Transcript prezentácia - Hlavný banský úrad

RÁ
VA S L O V E
N
SK
RE
Š TÁTN A B
AN
J
S
E
K
Á
SP
PU
B LI KY
Ing. Vladimír Tejbus, CSc.
vedúci oddelenia banskej bezpečnosti
Hlavný banský úrad
© 2010
ANALÝZA
ZROJOV A PRÍČIN
pracovných úrazov
v kontexte dodržiavania
bansko-bezpečnostných predpisov
Na úvod pár otázok a čísiel ...
1. BOZP, BP a PP ako prekážka podnikania,
povinnosť, či dokonca nevyhnutnosť?
2. Je úrazovosť aj ekonomickou veličinou?
3. Aká je vlastne pracovná úrazovosť v EÚ? 5 mil.
4. Koľko ľudí zomrie v EÚ na prac. úrazy?
5 720
5. A čo choroby z povolania?
159 500
6. Aké sú dôsledky? každé tri a pol minúty niekto
v EÚ zomrie v dôsledku
príčin súvisiacich s prácou!!
cca 146 mil. stratených pracovných dní
Úvod
Čísla u nás ...
Počet pracovných úrazov 503 v roku 2007 klesol na
415 v roku 2008 a 342 v roku 2009
2008: 2 SPÚ, 23 ZPÚ, 394 ORPÚ
2009: 23 SPÚ, 19 ZPÚ, 300 ORPÚ
Počet priznaných chorôb z povolania klesol z 234
v roku 2007 na 56 v roku 2008
2008: 28 - z vibrácií, 24 - z jednostranného
zaťaženia a 4 – iné (intoxikácia)]
Úvod
Motto:
„Kto hovorí, že investovanie do BOZP stojí
peniaze, tomu by som odkázal, že zanedbanie
povinností stojí omnoho viac.“
Jukka Takala
riaditeľ
Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci
(EÚ–OSHA)v Bilbao
http://osha.europa.eu/sk
Úvod
Ciele príspevku
 Prezentovať vývoj pracovnej úrazovosti v
oblasti pôsobnosti štátnej banskej správy
 Prezentovať výsledky analýzy zdrojov a
príčin PÚ
 Na základe syntézy načrtnúť možné
príčiny vzniku PÚ
 Na základe identifikácie možných príčin
načrtnúť možné riešenia
Ciele príspevku
Chápanie BOZP a BP
„... zamestnanci majú právo na spravodlivé
a uspokojujúce pracovné podmienky“ a
„... zákon im zabezpečuje najmä ...
ochranu bezpečnosti a zdravia pri práci“
Čl. 36 Ústavy SR
Zdravie ľudí by sa malo považovať za
národné bohatstvo
citát neznámeho dobráka
Postavenie BOZP a BP
Chápanie BOZP a BP
... a ako je to vo Vašej organizácii ?
Odpovie si zrejme každý sám ...
... a poznatky z kontrolnej činnosti ...
Chápanie BOZP a BP a prístup v tejto oblasti
sú v celej organizácii presne také, ako to
chápe a pristupuje k nemu vedenie
organizácie
(podotýkam, že na všetkých stupňoch riadenia).
Postavenie BOZP a BP
Štruktúra prvkov v BOZP
Bezpečnostné predpisy
Pracovná činnosť
Postavenie BOZP a BP
Pracovné úrazy
Vývoj úrazovosti
Vývoj úrazovosti v oblasti pôsobnosti štátnej banskej správy
2 500
2 126
2 000
Počet úrazov
2 000
1 642
1 500
1 000
1 368
1 226 1 260
1 326 1 278
1 159
1 004
897 836
751 698
500
553 465 502 504
419 342
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Roky
Pracovná úrazovosť
Vývoj zamestnanosti
Počet zamestnancov v oblasti pôsobnosti štátnej banskej správy
40 000
35 183
Počet zamestnancov
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
29 220
24 175
21 424
19 675
17 768 17 626 17 099 16 773
15 226
13 869 13 439
12 499
10 000
11 057
10 365 9 551
9 992 10 387
10 000
8 741
5 000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Roky
Pracovná úrazovosť
Vývoj SPÚ
Smrteľné pracovné úrazy
25
23
Počet SPÚ
20
15
14
10
10
8
6
5
8
6
3
6
3
4
2
3
4
4
4
1
1
5
2
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Roky
Pracovná úrazovosť
Vývoj Ť/ZPÚ
Ťažké/závažné pracovné úrazy
35
Počet Ť/ZPÚ
30
32
29
25
23
22
20
19
20
15
10
14
15
12
11
8
6
6
7
7
6
8
5
5
3
3
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Roky
Pracovná úrazovosť
Vývoj ORPÚ
Ostatné registrované pracovné úrazy
2 500
2 083
Počet SPÚ
2 000
1 962
1 612
1 500
1 000
1 351
1 205 1 249
1 312 1 263
1 145
995
887 826
742 694
500
546
456 474 487 394
300
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Roky
Pracovná úrazovosť
Vývoj ukazovateľa úrazovosti
Počet úrazov na 100 zamestnancov
8,000
7,000
Počet úrazov
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0,000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Roky
Hodnota ukazovateľa v SR v roku 2006: 0,68
Pracovná úrazovosť
Analýza príčin a zdrojov PÚ
Podkladové dáta
získané zo systém vzájomne prepojených povinností
organizácie a dozorného orgánu pri vzniku PÚ, a to:
 z vyšetrovanie PÚ OBÚ SR (len SPÚ, strata orgánu
alebo jeho funkčnosti)
 z ohlasovania ZPÚ organizáciami na OBÚ SR
 zo správ o vyšetrení príčin a okolností vzniku ZPÚ
 zo záznamov o registrovaných pracovných úrazoch
Podkladové dáta
Klasifikácia zdrojov a príčin PÚ
Úrazová nehoda
Na skúmanie objektívnych zákonitostí spôsobujúcich
úrazovosť je potrebné poznať úrazovú nehodu, jej vznik a
príčiny. Úrazovú nehodu opisuje
ÚRAZOVÝ DEJ.
Pri jeho skúmaní je potrebné úrazový dej rozložiť na
jednotlivé prvky, ktoré predstavujú úrazové znaky.
Z nich najdôležitejšie sú
ZDROJE a PRÍČINY úrazov.
Analýza
Klasifikácia zdrojov a príčin PÚ
vyhláška MPSVR SR č. 500/2006 Z. z.,
ktorou sa ustanovuje vzor záznamu o registrovanom
pracovnom úraze
príloha: modul 7 a modul 8
kódovanie zdroja a príčiny úrazu
11 základných skupín zdrojov úraz
14 základných skupín príčin úrazov
Analýza
Analýza príčin PÚ
Príčiny PÚ
1.
Chybný alebo nepriaznivý stav zdroja úrazu
2.
Chýbajúce
600alebo nedostatočné ochranné zariadenie a zabezpečenie
3.
Chýbajúce (nepridelené), nedostatočné alebo nevhodné OOPP
4.
Nepriaznivý
500 stav alebo chybné usporiadanie pracoviska, prípadne komunikácie
5.
Nedostatky v osvetlení, viditeľnosti, nepriaznivé vplyvy hluku, otrasov a škodlivého ovzdušia
6.
Nesprávna
400organizácia práce
7.
Neoboznámenosť s podmienkami bezpečnej práce a nedostatok potrebnej kvalifikácie
PÚ 300nebezpečných postupov alebo spôsobov práce vrátane konania bez oprávnenia
8. Počet
Používanie
9.
Odstránenie alebo nepoužívanie predpísaných bezpečnostných zariadení a ochranných
opatrení
200
10. Nepoužívanie
(nesprávne používanie) predpísaných a pridelených OOP (prístrojov)
11. Ohrozenie inými osobami (odvedenie pozornosti, žarty, hádky a iné nebezpečné konanie)
100
12. Nedostatok osobných predpokladov na riadny pracovný výkon
2008
2006
13. Ohrozenie zvieratami a prírodnými živlami
0
14. Nezistené príčiny
1
2004
2
3
4
5
2002
6
7
Kód príčiny
8
9
10
11
Analýza príčin
2000
12
13
14
Rok
Analýza príčin PÚ
Kód 8 až 10, 11, 12 v percentách všetkých úrazov
100,0
90,0
80,0
70,0
%
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
• kódy 1. až 7. predstavujú príčiny, za ktoré nesie zodpovednosť
zamestnávateľ
• kódy 8. až 10. predstavujú príčiny, spočívajúce v konaní samotného
postihnutého
• kódy 11. a 12 predstavujú v podstate tiež príčiny vyplývajúce z konania
zamestnancov a ich osobných predpokladov
Analýza príčin
Analýza príčin PÚ
Takmer 90 % všetkých
pracovných úrazov má na
svedomí konanie samotného
postihnutého, resp.
nedostatok jeho osobných
predpokladov na riadny
výkon práce
Analýza príčin
Analýza príčin PÚ
Porovnanie príčiny PÚ
Kód 8. v percentách
Kód 12. v percentách
80
70
60
[%]
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Roky
Kód 12. - nedostatok osobných predpokladov pre riadny výkon práce
Analýza príčin
Analýza zdrojov PÚ
Zdroje PÚ
I. Dopravné prostriedky
600
II. Zdvíhadlá a dopravníky, zdvíhacie a dopravné pomôcky
500
III. Stroje - hnacie, pomocné, obrábacie a pracovné
400
IV.
Pracovné, prípadne cestné dopravné priestory ako zdroje
pádov osôb
V. Materiál, bremená, predmety
300
200
VI. Náradie, nástroje, ručne ovládané strojčeky a prístroje
VII.
100
Priemyselné škodliviny, horúce látky a predmety, oheň a
výbušniny
Kotly, nádoby a vedenia (potrubia) pod tlakom
VIII.
III.
IV.
II.
I.
IX. Elektrina
2002
2001
2000
XI.
X.
IX.
VI.
Rok
VIII.
XI. Iné zdroje
VII.
Kód zdroja PÚ
V.
X. Ľudia, zvieratá a prírodné živly
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
0
Analýza zdrojov
Analýza zdrojov PÚ
Porovnanie najčastejších zdrojov PÚ
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
Kód V. v percentách všetkých PÚ
1.
2.
3.
2004
2005
2006
2007
2008
Kód IV., V. a VI. v percentách všetkých PÚ
2009
V. - Materiál, bremená, predmety (3 071 PÚ)
IV. - Pracovné, prípadne cestné dopravné priestory ako zdroje pádov
osôb (1 353 PÚ)
VI. - Náradie, nástroje, ručne ovládané strojčeky a prístroje (405 PÚ)
z celkového počtu 5 681 analyzovaných PÚ
Analýza zdrojov
Analýza zdrojov PÚ
Viac ako v 50 % všetkých
pracovných úrazov je
zdrojom pracovného úrazu
MATERIÁL
BREMENÁ
PREDMETY
Analýza zdrojov
SYNTÉZA
informácií o zdrojoch a príčinách PÚ
Posúdenie príčin PÚ
Spoločným menovateľom je
ČLOVEK – ZAMESTNANEC (90%)
Prečo ?
Pretože:
1. má nedostatok osobných predpokladov na riadny pracovný
výkon
2. používa nebezpečné postupy alebo spôsoby práce vrátane
konania bez oprávnenia a
3. nedbá na chybný alebo nepriaznivý stav zdroj úrazu, t.j.
pracovné prostriedky.
Posúdenie príčin
SYNTÉZA
Prečo je tomu tak ?
Je to len vinou samotných postihnutých?
Je z tohto pohľadu organizácia bez viny?
Nie, nie je !
A PREČO ?
posúdeni príčin
SYNTÉZA
Odpoveď ďalšími otázkami
Ako je možné že v 2/3 záznamoch sa ako príčina
PÚ objaví kód 12 (nedostatok osobných
predpokladov)?
Poznáme pojmy z bansko-bezpečnostných predpisov:
Oboznamovanie pracovníkov s bezpečnostnými predpismi,
Prideľovanie práce, Samostatný výkon práce, Obsadení
pracovísk, Obsluha zariadení atd.
A čo tak § 6 ods. 1 písm. o) zákona o bezpečnosti, že
zamestnávateľ je povinný cit.: „zaraďovať zamestnancov na
výkon práce so zreteľom na ich zdravotný stav a schopnosti a
na ich vek, kvalifikačné predpoklady a odbornú spôsobilosť …
nedovoliť, aby vykonávali práce, ktoré nezodpovedajú ich
zdravotnému stavu a schopnostiam…“
Posúdenie príčin
SYNTÉZA
... a ďalšia otázka
Ako je možné že v ďalších 1/4 záznamoch sa ako
príčina PÚ objaví kód 8 (používanie nebezpečných
postupov)?
Poznáme pojmy z bansko-bezpečnostných predpisov:
Prevádzková dokumentácia, Prehliadky pracovísk, Predák a
jeho povinnosti, Povinnosti pracovníkov
Posúdenie príčin
SYNTÉZA
O aký druh opatrení na zaistenie BOZP a BP ide?
 ide prevažne o organizačné opatrenia,
 ide jednoznačne o poctivý prístup k práci a
pracovnú disciplínu
 t.j. ide o opatrenia bez výrazných finančných
potrieb
Posúdenie príčin
SYNTÉZA
Početnosť výskytu jednotlivých zdrojov a ich faktory
1. materiál, bremená, predmety (cca 55 %) – ide o
znalosť správneho postupu práce, zručnosti a osobných
predpokladov
2. pracovné, prípadne cestné dopravné priestory
ako zdroje pádov osôb (cca 23 %) – ide o znalosť
pracovného prostredia, skúsenosti pohybovať sa v tomto
prostredí a tiež osobné predpoklady
3. náradie, nástroje, ručne ovládané strojčeky a
prístroje (cca 10 %) – ide zručnosti, znalosti a
zaškolenie
Posúdenie zdrojov
SYNTÉZA
Čo sa skrýva za zdrojmi PÚ ?
ide len o prenesenú formu jednotlivých príčin PÚ,
najmä pokiaľ ide o
1. osobnostné predpoklady
2. znalosť a používanie bezpečných pracovných
postupov a
3. všímavosť na pracovisku
Posúdenie zdrojov
Záver
Prečo sa za všetkým skrýva zamestnanec?
1. je rozhodujúcim prvkom pracovného procesu –
nahradiť strojom sa niekedy nedá
2. má určité osobnostné predpoklady, nejaké
vzdelanie, prax a možno aj nejakú odbornú
spôsobilosť – pôvodné školstvo je v rozklade a bude len
horšie
3. niekto mu umožňuje, aby konal tak, ako koná –
kontrolné mechanizmy
Záver
Východiská
Z pohľadu dozorného orgánu
1. školiť
2. vzdelávať,
3. oboznamovať,
4. vychovávať (žiaľ)
5. vtĺkať zásady BOZP a BP a vyžadovať ich
dodržiavanie
6. používať systém sankcií
Východiská
Východiská
Presadzovať a riadiť sa zásadami BOZP a BP, napr.:
 prvoradým cieľom organizácie je dosiahnuť nulovú úrazovosť, pretože
úrazy nie sú nevyhnutné; všetkým úrazom a haváriám sa dá
predchádzať,
 nič nie je dôležitejšie, než bezpečnosť; ani výroba, ani tržby, ani zisky,
 bezpečnosť môže byť riadená a preto je zodpovednosťou všetkých
vedúcich pracovníkov,
 bezpečné konanie je osobnou zodpovednosťou jednotlivcov a
podmienkou zamestnania v našej firme,
 bezpečnosť je spôsob života po celých 24 hodín,
 záväzok k totálnej bezpečnosti je záväzkom robiť veci správne.
Východiská
KONIEC
Ďakujem za pozornosť
Koniec