Transcript В сферата на образованието

ПРАКТИКА НА КОМИСИЯТА ЗА
ЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯ
ПО
ПРИЗНАК “УВРЕЖДАНЕ”
София, 3 юни 2011 г.
ОБЩА СТАТИСТИКА
Общ брой образувани преписки по признак
“увреждане” – 268
80
72
70
56
60
53
50
36
40
брой преписки
28
30
23
20
10
0
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
ПРЕПИСКИ, ВКЛЮЧВАЩИ ПРИЗНАК
“УВРЕЖДАНЕ”
268 бр. образувани
преписки
Само по признак “увреждане
174 бр.
В множество признаци
94 бр.
по един
признак - 174
в
множеств.
дискр-я
94


АСПЕКТИ НА ОПЛАКВАНИЯТА
В сферата на достъпността:
- недостъпна жизнена и архитектурна среда;
- недостъпна инфраструктура.
В сферата на предоставяне на стоки и услуги:
- липса на животоспасяващи и
животоподдържащи лекарства и лекарствени
продукти за онкоболни пациенти и пациенти с
редки болести;
- липса на изравнителни мерки в предоставянето
на помощни технически средства и транспортни
услуги или прилагане на несъобразени такива с
нуждите на конкретна група лица с увреждания.
АСПЕКТИ НА ОПЛАКВАНИЯТА

В сферата на образованието:
- неадекватност на образователния процес за
децата със СОП;
- неравно третиране и тормоз на работното
място към учители с увреждания.
ПРИЛОЖИМО ВЪТРЕШНО ПРАВО

В сферата на достъпността:
- КРБ;
- Закон за устройство на териториите;
- Закон за интеграция на хората с увреждания §6 от ПЗР на закона, както и ППЗИХУ;
- Наредба № 4 за проектиране, изпълнение и
поддържане на строежите в съответствие с
изискванията за достъпна среда за населението,
включително за хората с увреждания;
- чл.5 от ЗЗДискр;
ПРИЛОЖИМО ВЪТРЕШНО ПРАВО

В сферата на предоставяне на стоки и услуги:
- КРБ;
- Закон за здравето;
- Закон за здравното осигуряване;
- Закон за лекарствените продукти в хуманната
медицина;
- Закон за лечебните заведения;
- Наредба № 34 за реда за заплащане от републиканския
бюджет на лечението на българските граждани за
заболявания, извън обхвата на задължителното здравно
осигуряване;
- Наредба № 10 за условията и реда на заплащане на
лекарствените продукти по чл.262, ал.4, т.1 от ЗЛПХМ,
на медицински изделия и на диетични храни за
специални медицински цели;
ПРИЛОЖИМО ВЪТРЕШНО ПРАВО

- Наредба № 38 за определяне на списъка на
заболяванията, за чието домашно лечение НЗОК
заплаща лекарства, мед. изделия и диетични храни за
специални медицински цели напълно или частично.
- Закон за железопътния транспорт;
- Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата
на министерството на транспорта;
- чл.37 от ЗЗДискр.
В сферата на образованието:
- КРБ;
- Закон за народната просвета, както и ППЗНП;
- Закон за закрила на детето;
- Закон за интеграция на хората с увреждания;
- Раздел II от ЗЗДискр.

ОСОБЕНОСТИ ВЪВ ВЪТРЕШНОТО
АНТИДИСКРИМИНАЦИОННО ПРАВО
Допустими изключения и насърчителни мерки –
чл.7 от ЗЗДискр.
- т.2 – различното третиране да е резултат на
съществено и определящо професионално изискване за
естеството на дадена дейност или занятие, целта да е
законна, а изискването да не надхвърля необходимото
за постигането й;
- т.10 – задоволяване на СОП на деца с увреждания с
цел изравнянване на възможностите им;
- т.13 и т.14 – специални мерки и закрила за лица с
увреждания с цел изравняване на възможностите им.

Свързаност на лицата - §1, т.9 от ДР на ЗЗДискр.






ПРИЛОЖИМО МЕЖДУНАРОДНО ПРАВО
Европейска конвенция за защита правата на
човека и основните свободи;
Европейска социална харта (резвизирана);
Международен пакт за икономическите,
социални и културни права;
Международен пакт за граждански и
политически права;
Конвенция за правата на детето;
Регламент (ЕО) № 141/2000 от 16.12.1999 г. “за
лекарствата-сираци”
ПРИЛОЖИМА СЪДЕБНА ПРАКТИКА

Решение по делото THLIMMENOS V. GREECE на
ЕСПЧ, в което Съдът е счел, че “правото на
индивида по чл.14 да не бъде дискриминиран при
упражняването
на
гарантираните
му
от
Конвенцията права се нарушава, когато държавите
третират по различен начин лица в аналогично
положение, без да посочват обективно и разумно
оправдание
за
това.
Но
правото
на
недискриминиране при упражняване на правата,
гарантирани от Конституцията, се нарушава и
когато държавите, без обективно и разумно
основание, не се отнасят различно към лица, чието
положение значително се различава.”

Решение С-537/07 СЕО в Люксембург, в § 56 на
което е постановено, че “Дискриминация е налице
не само, когато се прилагат различни правила към
сходни ситуации, но и когато се прилагат еднакви
правила към различни случаи”.

Решение С 303/06 на СЕО по делото Coleman, както и
решение на Европейския комитет по социални права
към Съвета на Европа по жалба № 41/2007 на Mental
Disability Advocacy Center (MDAC) v Bulgaria. В
решението по жалба № 41/2007 Европейският комитет
по социални права към СЕ се е произнесъл, че за да
отговаря на възприетите образователни стандарти,
образованието на лицата със СОП трябва да бъде
налично, достъпно, подходящо и адаптивно.
МЕЖДУНАРОДНИ ДОКУМЕНТИ



Програма за обществено здравеопазване 20082013 г.
Препоръка за европейски действия в областта на
редките заболявания за създаване на цялостна
стратегия за подкрепа на страните-членки в
диагностиката, лечението и социалните грижи за
европейските граждани с редки болести – в
процедура по приемане от 11 ноември 2008 г., а
по-късно – приета от Европейската комисия.
Бяла книга на СЗО и ЕК.
ПОСТАВЕНИ ЗА РАЗРЕШАВАНЕ
СПЕЦИФИЧНИ СЛУЧАИ ПРЕД КЗД




Преписка № 183/07, образувана по жалба от Наталия и
Силвия Доковски срещу РИО на МОН София и
експерта по интегрирано образование;
Преписка № 161/08, образувана по жалба от Райна
Йосифова – майка и законен представител на Димитър
Йосифов, срещу МОН;
Преписка № 162/08, образувана по жалба от Анжела
Илиева – майка и законен представител на Катрин
Илиева, срещу МОН;
Преписка № 235/08, образувана по жалба от Татяна и
Дойчин Биневи срещу МОН.
ПОСТАВЕНИ ЗА РАЗРЕШАВАНЕ
СПЕЦИФИЧНИ СЛУЧАИ ПРЕД КЗД


Липса на лекарства и лекарствени продукти за профилактика,
лечение и рехабилитация на пациенти с редки болести в
България:
- Фенилкетонурия – 2 пъти;
- Муковисцидоза;
- Мукополизахаридоза;
- Таласемия;
- Болест на Гоше;
- Пулмонална хипертония – идеопатично сърце;
- Хиперамониемия;
- Болест на Уилсън.
Липса на поддържаща терапия и медикаменти или нерегулярното
им предоставяне за онкоболните пациенти.
ПРЕДПРИЕТИ ОТ КЗД ОБЩИ МЕРКИ




Решение № 31/11.07.2006 г. – дава се предписание до всички
кметове, кметски наместници, областни управители и министри
за осигуряване на стопанисваните от тях сгради в съответствие с
§6 от ПЗР на ЗИХУ;
Решение № 28/24.04.2007 г. – дава се препоръка на МС за
предприемане на мерки за ратификация и приемане на
Конвенцията за правата на инвалидите;
Решение № 73/24.07.2007 г. – дава се предписнаие на МС; на
МДА; на кметове и областни управители за предвиждане на
целеви финансови средства за осигуряване на достъп до ЦИК,
РИК, ОИК и СИК;
Решение № 60/8.04.2008 г. – дава се предписание на МС; на МФ
за осигуряване на целеви финансови средства за изграждане на
достъпна архитектурна и инфраструктурна среда за ХУ, както и
на ДНСК, РДНСК, кметове и ОбС – да осъществяват законов
контрол върху новопостроените сгради и обществени
съоръжения за съответствие с нормите за достъпна среда.
ИЗВОДИ ОТ ПРАКТИКАТА НА КЗД ОТНОСНО
НЯКОИ ОБЩЕСТВЕНИ НАГЛАСИ

Съществува неглежиране на правата на хората с
увреждания от страна на официални органи на
публична власт и техни представители, в аспектите:
- право на свободен достъп до публични места,
жилищни и обществени сгради, транспорт и
инфраструктура;
- право на достъп до административни услуги,
здравеопазване и образование, както въобще, така и до
качествено такова и възможност за използване на найсъвременните достижения на медицината и здравните
услуги, съобразено с индивидуалните потребности на
съответното лице.
ИЗВОДИ ......




Израз на неглежирането е неизпълнението на
задължението по §6 от ПЗР на ЗИХУ, като
дежурното оправдание е липса на финансови средства,
която е функция на действиято или бездействието на
съответните публични власти.
Израз на неглежирането е и закъснялата ратификация
на Конвенцията за правата на хората с увреждания,
открита от ООН на 31 март 2008 г.
Израз на неглежирането е и продължаващото
прехвърляне на отговорност между МЗ и НЗОК по
финансирането на лечението и профилактиката на
редки болести и онкологични заболявания.
Сериозен и нерегулиран все още е процесът по
отглеждане на децата с увреждания и образованието
на децата със СОП.
БЛАГОДАРЯ
ЗА
ВНИМАНИЕТО!
Анели Чобанова – член на Комисия за защита от дискриминация
Email: [email protected]
tel. +359 896 646 395