Transcript presentacion subdere - Academia de Capacitación Municipal y

Subsecretaría de Desarrollo
Regional y Administrativo
1
La Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Administrativo se crea en 1985 y por
mandato legal, tiene las funciones de
coordinar, impulsar y evaluar el desarrollo
regional.
A la vez, debe colaborar en las funciones
de modernización y reforma administrativa
del Estado
.
La SUBDERE contribuye al desarrollo de las
regiones y comunas, fortaleciendo su
capacidad de buen gobierno, en coherencia
con el proceso de descentralización.
Objetivos SUBDERE
* Contribuir al desarrollo de las municipalidades.
* Fortalecer la capacidad de gestión, planificación
e inversión de las municipalidades.
* Promover e impulsar cambios al sistema
municipal para mejorar sus atribuciones,
competencias y recursos.
* Facilitar asesorías técnicas a los municipios.
* Apoyar el mejoramiento continuo de la calidad
de los servicios municipales.
Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM)
El SINIM es una plataforma que captura y sistematiza
información de los 345 municipios del país y de otros servicios
del Estado y los pone a disposición pública en www.sinim.cl
Promueve la transparencia y facilita el acceso libre a la
información de las municipalidades del país.
Entrega información útil a otros organismos del Estado para
ayudarlos a generar políticas, planes y programas. Asimismo,
permite a los ciudadanos opinar y ejercer el control que les
corresponde.
Fondo Común Municipal
Es la principal fuente de financiamiento de los municipios del país
y está definido como un “mecanismo de redistribución solidaria de
los ingresos propios entre las municipalidades del país” (Art. 122,
Const. Política del Estado).
Es administrado por SUBDERE en conjunto con el Servicio de
Tesorerías. La estimación de recursos es realizada y comunicada a
todos los municipios en Diciembre de cada año.
Los recursos se entregan dos veces por mes. Un monto a inicio de
mes, conocido como “anticipo” (basado en estimación de flujo en
el mismo mes del año anterior), y un segundo pago, conocido
como “saldo”, cuyo monto depende de la recaudación efectiva
registrada en el mes inmediatamente anterior.
http://www.sinim.cl/desarrollo_local/selfcm.htm
Fondo Común Municipal
¿Cómo se distribuye?
INDICADORES
%
Partes Iguales
25%
Pobreza
10%
Predios Exentos
30%
Ingresos Propios
Permanentes
35%
TOTAL
100%
MECANISMO DE
ESTABILIZACIÓN:
Las municipalidades que ven
reducidos sus ingresos respecto a
los percibidos en el año anterior,
son compensadas en la diferencia
con cargo al mismo Fondo.
Fondo Común Municipal
(Evolución recaudaciones)
RECAUDACIÓN M$
a)
b)
7,0%
2004
473.718.361
2,6%
2005
484.064.034
2,2%
2006
519.339.732
7,3%
2007
534.194.707
2,9%
2008
562.608.130
5,3%
2009
615.885.493
9,5%
2010
628.313.084
2,0%
2011
707.294.464
12,6%
2012
a)
719.354.375
1,7%
2012
b)
770.000.000
8,9%
500000000
8.00%
400000000
6.00%
300000000
4.00%
200000000
2.00%
100000000
.00%
= Estimación inicial (informada en Diciembre 2011)
= Estimación a la fecha (antes del cierre)
RECAUDACIÓN M$
Variación
2012
461.885.756
10.00%
2011
2003
600000000
2010
12,0%
2009
431.790.689
2008
2002
2007
13,4%
2006
385.668.878
12.00%
2005
2001
700000000
2004
340.242.633
14.00%
2003
2000
800000000
2002
Variación
2001
(Fuente: Servicio
Tesorerías)
2000
AÑO
Fondo de Incentivo al Mejoramiento
de la Gestión Municipal
Iniciativa impulsada a partir del año 2012 que busca propiciar mejoras en la gestión
de las municipalidades, considerando la diversidad y complejidad de cada situación
comunal.
Su principal novedad es que para focalizar la distribución de los recursos se utilizan
agrupaciones de comunas según las distintas características estructurales
(territoriales, socioeconómicas y demográficas) que son las que finalmente
determinan las condiciones bajo las cuales cada municipalidad debe realizar su
gestión.
La distribución de recursos se efectúa en el mes de Junio y deben ser destinados
sólo a iniciativas de inversión y adquisición de activos no financieros.
http://www.sinim.gov.cl/documento_importante
.php?id=386
Fondo de Incentivo al Mejoramiento
de la Gestión Municipal
Distribución Nacional
GRUPO
1
2
3
4
5
NOMBRE GRUPO
Grandes comunas metropolitanas y/o
urbanas con alto y medio desarrollo
Comunas urbanas mayores con
desarrollo medio
Comunas urbanas medianas con
desarrollo medio
Comunas semi urbanas y rurales,
desarrollo medio
Comunas semi urbanas y rurales, bajo
desarrollo
TOTAL
Nº
POBLACIÓN
COMUNAS
47
51%
37
21%
56
11%
96
10%
109
7%
345
Fondo de Incentivo al Mejoramiento
de la Gestión Municipal
Indicadores
1.- Reportabilidad a la Contraloría General de la República:
Cumplimiento de los estados presupuestarios y contables informados en el
año anterior.
2.- Morosidad en patentes municipales:
Número de patentes pagadas v/s total de patentes de los 3 años anteriores.
3.- Deuda previsional:
Nivel de deuda previsional en los 3 años anteriores.
4.- Gestión de ingresos-gastos:
Relación entre los ingresos de gestión municipal y el gasto interno
(promedio 3 últimos años)
5.- Gestión de proyectos:
Relación de proyectos favorables (RS) y con información faltante (FI)
respecto al total de proyectos de los 3 años
Compensación por Predios Exentos
Corresponde a recursos distribuidos a los municipios a partir del año 2011 bajo la
denominación «Compensación Predios Exentos». El propósito es compensar las
exenciones con que el legislador benefició a los contribuyentes con predios de
menores avalúos, en circunstancias que dicha recaudación es de entero beneficio
municipal.
En consecuencia, el Fisco asume el costo de dicha exención, entregando recursos
anuales vía Ley de Presupuestos, los que se espera sean progresivos durante el
tiempo.
MONTOS DISTRIBUIDOS:
Año 2011 = M$ 20.660.000
Año 2012 = M$ 35.980.000
Año 2013 = M$ 40.213.772
http://www.sinim.cl/documento_importa
nte.php?id=359
Programa de Inversión Desarrollo
De las Ciudades
Iniciativa que entrega recursos en calidad de Préstamo a las municipalidades
para que sean invertidas en proyectos de desarrollo urbano. Se accede a ella
mediante postulación de municipios que cumplen requisitos de: población,
excedente operacional, nivel de endeudamiento y calificación de riesgo.
Los recursos se reembolsan en cuotas anuales en U.F. con 1 año de gracia
y en un plazo máximo de 5 años.
PRESUPUESTO 2013
=
M$
21.520.154
Sistema de Información
Financiera Municipal
Iniciativa que apunta a la entrega de herramientas tecnológicas para obtener información
financiera-contable de manera oportuna y confiable de los municipios del país y
corporaciones municipales. Iniciativa conjunta SUBDERE – CGR – DIPRES.
LÍNEAS DE COBERTURA:
1.- Sistema de Información Financiera: Implementación de redes, equipamiento y
18 aplicaciones computacionales para 124 Municipalidades y 8 Corporaciones
Municipales.
2.- Plataforma tecnológica de servicios: Continuidad operacional y servicios de
respaldo, seguridad y actualización de los sistemas.
3.- Sistema Agregado de Información Municipal: Desarrollo de un sistema de
captura de información para los 345 Municipalidades y 53 Corporaciones
Municipales.
Unidad Gobierno Electrónico Local
Implementación de plataforma tecnológica integral que pone a disposición de los
municipios del país la posibilidad de que sus contribuyentes realicen pagos de
servicios municipales a través de internet.
SERVICIOS QUE ENTREGA:
1.- Pagos Electrónicos: Permisos de circulación (1ª y 2ª cuotas), derechos de aseo
(deudas morosas y vigentes), patentes municipales (vigentes), entre otros.
2.- Firmas Electrónicas (solicitud, pago, envío por Internet): Certificado de Números
Certificado Afectación Utilidad Pública.
¿POR QUÉ UTILIZAR ESTE SERVICIO?
1.- Intuitiva y fácil de usar para el Ciudadano.
2.- La plataforma está operando desde Agosto del 2011:
 Ya hay 100 municipios operando
 Se han realizado más de 40.000 trámites
 Se han recaudado más de 3.500 millones de pesos
http://www.mpuentealto.cl/pagin
a.php?w=czozOiIxMjQiOw==
PROGRAMAS DE INVERSION
CONSTRUCCIÓN ESTANQUE
ELEVADO
LOCALIDAD DE RUCALHUECOMUNA DE QUILACO
REGIÓN DEL BÍO-BÍO
Programa Mejoramiento Urbano (PMU)
Objetivo
Implementar proyectos y programas de inversión que
generen empleo y mejoren la calidad de vida de la
población más pobre del país, a través de proyectos de
infraestructura menor urbana y equipamiento comunitario,
según las diversas realidades comunales.
Presupuesto 2013: M$12.036.460
Postulación de Proyectos: subonline.subdere.gov.cl
Programa Mejoramiento Urbano (PMU)
Dimensión de Proyectos
N° de
Proyectos
Mejoramiento de Municipalidades, Consultorios, Escuelas e
Instalaciones Comunitarias
700
Espacios Públicos, Áreas verdes y Práctica deportiva
684
Obras de conectividad comunal y/o portuarias
381
Agua potable, alcantarillado, baño y cocina
68
Energías renovables, electrificación rural y alumbrado público
57
Total General
1.890
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO URBANO
Y EQUIPAMIENTO COMUNAL.
En el año 2012 el Programa ha innovado en las tipologías de proyectos creando planes para
solucionar problemas comunes en las diversas comunas del país.
1.- Plan 100 pasarelas 2012-2013, implementado con el fin de
mitigar problemas de conectividad, traslado y seguridad
principalmente en localidades aisladas. Este plan invertirá en las
regiones alrededor de M$4.500.-
2.- Plan Elige Vivir Sano en tu Plaza 2012-2013 implementando
100 plazas en todo el país con el fin de fomentar la práctica de
actividad física al aire libre en apoyo al programa Elige Vivir
Sano. Este Plan invertirá alrededor de M$3.000. -
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO URBANO
Y EQUIPAMIENTO COMUNAL.
3.- Plan Plaza Segura 2012-2013, implementando con el
fin de disminuir los focos de mayor índice delictual en
el país. Se implementa en
los 57 puntos críticos
definidos por la Subsecretaría de Prevención del Delito.
La inversión del programa se acerca a los M$2.000.-
4.Plan Un Quincho para Mi Cancha 2012-2013,
implementa 100 espacios destinados a acoger las
actividades en torno al deporte en Clubes Deportivos a
lo largo de todo el país. La inversión del programa en
este tipo de proyectos se estima en M$1.500.-
PROGRAMAS DE INVERSION
Programa Mejoramiento de Barrios (PMB)
Objetivo
Busca financiar proyectos para reducir la marginalidad en
los ámbitos de saneamiento sanitario, residuos sólidos,
energización y la protección del patrimonio e infraestructura
rural, financiando proyectos y acciones concurrentes en las
tipologías de estudios, diseños, asistencia técnica y compra
de terrenos entre otras.
Presupuesto 2013: M$14.703.698
Postulación de Proyectos: www.chileindica.cl/pmb
Programa Mejoramiento de Barrios (PMB)
Dimensión de Proyectos
N° de
Proyectos
Agua potable, alcantarillado, baño y cocina
178
Apoyo profesional a municipios y comunidades
58
Energías renovables, electrificación rural y alumbrado público
13
Construcción de relleno sanitario y/o cierre de vertederos
24
Mejoramiento de municipalidades, consultorios, escuelas e
instalaciones comunitarias
4
Infraestructura patrimonial
2
Total General
279
PROGRAMAS DE INVERSION
Fondo Nacional Desarrollo Regional
El FNDR es "un programa de inversiones públicas, destinado
al financiamiento de acciones en los distintos ámbitos de
infraestructura social y económica de cada región, con el
objetivo de obtener un desarrollo territorial armónico y
equitativo". Su distribución opera considerando dos conjuntos
de variables: las de orden socioeconómico y las territoriales.
Provisiones: Se generan con el objeto de dar orientación de
políticas nacionales sectoriales desde una perspectiva de
focalización y localización regional. La distribución de éstas la
ejecuta la SUBDERE, durante el año presupuestario vigente.
Provisiones FNDR
Fondo Nacional de Desarrollo Regional: Recursos destinados para enfrentar situaciones de
emergencia en las distintas regiones del país, los recursos se transfieren a la Subsecretaria de
Interior (no obras)
Infraestructura Educacional: Financia iniciativas de inversión destinadas a la instalación o
acondicionamiento de establecimientos educacionales del sector municipal
Fondo de Innovación para la Competitividad: Recursos destinados a promover la investigación y
desarrollo, la innovación, la formación de capital humano y emprendimiento en innovación.
Apoyo a la Gestión Subnacional: Recursos destinados a mejorar la gestión pública, a través del
financiamiento de acciones de fortalecimiento de las capacidades y competencias en los niveles
regional, provincial y local.
Provisión Ley N° 20.378 Articulo 5°: Recursos destinados a financiar un subsidio al transporte
público remunerado de pasajeros, y al financiamiento de iniciativas de infraestructura para el
transporte.
Incorporación Mayores Ingresos Propios: Son recursos recaudados por la aplicación de
impuestos territoriales, que se distribuyen entre las regiones y comunas, ejemplo: patentes
mineras, casinos de juegos, etc.
Provisiones FNDR
Saneamiento Sanitario : mejorar la calidad de vida de la población de escasos recursos que
habita en condiciones de marginalidad sanitaria.
Energización: infraestructura básica de energía y mejoramiento de la calidad de servicio.
Infraestructura Rural: fomentar el desarrollo productivo de comunidades rurales vulnerables,
potenciando su acceso a servicios de infraestructura de agua, saneamiento, vialidad,
electrificación y telecomunicaciones.
Residuos Sólidos: mejorar las condiciones de salubridad y calidad ambiental de centros
urbanos y rurales a nivel nacional, a través de la implementación de sistemas integrales y
sostenibles para el manejo eficiente de residuos sólidos domiciliarios (Cierre de vertederos,
Rellenos Sanitarios, Estrategias Regionales).
Puesta en Valor del Patrimonio: proteger y recuperar edificaciones, conjuntos urbanos o sitios
declarados Monumentos Nacionales, que generen beneficios socio-económicos que contribuyan
al desarrollo de los territorios.
Recuperación Infraestructura Local Zona Centro Sur: Orientado a proyectos de
Reconstrucción
Academia de Capacitación Municipal y Regional
La función de la Academia es generar capacitación y formación
continua para los funcionarios municipales y regionales, a través
de licitaciones con los principales centros de estudio superior del
país y en alianza con otros servicios públicos. Para ello cuenta con
un directorio compuesto por representantes de la ACHM, de las
Asociaciones de funcionarios municipales y de gobiernos
regionales, un intendente y representantes de SUBDERE.
El presupuesto para el año 2013 asciende a la suma de $
2.956.854.000 millones, los cuales se destinan a financiamiento de
las 4 líneas de capacitación, a través de diplomados, gestores por
competencia y capacitación contingente.
Toda la postulación a los cursos, diplomados y gestores se realiza
en línea a través de la pagina www.academia.subdere.gov.cl
Academia de Capacitación Municipal y Regional
Líneas de Acción
N° de
Diplomados
N° Funcionarios
Participando
Capacitación Directiva
10
624
Capacitación por
Competencias
4
234
Capacitación Contingente
3
1223
Alianzas Estratégicas
6
2793
Unidad de Asociaciones Municipales
Componentes Unidad de
Asociaciones Municipales
Difusión en
Intercambio de
Experiencias
Proyectos para
el
fortalecimiento
de las
asociaciones
municipales
Asistencia
Técnica
Registro Único
de Asociaciones
Municipales con
Personalidad
Jurídica de
Derecho Privado
Asesoría
Jurídica
ASOCIACIONES MUNICIPALES INSCRITAS
EN EL REGISTRO ÚNICO
PRESIDENTE
Nº 1: Asociación de Municipalidades Rurales de la Región
Metropolitana de Santiago (AMUR).
Alcalde de Padre Hurtado
Nº 2: Asociación de Municipalidades de la Región de
Antofagasta.
Alcaldesa de San Pedro de Atacama
Nº 3: Asociación de Municipalidades Nahuelbuta (AMN).
Alcalde de Los Sauces
Nº 4: Asociación de Municipalidades de la Región de Los Ríos.
Alcalde de Valdivia
Nº 5: Asociación de Municipalidades de la Región de Los Ríos
para el Manejo .Sustentable de Residuos y la Gestión
Ambiental.
Alcalde de Valdivia
Nº 6: Asociación de Municipalidades Parque Cordillera.
Alcalde de Lo Barnechea
Nº 7: Asociación Chilena de Municipalidades.
Alcalde de Vitacura
Nº 8: Asociación de Municipalidades Malleco Norte
Alcalde de Collipulli
Nº 9: Asociación de Municipalidades de la Zona Oriente de la
Región Metropolitana.
Alcalde de Las Condes
Nº 10: Asociación Municipalidades para el Desarrollo
Económico Local (AMDEL).
Alcalde de Hualqui
Programas Gestión de la Calidad
de los Servicios Municipales
Objetivos
Mejorar la calidad de los servicios municipales que se entregan a la comunidad
Fortalecer la capacidad de gestión de los servicios municipales
Instalar una cultura de mejoramiento continuo en los procesos de gestión
Apoyar a los municipios vulnerables para instalar, desarrollar y fortalecer
capacidades internas a fin de mejorar su gestión
Programa
Apoyo a la Acreditación de la Calidad de Servicios Municipales
Programa de Mejoramiento de la Gestión Municipal
Programas Gestión de la Calidad
de los Servicios Municipales
Áreas de Gestión
Instrumentos
Liderazgo y Planificación
Estratégica
Planes estratégicos, Instrumentos de Seguimiento y
Control, Levantamiento y modelación de Procesos
Desarrollo de las Personas
Política de RRHH, Planes de Capacitación
Gestión de Recursos Financieros y
Materiales
Implementación de sistema de Control y Gestión
Gestión de Usuarios y Usuarias
Instrumentos de medición de satisfacción de usuarios
Gestión de Servicios Municipales
Mejoramiento del entorno de la prestación de servicios,
equipamiento
Gestión de la Información
Mejoramiento de la infraestructura informática para la
gestión de la información
Gestión de Resultados
Implementación de sistemas de gestión de resultados
Planificación comunal
Financiar actualizaciones de Pladeco
Pre-inversión
Contratación de profesionales para diseñar cartera de
proyectos
Equipamiento
Adquisición de equipamiento para el mejoramiento de la
gestión
Gestión Financiera
Contratación de consultoría para apoyar la gestión
financiera municipal
Desarrollo Organizacional
Contratación de consultoría para apoyar el diseño de
herramientas de gestión
WWW.SUBDERE.CL
Academia de Capacitación Municipal y Regional
Capacitación Directiva o Diplomados
NOMBRE DIPLOMADO
Fuentes de Financiamiento I Y III
Gestión del Medio Ambiente XIV Y XII
Calidad Integrada Municipal RM Y VII
UNIVERSIDAD
Universidad
Central
Universidad De
Concepción
Desarrollo Económico Local Arauco
Universidad
Andrés Bello
Universidad San
Sebastián
INSTITUTO VALLE
CENTRAL
U CENTRAL
Gestión Social y Comunitaria
U CENTRAL
Gestión Pública Local
Universidad
Autónoma
Gestion municipal X-RM
Universidad
Autónoma
Desarrollo Económico Local XI
Universidad de la
Frontera
Derecho Público Municipal, Probidad y
Transparencia VIII
Gestión Municipal VII
Academia de Capacitación Municipal y Regional
Gestores Específicos por Competencia
NOMBRE
UNIVERSIDAD
Gestor Control Municipal
VII VIII IX
Universidad de
La Frontera
Gestor Territorial X XI XII
Universidad de
La Frontera
Universidad
Gestor Desarrollo
Comunitario y Social II III IV Andrés Bello
Gestor Finanzas XV I V
Universidad
Concepción
Academia de Capacitación Municipal y Regional
Capacitaciones Contingentes 2012
•Capacitación en PMU PMB
•Capacitación en ley de asociaciones
•Capacitación ley de participación ciudadana
Academia de Capacitación Municipal y Regional
Alianzas Estratégicas
NOMBRE
DESCRIPCION
Senadis
Alianza que tiene como objeto capacitar a funcionarios
municipales en lenguaje de señas. Segunda versión.
Senda
Alianza que busca capacitar a funcionarios municipales y
regionales en materias de prevención de drogas y alcohol
Sernatur
Onemi
Bienes
Nacionales
Cultura
Alianza que busca capacitar a funcionarios municipales y
regionales en materias de desarrollo turístico
y
sustentabilidad.
Alianza que tiene como objetivo capacitar a funcionarios
municipales y regionales en prevención temprana de
desastres, con cursos presenciales e-learning.
Alianza que tiene como objeto capacitar a funcionarios
municipales y regionales en materias de regularización de
pequeña propiedad raíz y sistema integrado de atención
ciudadana.
Alianza que tiene como objeto capacitar a funcionarios
municipales en materias de
formación de encargados de
cultura municipales