Transcript Instituto Nacional de Normalización Seminario: Calidad

Sistema de Calidad Chileno: Experiencias
y su aporte al desarrollo económico
Junio, 2012
INDICE DE LA PRESENTACION:
I. Elementos de base del Sistema
II. Participación del INN en el Sistema
III. Experiencia relevante
I. Elementos de base del Sistema
Elementos de entorno al Sistema de
la Calidad en Chile
 Apertura de la Economía a los mercados globales,
redefinición de la visión productiva sectorial
 Definición política define componentes del Sistema:
 Adecuación a requisitos internacionales
 Obligaciones emanadas de los TLC
 Trazabilidad y reconocimiento internacional
 Además, establece diversos conceptos:
 Rol del Sector público
 Competitividad y bienes públicos
 Fomento productivo
 Relación público - privado
Sistema de la Calidad
en Chile
 Dadas las definiciones de política: el Sistema tiene una
construcción funcional antes que jurídica. Excepción: caso de
la Metrología.
 Relación entre elementos voluntarios y reglamentarios en el
país
 Participación de los sectores productivos, academia y
consumidores
 Así como existe claridad respecto de cómo enfrentar los
mercados externos, falta perfeccionar otra definición política:
¿Qué mercado interno queremos?
II. Participación del INN en el Sistema
Nuestra
Institución
 El Instituto Nacional de Normalización (INN), es una
fundación de derecho privado, constituida por Corfo, como un
organismo técnico, cuya misión es el desarrollo de la
infraestructura de la calidad en nuestro país.
 Vinculaciones hacia los sectores públicos y privados: independencia
y no capturabilidad
 Estructura presupuestaria y gobernanza institucional
 Vinculación con los sistemas de Fomento Productivo y de la
Innovación, y a las políticas sectoriales.
Líneas de trabajo del Instituto
 Normalización
 Acreditación
 Coordinación de la Red
Nacional de Metrología
Áreas de interés público
----------------------------- Capacitación
 Venta de Publicaciones
Áreas de interés privado
II. A. Áreas de Interés Público: Normalización
Normalización
 Normalización: Proceso de creación de normas técnicas y
otros documentos normativos, en el ámbito voluntario
 Normalización Técnica - Reglamentación Técnica
 Stock normativo y brechas. Condición multisectorial
 Vinculación a los actores relevantes a nivel internacional: ISO
IEC, ITU, CODEX, a nivel regional: PASC, COPANT y AMN
 Inicio de labores (2011) de descentralización de labores en el
proceso de estudios de normas técnicas a través de OSEN
Normalización
 Normalización internacional y OMC: criterio de libre comercio
 ¿Cuáles aplican en la categoría para OMC?
 Normalización y Reglamentación nacional frente a la OMC
(procesos de comunicación)
 Cuidar mercado interno elevando requisitos calidad vs
Obstáculo Técnico al Comercio (TBT)
II. B. Áreas de Interés Público: Acreditación
Acreditación
 Acreditación: Procedimiento destinado a reconocer una
organización como evaluador de la conformidad, ya sea que
lo requiera voluntaria o forzadamente
 Alto impacto de acreditaciones: Total 1.130 acreditaciones
 (79% corresponden a Laboratorios de ensayo, calibración y
clínicos)
 Vinculación a los actores relevantes a nivel internacional: IAF,
ILAC, a nivel regional: IAAC
 Desde 2010, reconocimiento en los MLA: Laboratorios y
Sistemas de Gestión.
II.C. Áreas de Interés Público: Metrología
Metrología

Estructura tradicional – laboratorio central donde residen
las mejores capacidades de medición a nivel nacional.

Estructura en Chile – aprovechando las capacidades
existentes, se crea la Red Nacional de Metrología
compuesta por Laboratorios con las mejores capacidades
de mediciones en el país.

El Decreto N°215 del Ministerio de Economía, reconoce al
INN como el coordinador y supervisor de los laboratorios
integrantes de la Red Nacional de Metrología.

La RNM está conformada por laboratorios designados (LD)
reconocidos por el Ministerio de Economía, cada uno de los
cuales custodia y mantiene una magnitud física o es
referente para una magnitud química
LA ESTRUCTURA DE LA METROLOGÍA EN CHILE
Estado de Chile
representado por el
Ministerio de Economía
RNM
Unidad Coordinación y
Supervisión INN
Laboratorios Designados
(LD)Designados
Laboratorios
Magnitudes físicas
Laboratorios Designados de
Referencia Químicos
Laboratorios de Calibración - Laboratorios de ensayos
Usuarios de Servicios Metrológicos
Sector
Productivo
Laboratorios
de ensayo
Organismos
de inspección
Organismos de
Certificación de
productos
Laboratorios
Clínicos
¿Cómo se integran estos elementos?
Cadenas
Productivas
Nacionales
Infraestructura Nacional de
la Calidad
PRODUCTO O SERVICIO CERTIFICADO
MERCADOS EXTERNOS E INTERNOS
ACREDITACIÓN
Certificación
CERTIFICACIÓN
PRODUCTOS
SISTEMAS
Normas nacionales e
internacionales
NORMALIZACIÓN
Ensayos y
calibración
Calibración de patrones
y uso de materiales de
referencia
METROLOGÍA
FISICA
QUIMICA
Sistema
Internacional
III. Experiencia Relevante.
Terremoto en Chile, 27 Febrero 2010
Evento
 Terremoto ocurrido a las 3:34 del sábado 27 de febrero de 2010
 Abarcó 600 kilómetros de la zonas costera y valles interiores de la
zona centro-sur del país
 Afectó al 80% de la población total
Comparación
L Angeles
USA
1994
Kobe
Japón
1995
Curanipe
Chile
2010
Honshu
Japón
2011
6,7
7,3
8,8
9,0
Duración
(segundos)
27
20
205 - 360
360
Muertos
72
4.571
550 (367)
18.940 (1.894)
Monto daños
(MM US$)
20
400
30
100
Magnitud
(grados
Richter)
Algunos Datos
 Edificios Afectados (IC):
 9,25%
 2,0%
 0,8%
 0,35%
Viviendas con daños diversos (370.051)
Viviendas destruidas
Viviendas destruidas (descontando las de adobe)
Edificios con daño de envergadura (35 de 9.974)
 Estructuras Afectadas (MOP):
 0,6%
 2,9%
 12,0%
 40,0%
Puentes
Caminos
Pasarelas
Agua Potable Rural
 ¿Cuál es el nivel de destrucción esperado para la magnitud del
terremoto que hemos sufrido? Entre 4 y 5%
Explicación
 Edificaciones, caminos y puentes están por debajo de
porcentaje de destrucción esperado. Otras edificaciones
superan ampliamente el márgen (Pasarelas, APR, etc).
 Existen una amplia gama de normas de cálculo estructural,
diseño sísmico, de requisitos para materiales, ensayos y
validaciones via acreditación de laboratorios para la
certificación de materiales. Elementos que son parte de
procesos regulados por la autoridad.
 Caso pasarelas: cambio en especificación aprobada por MOP.
 No hay normas técnica en APR
NÚMERO DE NORMAS SECTOR CONSTRUCCIÓN
Clasificación por
área
% de normas
Normas por
Normas
obligatorias
área
obligatorias
por área
Construcción general
7
1
14
Diseño arquitectónico
62
10
16
Diseño, cálculo y ejecución de
estructuras
37
26
70
Acondicionamiento ambiental
40
6
15
Seguridad
128
33
26
Materiales y componentes
463
205
44
Instalaciones
320
81
25
6
0
0
1063
362
34
Herramientas y Equipos
Número de normas construcción
Destrucción:
esperada vs real
 Se estima que a propósito del evento se produjeron MM US$ 30, en
daños diversos. Fundamentalmente en edificaciones y estructuras.
 Considerando que la destrucción de edificaciones y estructuras
normadas y reguladas representó el 1,2% debiendo ser no menos
del 4%, podemos asumir que los daños evitados son entre MM US$
30 a 60 y que una parte de tal ahorro se lo debemos al Sistema de
la Calidad.
 Y aun más importante que el ahorro en términos económicos, se ha
protegido a un importante número de personas.
Sistema de Calidad Chileno: Experiencias
y su aporte al desarrollo económico
Junio, 2012