Transcript Présentation de monsieur François Audet

ENVIRONNEMENT POST-CONFLIT
ET INTERVENTION DES
ORGANISMES D’AIDE DES NATIONS
UNIES
Entre aide d’urgence et aide au
développement : la transition
Logique d’intervention dans l’humanitaire
Urgence
Développement
Contexte d’intervention
Crise aiguë / chronique et/ou
dans des zones d’insécurité
Situations de post-conflit et/ou
de crise structurelle
Durée d’action
Actions à court ou moyen terme Programme à long terme
Type d’action
Sauver des vies ou réduire les
vulnérabilités - satisfaction des
besoins primaires
Réduction de la pauvreté ,
développement - satisfaction
des besoins primaires et
secondaires
Rapport au gouvernement Faible implication des autorités
Prise en compte de l’objectif du
gouvernement
Rapport aux ONG locales
Partenariat opérationnel
Partenariat et renforcement des
capacités
Réhabilitation
d’infrastructures
Matériaux semi-durables
Matériaux durables
Financement
Public et des bailleurs de fonds
humanitaires
Public et les agences de
coopération technique
Entre l’urgence humanitaire et le développement: le relèvement précoce
(Phase de transition)
Mécanismes de
réponse rapide
Déplacés /
populations
vulnérables
Zone
de
conflit
CRISES AIGUËS
URGENCES
HUMANITAIRES
(actions ponctuelles
multi-sectorielles)
CRISE CHRONIQUE
ASSISTANCE
HUMANITAIRE
(activités sectorielles
ciblées aux plus vulnérables)
Activités financées
dans le PAH
Approche au
développement
Aide au développement
SITUATION
POST-CONFLIT
Epidémies / catastrophes
naturelles
Zone de transition entre
l’action humanitaire et
l’aide au développement
Zones oubliées
depuis la
RELEVEMENT COMMUNAUTAIRE
guerre
Zones
nouvellement
accessibles
RELEVEMENT PRECOCE
Synthèse sur la sécurité humaine
Vivre à l’abri
du besoin
Vivre à l’abri
de la peur
Freedom from
want
Freedom from
fear
Focus
•Individus
•Communautés
•Etats
Principes de base
1. People – centered
2. Inter-connected
3. Comprehensive/M
ultidimensional
4. Context –specific
5. Preventive
Vivre en pleine
dignité
Freedom from
indignity
Sécurité
humaine
Stratégies
•Protection
•Empowerment
Composante de la sécurité
humaine
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Economique
Alimentaire
Liées à la santé
Environnemental
Personnel
Communautaire
Politique
Les trois principales sphères d’action et les modes d’action
Renforcement des capacités
Substitution
Dénonciation
L’action en
réponse
Mode
d’abus
Mobilisation
Persuasion
La protection, un guide ALNAP pour les organisations
humanitaires Hugo Slim et Andrew Bonwick, 2005, p.43,
81
Exemple de réponse Intégrée
à l’Est de la RDC (Ituri)
Projet conjoint des Nations Unies
Autonomisation Communautaire et
Consolidation de la Paix en Ituri (ACCPI) Ituri –
République Démocratique du Congo
Financement Pool Fund
Pool fund : Fonds commun au niveau des pays postconflit en soutien du PAH, établi par les bailleurs
dans le cadre de la réforme humanitaire (CH,
cluster, financement, partenariat)
Objectifs du pool fund:
• Vise à soutenir la mise en œuvre des stratégies
humanitaires définies dans le PAH
• Sous la responsabilité du coordinateur humanitaire
• Plus importante source de financement des projets du PAH
Objectifs du projet conjoint ACCPI
Restaurer les moyens de subsistance et des actifs sociaux productifs en se concentrant
sur le renforcement individuel pour les mettre à l’abri du besoin
Améliore la fourniture et l'accès aux services sociaux de base, comme la santé,
l'éducation et l'eau, en se concentrant sur le renforcement le système
gouvernemental responsable de fournir une grande part des bases de construction de
la sécurité humaine.
Appuyer les processus de responsabilisation communautaire et promouvoir une culture
de coexistence pacifique entre des communautés, en se concentrant sur le
renforcement du tissu social nécessaire pour atteindre "la liberté de la crainte ».
Partenaires: PNUD, FAO, UNHCR, UNICEF,
Agence de mise en oeuvre
• PNUD: lutte contre la pauvreté, governance
• UNICEF – (eau, santé, assainissement, education)
• FAO - Agriculture, élévage et AGR
• UNHCR: Refugiés, déplacées …
Partenaires directs
• MONUC – Etat de droit, Prison
• REJUSCO – Accès à la justice et renforcement des capacités de la justice
• IOM – Police des frontières, cohesion sociale
• Reseau Citoyen/ Citizen Network (RCN) – Conflit de terre
• The American Bar Association (ABA): Justice, Etat de droit, VSBG
violence.
L’approche de sécurité communautaire et
cohésion sociale
5 Principes
3 étapes
Intervention
Participative
Août
Intervention
multiacteurs
Une réponse
intégrée aux
menaces
perçues par la
communauté
Intervention
à plusieurs
niveaux
2008
Intervention
spécifique
au contexte
Oct 08 à
Mars 09
Fin 2009
à mi-2011
• Diagnostics de
sécurité
communautaire
• Plans de sécurité
communautaire et
validation par le
district
• Mise en œuvre
programmatique
CARTE DE L’ITURI
5 TERRI
SUPER
65 658
(2.79%
ARU
MAHAGI
UGANDA
DJUGU
BUNIA
MAMBASA
POPULAT
(EST.
CASQUES
10
L’approche de sécurité communautaire et
cohésion sociale
Axe programatique
5 sites pilotes
•Bunia/
Sukisa
•Kasenyi
•Nizi
•Fataki
•Mahagi
Cohésion
sociale
Une réponse
intégrée aux
menaces
perçues par la
communauté
Sécurité
physique
Conditions
d’existence
Contenu de l’intervention
Cohésion sociale
Sécurité physique
Conditions d’existence
Gouvernance Locale
Résolution des conflits
/capacité & mécanisme
de résolution des conflits
Dialogue Démocratique
Système de sécurité
Justice
Livelihood /chaîne des
valeurs
Prévention des conflits
fonciers et tensions
intercommunautaires
Appui à la police de
proximité/ Etat de droit
Formation technique et
professionnelle des jeunes
et promotion de l’emploi
Activités sportives,
culturelles et artistiques
Désarmement
communautaire/Condition
s de détention dans les
prisons
Activités de revitalisation
de l’économie locale
Prise en charge judiciaire
et communautaire des
victimes de VSBG
Accès aux services sociaux
et infrastructures de base
Quelques résultats
Graphique N° 1 et N°2 : Evasions au cours de l’année 2009 et 2010 à Mahagi.
Graphique N°3 et N°4 : Décès survenus au cours de l’année 2009 et 2010
Quelques résultats (Suite)
Construction de six salles de l’ITP NIOKA (Avant et après)
Succès et contraintes
• Avec l’approche intégrée: holistique & multisectoriels
• Avec les mécanismes de mise en œuvre et de suivi –
évaluation : pas de modalités parallèles de financement
• Avec les mandats respectifs des agences : plus difficile est la
mise en œuvre de l’approche intégrée de protection
• Les interventions précoces : voie plus significativement
rentable à gérer
• Avec la participation gouvernementale: Instrumentalisation
des interventions
MERCI
Elisabeth B. KIHEL, Doctorante ENAP
[email protected]