Transcript A 2013. TV Jegyzőkről 21 01 2014

A mező- és erdőgazdasági földek
forgalmáról szóló 2013. évi CXXII tv.
illetve a 2013. évi CCXII. tv. jegyzőket
érintő feladatairól
Fejér Megyei Kormányhivatal
Földhivatala
Székesfehérvár
1
Hatályban lévő jogszabályok
•
•
•
•
•
•
•
2013. évi CXXII tv. (Földforgalmi tv.)
2013. évi CCXII. tv. (Átmeneti tv.)
1994. évi LV. tv. (Termőföld)
16/2002. Kormányrendelet
474/2013. Kormányrendelet
504/2013. Kormányrendelet
338/2006. Kormányrendelet
2
Hiányzó jogszabályok
•
•
•
•
•
•
•
Helyi földbizottságok működéséről és a tagjai nyilvántartásának
vezetéséről szóló rendelkezés,
Tulajdonjog átruházására szolgáló okmány biztonsági kellékeit,
kibocsátását szabályozó rendelkezés,
Földművesek és mezőgazdasági termelőszervezetek
nyilvántartásba vételére vonatkozó szabályok,
Mezőgazdasági üzemközpontok nyilvántartására vonatkozó
szabályok,
Föld végrehajtási vagy felszámolási eljárásra vonatkozó
szabályok,
Családi gazdaságok létrehozására, nyilvántartására vonatkozó
szabályok,
Közös tulajdonban álló föld használati rendjének hatósági úton
történő kijelölésére vonatkozó szabályok,
3
Földhivatal mint mezőgazdasági
igazgatási szerv
• 2014. január 01.:
– Földműves, mg-i termelőszervezetek és üzemközpontok
nyilvántartásának vezetése, (első fok: járási földhivatal,
másodfok: megyei földhivatal)
– Szerzési feltételek, tilalmak betartásának ellenőrzése,
jogkövetkezmények alkalmazása (első fok: járási
földhivatal, másodfok: megyei földhivatal)
• 2014. május 01.:
– Földhasználati szerződések hatósági jóváhagyása (járási
földhivatal)
– A föld tulajdonjoga változásának hatósági jóváhagyása,
(megyei földhivatal)
– Földek végrehajtása, felszámolása (megyei földhivatal)
eljárása
4
Földforgalmi törvény - FFTv
• Célja: A földet megművelni kész és képes
mezőgazdasági gazdálkodók földellátását
kívánja biztosítani, és szabályozni az Uniós
szerződéseket figyelembe véve.
• Tárgya: A föld tulajdonjogának megszerzése,
haszonélvezeti jog alapítása, földhasználat
szabályozása, szerzési korlátok ellenőrzése, helyi
földbizottságok megalakítása,
5
A FFTv hatálya
• 2013. december 15:
– Bevezető rendelkezések,
– Értelmező rendelkezések,
– Előhaszonbérleti jogosultak/sorrend
• 2014. január 1.
– Birtok megengedett mértéke,
– Földhasználat, hasznosítás, kivéve hatósági jóváhagyás
– Szerzési korlátozások, hatósági ellenőrzés, kényszerhasznosítás
• 2014. március 1.
– Biztonsági kellékek
– Elővásárlásra jogosultak sorrendje,
– Helyi földbizottság
• 2014. május 1.
– Föld tulajdonjogának megszerzése, hatósági jóváhagyása
6
A Földforgalmi tv. (FFTv) viszonya
más törvényekhez
• A FFTv–től való eltérést enged:
– A mezőgazdasági üzemek tulajdoni és használati
viszonyai, illetve
– Az integrált mezőgazdasági termelésszervezést végző
szervezetek működésének tekintetében. (új tv.)
• A FFTv kisegítő jelleggel való alkalmazása:
– A természet védelméről szóló tv.,
– Erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról
szóló tv.,
– Nemzeti földalapról szóló tv.
7
A Föld fogalma
(2013. december 15.)
•
Mező - , erdőgazdasági hasznosítású föld
(továbbiakban: föld):
–
–
–
–
–
Ingatlan-nyilvántartásba szántó, szőlő, gyümölcsös, kert, rét,
legelő, (gyep), nádas, erdő, fásított terület,
a halastó művelési ágú földrészlet nem minősül földnek,
földnek minősül azonban az olyan művelés alól kivett
területként nyilvántartott földrészlet, amelyre az ingatlannyilvántartásban Országos Erdőállomány Adattárban
erdőként nyilvántartott terület jogi jelleg van feljegyezve
(ezek az olyan 1 ha alatti, az ingatlan-nyilvántartásban
művelés alól kivett területként nyilvántartott földrészletek,
amelyek azonban egy erdőtömbhöz tartoznak),
a földrészlet fekvése (külterület/belterület) közömbös
Zártkert, tanya
8
Földhasználati jogosultság
megszerzésének feltétele
• Főszabályként földműves, vagy mezőgazdasági termelő
szervezet, akiket a földműves nyilvántartásba
bejegyeztek
• Kivétel:
–
–
–
–
Erdőbirtokossági társulat, tagjától haszonbérel
Agrárágazathoz tartozó köznevelési felsőoktatási intézmény,
Bevett egyház, (szociális gazdasági célból)
Tanya, (bárki neve földművesnek lenni)
• Nem szerezhet:
– Nyilvánosan működő Rt.,
– Olyan gazdálkodó szervezet, amely nem átlátható (Nemzeti
vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. tv. szerint)
9
A föld tulajdonjoga
megszerzésének feltételei
• Főszabályként földműves, akiket a földműves
nyilvántartásba bejegyeztek
• Kivétel:
–
–
–
–
–
–
magyar állam,
jelzáloghitel intézet,
települési Önkormányzat (közfoglalkoztatás, településfejlesztés)
bevett egyház, (megfelelő jogcím)
tanya,
közeli hozzátartozó,
• Nem szerezhet:
– külföldi természetes személy,
– más állam illetve tartománya, helyhatósága,
– jogi személy
10
Területi korlátok
Tulajdonszerzés,
haszonélvezet,
használat joga,
2014. május 1.
300ha
(2014. április 30-ig
300ha, 6000AK)
A korlátot meghaladhatja:
-Kisajátítás,
- közös tulajdon megszüntetése
-Házastársi vagyonközösség
megszüntetése
Birtoklás (földhasználat, tulajdon,
Haszonélvezet
2014. január 01
Birtokmaximum:
1200ha
Kedvezményesbirtokmax.
1800ha
(Állattartás, vetőmag előállítás)
A korlátot meghaladhatja:
-Bevett egyház,
-Jelzáloghitel intézet
-Önkormányzat
-Állam
A korlátot meghaladhatja:
-Kényszerhasznosító
- Agrár ágazathoz tartozó
köznevelési, felsőokt
intézm
11
12
13
Adásvételi szerződés folyamata 2014 május 1-től
1
2
-Vevő, elővásárlásra
jogosult földműves
nyilvántartásba
való regisztráció
-Hirdetményi úton
történő közlés az
illetékes önkorm
jegyzőjénél,
-Adásvételi szerződés
egységes szerkezetben,
-Négy eredeti pld.
ebből egy, biztonsági
jellel ellátva
3
4
-Földbizottság
állásfoglalása
-Hatósági jóváhagyás
(megyei földhivatal)
-Közzétételi kérelem
-1nap +60nap+1nap
-Intézkedési határidő:
15 nap
Megtagadja
(bíróság)
Jóváhagyja
-Elfogadó nyilatkozat
személyes átadás
5
Hatósági jóváhagyás
nem kell
(eladónak megküldeni)
Ingatlan-nyilvántartási
Bejegyzés
(kérelemre, járási földhivatal)
14
Haszonbérleti szerződés folyamata 2014 május 1-től
1
-Haszonbérlő,
előhaszonbérlő,
földműves
nyilvántartásba
való regisztráció
-A szerződés
egységes szerkezetben,
-Teljes bizonyító
erejű magánokirat,
közokirat,
-3 eredeti pld.
2
-Hirdetményi úton
történő közlés az
illetékes önkorm
jegyzőjénél,
3
-Hatósági jóváhagyás
(járási földhivatal)
-Közzétételi kérelem
-1nap +15nap+1nap
-Intézkedési határidő:
15 nap
Hatósági jóváhagyás
nem kell:
(haszobérbeadónak
megküldeni)
Megtagadja
(bíróság)
Jóváhagyja
4
Földhasználati nyilvántartási
bejegyzés
(kérelemre, járási földhivatal)
15
Nem áll fenn
Elővásárlási jog
Elővásárlási jog
(2014. március 1.)
(2014. február 28-ig)
-Közeli hozzátartozók közötti
-Közeli hozzátartozók közötti
adásvétel,
adásvétel,
- Közös tulajdon megszüntetését
- Támogatási feltételként megvaeredményező adásvétel,
lósuló adásvétel,
-Önkormányzat közfoglalkozta- Zártkert,
tási és településfejlesztési
-Tulajdonostársak közötti
célból történő adásvétel,
adásvétel,
-Támogatási feltételként megvalósuló adásvétel,
16
Előhaszonbérleti jog nem áll fenn
-a
közeli hozzátartozók közötti,
- a föld használati jogosultságának jogszabályban foglalt
módon, támogatás feltételeként más földműves vagy
mezőgazdasági termelőszervezet részére való átadásával
megvalósuló,
- a mezőgazdasági termelőszervezet, mint földhasználó, és az
annak legalább 25%-ban tulajdonos természetes személy
tagja, illetve annak közeli hozzátartozója, továbbá legalább 3
éve foglalkoztatott alkalmazottja, mint használatba adó
közötti,
- erdőnek minősülő föld haszonbérbe adása esetén az
erdőbirtokossági társulat, mint földhasználó és annak tagja,
mint használatba adó közötti,
- tanya haszonbérletére irányuló haszonbérlet esetén
17
Előhaszonbérletre jogosultak sorrendje
Erdőnek minősülő föld haszonbérbe adása esetén a volt haszonbérlő
olyan földműves, illetve mezőgazdasági termelőszervezet
1. aki helyben lakó szomszédnak, illetve amely helybeli illetőségű
szomszédnak minősül;
2. aki helyben lakónak, illetve amely helybeli illetőségűnek minősül;
vagy
3. akinek a lakóhelye, illetve akinek, vagy amelynek a
mezőgazdasági üzemközpontja legalább 3 éve azon a településen
van, amelynek közigazgatási határa a haszonbérlet tárgyát képező
föld fekvése szerinti település közigazgatási határától közúton
vagy közforgalom elől el nem zárt magánúton legfeljebb 20 km-es
távolságra van.
•
A közös tulajdonban álló, erdőnek minősülő föld esetében a
tulajdonostárs tulajdoni hányadának megfelelő területnek harmadik
személy javára történő haszonbérbe adása esetén a földműves
tulajdonostársat az előhaszonbérleti jog az 1-3. pontban szereplő
jogosultakat követően illeti meg.
18
Erdőnek nem minősülő föld haszonbérbe adása esetén az alábbi sorrendben illeti
meg a jogosultakat az előhaszonbérleti jog:
• a volt haszonbérlő olyan földműves vagy mezőgazdasági termelőszervezet, aki
helyben lakónak, illetve amely helybeli illetőségűnek minősül, vagy akinek a
lakóhelye, illetve akinek, vagy amelynek a mezőgazdasági üzemközpontja
legalább 3 éve azon a településen van, amelynek közigazgatási határa a
haszonbérlet tárgyát képező föld fekvése szerinti település közigazgatási
határától közúton vagy közforgalom elől el nem zárt magánúton legfeljebb 20
km-es távolságra van;
• az olyan földműves, aki helyben lakó szomszédnak minősül;
• az olyan földműves, aki helyben lakónak minősül;
• az olyan földműves, akinek lakóhelye vagy mezőgazdasági üzemközpontja
legalább 3 éve azon a településen van, amelynek közigazgatási határa a
haszonbérlet tárgyát képező föld fekvése szerinti település közigazgatási
határától közúton vagy közforgalom elől el nem zárt magánúton legfeljebb 20
km-es távolságra van;
• az olyan mezőgazdasági termelőszervezet, amely helybeli illetőségű szomszédnak
minősül;
• az olyan mezőgazdasági termelőszervezet, amely helybeli illetőségűnek minősül;
• az olyan mezőgazdasági termelőszervezet, amelynek a mezőgazdasági
üzemközpontja legalább 3 éve azon a településen van, amelynek közigazgatási
határa a haszonbérlet tárgyát képező föld fekvése szerinti település közigazgatási
határától közúton vagy közforgalom elől el nem zárt magánúton legfeljebb1920
km-es távolságra van
Mindenkit megelőz az előhaszonbérletre jogosultak
sorrendjében:
1. Szántó, rét, legelő, vagy fásított terület művelési ágban
nyilvántartott föld haszonbérbeadása esetén az a helyben
lakó földműves, vagy helybeli illetőségű mezőgazdasági
termelőszervezet, aki vagy amely a föld fekvése szerinti
településen az előhaszonbérleti joga gyakorlását
megelőzően legalább 1 éve állattartó telepet üzemeltet és
a haszonbérlet célja az állattartáshoz szükséges
állattakarmány biztosítása.
2. Szántó, kert, szőlő, gyümölcsős művelési ágban
nyilvántartott föld haszonbérbe adása esetén az a
helyben lakó földműves, vagy helybeli illetőségű
mezőgazdasági termelőszervezet, aki számára a
haszonbérlet célja földrajzi árujelzéssel, továbbá
eredetmegjelöléssel ellátott termék előállítása és
feldolgozása, vagy ökológiai gazdálkodás folytatása.
20
Közzétételi kérelem
(VM honlapján formanyomtatvány)
• A 474/2013-as Korm.r. 1. sz. melléklete adásvétel esetén, 2014. március 1-től:
–
–
–
–
–
kérelmező adatai,
földrészletek adatai,
mellékletek, adás-vételi szerződés darabszám,
nyilatkozat közzététel kéréséről, aláírás, dátum
nyilatkozat az adatok megfelelnek a valóságnak, és a
szerződésnek,
– Jegyző aláírása, dátum, kérelem érkezés ideje
21
Közzétételi kérelem
(VM honlapján formanyomtatvány)
• A 474/2013-as Korm.r. 2. sz. melléklete
haszonbérlet esetén, 2013. december 15-től:
–
–
–
–
ugyanazok mint az adás-vételnél,
haszonbér mértéke,
haszonbérlet kezdetének és befejezésének időpontja,
osztatlan közös tulajdonban álló földek tekintetében
haszonbérlő nyilatkozata a szerződés tartalmáról, és 3.
sz. melléklet: kifüggesztésre kerülő közlemény,
22
Jegyzői intézkedés közzététel során
• Ha a közzétételi kérelem hiányos, illetve a
szerződések nem megfelelő példányszámúak,
hiánypótlási felhívás (5 nap)
ha teljesítik:
szerződés anonimizálása
kifüggesztés (kezdő
és végső időpont feltüntetése)
iratjegyzék
készítés (ki, mikor nyújtotta be)
hatósági
jóváhagyásra megküldés vagy haszonbérbe
adónak megküldés
23
Jegyzői intézkedés közzététel során
• A jegyző megtagadja a közzétételi kérelem teljesítését:
– hiánypótlást nem teljesítik,
– közzétételi kérelem nem az eladótól/haszonbérbe adótól
származik,
• A fenti esetekben a kérelemhez csatolt iratok
visszaküldésével egyidejűleg értesíti az eladót/kérelmezőt
• Adás-vétel esetén az elővásárlási jogosultaknak
személyesen kell benyújtani nyilatkozataikat, jegyző
ellenőrzi, aláírást megerősíti
24
Elektronikus tájékoztató
(kormányzati portálon)
• Jegyző kötelezettsége a szerződések
kifüggesztésének napján
• Kormányrendelet általi adatok megadása a
jogszabályban meghatározott elektronikus
űrlapon
• Jegyző köteles meggyőződni arról, hogy a
tájékoztató közzétételre került
• Haladéktalanul igazolt módon jelezni, ha nem
történt meg
25
A Közzétételi eljárás díj és
illetékmentes
• A termőföldre vonatkozó elővásárlási és
előhaszonbérleti jog gyakorlásával összefüggő
igazgatási szolgáltatási díjról szóló
55/2006.(VII.27) FVM rendeletet csak 2013.
december 15-i és 2014 február 28-a között
közzétett vételi ajánlatok esetében kell
alkalmazni.
26
Helyi földbizottság (jegyző feladatai)
• Gazdálkodók közgyűlésének összehívása
• Helyi földbizottsági tagok nyilvántartása (személyes
adatok, tagság keletkezése, működésképtelenség
tényének rögzítése, bizottság értesítési címe)
• Nyilvántartás hozzáférésének biztosítása földhivatalnak,
• Közérdekből nyilvános adatnak minősül
• Földbizottság működésképtelen ha
– 30 napon belül nem kezdi meg munkáját,
– 30 napot meghaladóan szünetelteti munkáját,
– tagok száma (3-9) lecsökken
• A részletszabályokat tartalmazó kormányrendelet még
nem készült el
27
Fejér Megyei Kormányhivatal Földhivatala
Székesfehérvár
Köszönjük figyelmüket!
28