE ORDENES DE COMPRA EXENTA.
5.- SE CALCULA EL SACRIFICIO FISCAL O GASTO TRIBUTARIO, CONFORME LAS
DEVOLUCIONES DE ISV CONCEDIDAS Y A LOS INFORMES PRESENTADOS SOBRE
EL USO DE ORDENES DE COMPRA EXENTAS AUTORIZADAS.
6.-SE LLEVA UN CONTROL EN FISICO Y DIGITALIZADO DE LAS DEVOLUCIONES APROBADAS Y
DENEGADAS A CADA BENEFICIARIO.
7.- RECEPCIÓN, REVISIÓN, INGRESO, ANÁLISIS, AUTORIZACIÓN Y CONTROL DE ÓRDENES DE
COMPRA EXENTA DE IMPUESTO SOBRE VENTAS.
8.- RECEPCIÓN, INGRESO, ANÁLISIS Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES DE DEVOLUCION DE
IMPUESTO SOBRE VENTAS A BENEFICIARIOS EXONERADOS.
PROBLEMAS ENCONTRADOS
1.-Existen ONGs, que durante años atrás han solicitado su exoneración como ONG,
con la personería jurídica autorizada por la Secretaría de Gobernación y Justicia,
hoy Secretaria del Interior y Población a través de sus Apoderados Legales, Por
lo que se les ha atendido como se acreditan.
 Actualmente se identifican como Organismos Internacionales y solicitan su
exoneración como tal a través de Relaciones Exteriores.
 3.- No hay seguimiento a los proyectos, ya que se va a realizar inspección
únicamente la primera vez que se solicita la exoneración, pero, desconocemos si
el proyecto cumplió con la finalidad para la cual solicito la exoneración fiscal, por
la falta de viáticos para realizar estas inspecciones.
 4.- A raíz de la falta de viáticos institucionales, la DIRECCION GENERAL DE
FRANQUICIAS ADUANERAS NOTIFICA a los Apoderados Legales, para que sea el
beneficiario quien pague los. mismos, conforme la tabla de viáticos establecida.
 5.-No se cuenta con la tecnología, equipo, ni personal suficiente para realizar de
forma mas ágil nuestro trabajo.
PROBLEMAS ENCONTRADOS
5.-Falta de Equipo, personal y sistemas automatizados para verificar:
a) Si el beneficiario no ha solicitado exoneración de ISV para ese mismo periodo y proyecto en
otra región del país.
b) Existen muchas leyes que conceden beneficios fiscales a las ONG con diferentes modalidades,
sin imponer obligaciones, ni especificar estrictamente de que están exoneradas como lo
establece el artículo 152 del Código Tributario.
c).-Solicitan la resolución de exoneración, cuando ya han efectuado sus compras, lo que implica
que como institución no podemos verificar si las compra efectuadas son o no para los
proyectos ejecutados.
d).-Presentan solicitudes avaladas con documentos de convenios ya vencidos.
e).-Para verificar si los proyectos se están ejecutando es necesaria la inspección y cuando
solicitan su resolución ya han concluido el proyecto y nos vemos obligados a aceptar que los
materiales solicitados fueron para esos proyectos.
f).-En algunos casos hemos denegado solicitudes porque al hacer la inspección y revisar
documentos no coinciden con la petición presentada.
g)No hay retroalimentación con SEFIN, pues desconocemos si los Dictámenes emitidos dieron
lugar a las Resoluciones solicitadas, ya que no todos los beneficiarios son atendidos en su
ejecución.
CONCLUSIONES URSAC
 Unificar las Leyes, Decretos y Acuerdos que actualmente existen
y consolidarlas en una Ley Marco única, que controle y regularice
a todas las ONG.
 El trabajo a ejecutar para regular y hacer cumplir en un 100% los
objetivos y fines para la cual fueron creadas; Las ONG deberán
ser controladas interinstitucionalmente en especial las que
reciben
donaciones
voluminosas
y
supervisadas
permanentemente por las instituciones públicas que se
involucren, como ser: SEFIN, SEIP y DEI.
 Que la Ley o el producto que se obtenga de esta Comisión
Especial para el Análisis y de las Exenciones y Exoneraciones y
Franquicias Aduaneras, sea aplicable equitativamente.
CONCLUSIONES SEFIN
 Estas Organizaciones son necesaria para el desarrollo del país ya
que desarrollan programas y proyectos en beneficio de las clases
más desposeídas del país relacionados con salud
que
comprende brigadas médicas en general, dotación de equipo
médicos en centros hospitalarios, alimentación a los diferente
orfanatos asilos de ancianos alimentos por trabajo, merienda
escolar etc, en el campo de la Educación cuentan con oficios
vocacionales, certificados por el INFOP también cuentan con
kínderes, escuelas primaria secundaria y nivel superior en
algunos casos. (conclusiones SEFIN).
CONCLUSIONES DEI
1.-Consideramos que no se le ha dado la importancia debida a las exoneraciones.
Se ha pensado únicamente en Recaudar, sin analizar que un beneficio fiscal
otorgado sin restricción en una o gran cantidad de leyes aprobadas, repercute
enormemente en que por un lado se esté recaudando y por otro perdiendo
control en los ingresos que pudiesen obtener.
2.-Bajo estas normativas, limitan al empleado que desempeña su trabajo a que de
igual forma ejecute nada más lo que es concedido abiertamente en una ley.
3.-Se aprueban cada día nuevos decretos de exoneración, que si se cotejan con los
que pagan impuestos, probablemente salen más los exonerados, por lo que la
capacidad de control se pierde.
4.-Para el desarrollo de la nación y sacar el país de la pobreza, deben de haber
incentivos fiscales, y controlarlos, pero no en el sentido de quien gasto mas o
quien gasto menos, sino hacer una revisión de cuál es la proyección de cada
exonerado: evitando el desempleo, niños o niña en abandono, tanto hospital
sin medicinas, tanto anciano desprotegido, ETC. ETC

CONCLUSIONES DEI
5.-No se trata de buscar quienes hicieron lo mal, sino de que lo hagan mejor de
ahora en adelante y esto tiene que ser con apoyo estatal a los entes que
controlan las exoneraciones y con la voluntad de quienes son beneficiarios de
estos incentivos a que sus ayudas vayan directo a quien las necesita y nuestra
HONDURAS será mejor.
6.-En el caso especifico de las fundaciones, asociaciones, iglesias, etc. que han sido
atendidas como ONG, consideramos que las que han solicitado específicamente
IMPUESTO SOBRE VENTAS, conforme las inspecciones realizadas a sus proyectos
como hogares de niños y niñas, proyectos de salud, construcción y remodelación
de hospitales, y demás proyectos ejecutados los fondos que documentan en los
expedientes, están cumpliendo con la finalidad para las que fueron creadas, ya
que no se concede este beneficio si no cumplen con su finalidad establecida en
ley.
CONCLUSIONES DEI
7.-En relación al número de ONG, según información
que maneja la URSAC, es mínima la cantidad de estas
organizaciones que solicita su exoneración de ISV,
llegan muchas a consultar pero cuando se les dan los
requisitos, o se les informa que se le va a inspeccionar
el local y sus proyectos no vuelven porque algunas no
tienen ni local.
RECOMENDACIONES(URSAC)
 Se deben verificar que los Estados Financieros que
presentan ante la URSAC coincidan con la información que
presentan ante la DEI y la Secretaría de Finanzas
específicamente en el Departamento de Franquicias
Aduaneras.
 Se requiere mayor apoyo de parte del Estado (Recurso
humano y económico) para que estas puedan cumplir con
el seguimiento y verifiquen que los fines, objetivos, y
beneficios lleguen a los necesitados.
 Que la Dirección General de Franquicias Aduaneras
(SEFIN) solicite a las Asociaciones Civiles que
presenten la Constancia que emite la URSAC que
acredite que esta cumpliendo los requisitos
financieros y legales tipificados en el Acuerdo
Ejecutivo 770-A-2003 disposición cuarta.
RECOMENDACIONES (sefin)
 La Dirección General de Control de Franquicias
Aduaneras deberá asumir el control y seguimiento de
la Resolución de Dispensa a fin de verificar si lo
otorgado están dentro los programas y proyectos
contemplados, la vigencia del carnet de las
Organizaciones es por dos años esto, por lo que se
sugiere que la vigencia sea por un año.
 para verificar el cumplimiento de los fondos recibidos
y el avance de los diferentes programas y proyectos
que desarrolla cada institución en beneficio de las
clases más desposeídas del país, así como
presentación del plan de trabajo y entrega.
RECOMENDACIONES DEI
1.-Apoyar a la DEI y SEFIN con equipo y tecnología necesaria para establecer un
enlace de RTN, DISPENSAS Y DEMAS a fin de que ambas instituciones tengan el
control expedito de las DISPENSAS que se otorgan y el uso que se dé a cada una
de ellas.
2.-Fortalecer las Unidades especializadas de la DEI, quienes conocen y han estado
atendiendo el tema de exoneraciones, con equipo, tecnología e incrementar el
número de empleados A FIN DE AGILIZAR LOS PROCESOS.
3.-Unificar estas unidades de manera que la información sobre todas estas
exoneraciones se tenga en un solo lugar y con personal que conoce del tema y
dedicado a atender exclusivamente exonerados.
4.-Crear una partida institucional o establecer un convenio con los beneficiarios de
las exoneraciones para que se cuente con viáticos especialmente para
inspección de organismos exonerados.
5.-Crear una ley marco para cada grupo de exonerados, concediéndole derechos e
imponiéndole obligaciones, para que desaparezca esa gran cantidad de
decretos que crean privilegios especiales entre su mismo grupo y tienden a
confundir el criterio de quien le corresponde la ejecución de dichos decretos.
RECOMENDACIONES DEI
5.-Crear una ley marco para cada grupo de exonerados, concediéndole
derechos e imponiéndole obligaciones con claridad precisa a fin de
que desaparezca esa gran cantidad de decretos que crean privilegios
especiales entre su mismo grupo y tienden a confundir el criterio del
empleado a quien corresponde y recae la responsabilidad de la
ejecución de dichos decretos.
6.- Incluir dentro de los programas institucionales la capacitación a las
ONG, para que hagan uso correcto de su derecho del incentivo fiscal y
del cumplimiento de las obligaciones implícitas.
“El altruismo es la doctrina que exige que el
hombre viva para los demás y coloque a los
otros sobre sí mismo.” AYN RAND
GRACIAS POR SU ATENCION