USC - Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji

Download Report

Transcript USC - Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji

SPOTKANIE Z SEKRETARZAMI

LISTOPAD 2014

Lucyna Gajda Dyrektor Wydziału Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców MUW w Krakowie [email protected]

Program

1.Zatrudnianie kierowników i zastępców kierowników urzędów stanu cywilnego 2. Nowe ustawy od 1 stycznia 2015 r.

3.Dotacja dla gmin na zadania z zakresu spraw obywatelskich

Zatrudnianie kierowników/zastępców urzędów stanu cywilnego

Tak było do 28 października 2008 r.

Urzędy stanu cywilnego  Art. 5a. pasc 1.

Urzędy

stanu cywilnego wchodzą

w skład urzędu gminy.

Gmina stanowi okręg

urzędu stanu cywilnego.

Wojewoda może tworzyć urzędy

stanu cywilnego właściwe dla kilku okręgów lub utworzyć kilka urzędów stanu cywilnego w obszarze jednej gminy.

Tak było



do 28 października 2008 r.



Art. 6. pasc

1 Czynności z zakresu rejestracji stanu cywilnego

urzędu stanu cywilnego lub jego zastępca dokonuje kierownik (zastępcy).

Kierownikiem usc jest

wójt lub burmistrz (prezydent).

Rada Gminy może

i jego zastępcę (zastępców).

powołać innego kierownika usc

Tak było



do 28 października 2008 r.

•

Żaden z przepisów pasc nie określał wymagań dotyczących kwalifikacji kierownika lub zastępcy

Tak jest

od 29 października 2008 r.

Tak jest



Od 29 października 2008 r.



wejście wżycie nowelizacji pasc



Art. 6, 6a, 6b, 6c pasc

Tak jest



Nowe wymogi dotyczące:



sposobu zatrudniania



wykształcenia kierowników/zastępców usc

Tak jest

Organ zatrudniający

kierownika/zastępcę usc to

wójt, burmistrz, prezydent



Art. 6. pasc Obowiązki wójta (burmistrza, prezydenta)

1. Czynności z zakresu rejestracji stanu cywilnego dokonuje kierownik urzędu stanu cywilnego lub jego zastępca (zastępcy).

2. Kierownikiem (prezydent).

urzędu stanu cywilnego

jest wójt lub burmistrz

Wójt

(burmistrz, prezydent miasta)

zatrudnia inną osobę

stanowisku kierownika urzędu stanu cywilnego w gminach

50 000 mieszkańców.

powyżej

Wójt

(burmistrz, prezydent miasta) na stanowisku kierownika urzędu stanu cywilnego w gminach

50 000 mieszkańców.

może zatrudnić inną osobę poniżej

. Wójt

(burmistrz, prezydent miasta) stanowisku

zastępcy zatrudnia inną osobę

(zastępców) kierownika urzędu stanu cywilnego .

Uwaga

W każdej gminie

– bez względu na liczbę mieszkańców

musi być obligatoryjnie

zatrudniona inna osoba

poza wójtem

na stanowisku kierownika lub zastępcy kierownika

losowy charakter zdarzeń → ciągłość rejestracji → w usc musi stale przebywać osoba uprawniona do rejestracji stanu cywilnego

Zatrudnianie kierowników/zastępców usc



Art.

6c . pasc

• W zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie

do naboru na stanowiska

, o których mowa w art. 6 ust. 3-5,

oraz do osób zatrudnionych na tych stanowiskach stosuje się przepisy ustawy z dnia 22 marca 1990 r.

o pracownikach samorządowych

zm.) (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593, z późn.

• Ustawa

z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych ( Dz. U. z 2008 r. nr 223, poz. 1458)

Zatrudnianie kierowników praktycznie



Stosujemy:



Art.

2, 6, 11-15, 20

uops



nabór otwarty, konkurencyjny, awans wewnętrzny



i dodatkowo stosujemy:



Art .6a

pasc

 określający

kwalifikacje kierownika/zastępcy usc zawodowe wymagane od

Wymagania kwalifikacyjne kierownika/zastępcy usc

od 29

dla zatrudnianych

października 2008

r .

Wymagania kwalifikacyjne kierownika/zastępcy usc



Art. 6a. pasc 1. Na stanowisku kierownika usc oraz zastępcy może być zatrudniona inna osoba, która: kierownika usc 1)ma obywatelstwo polskie, pełną zdolność do czynności prawnych i korzysta z pełni praw publicznych; 2) nie była prawomocnie skazana za przestępstwo umyślne; 3) cieszy się nieposzlakowaną opinią; 4)posiada stan zdrowia pozwalający na zatrudnienie na określonym stanowisku;

Wymagania kwalifikacyjne kierownika/zastępcy usc



Art. 6a. Pasc 5) ukończyła: a) studia prawnicze lub administracyjne i uzyskała tytuł magistra lub b) podyplomowe studia administracyjne;

Wymagania kwalifikacyjne kierownika/zastępcy usc



Art. 6a. Pasc 6) posiada łącznie co najmniej 5 letni staż pracy: a) na stanowiskach urzędniczych jednostek samorządu terytorialnego lub w urzędach lub biurach b) w służbie cywilnej, lub c) w urzędach państwowych, z wyjątkiem stanowisk pomocniczych i obsługi, lub d) w służbie zagranicznej, z wyjątkiem stanowisk pomocniczych i obsługi .

arunki:

1. MGR prawa

lub

MGR administracji 2. Licencjat + studia podyplomowe w zakresie administracji 3. Inny MGR + studia podyplomowe w zakresie administracji



letni staż  Ułamki etatów

Uwaga:



Wymogi te nie odnoszą się do wójta, burmistrza, prezydenta

Okres przejściowy

lat

Czas na uzupełnienie wykształcenia



6 lat na uzupełnienie wykształcenia



osoby zatrudnione pracować z wykształceniem przed nowelizacją aktualnie mogły posiadanym



od 29-10-2008 do

29-10-2014r

30 PAŹDZIERNIKA 2014 r.

Osoby bez wymaganych kwalifikacji

nie mogą

dalej pracować na stanowisku kierownika lub zastępcy

Pozostali pracownicy urzędu stanu cywilnego



podlegająprzepisomustawy o pracownikach samorządowych



pełnią funkcje techniczno-biurowe



sporządzają projekty kierownika usc, aktów stanu cywilnego, decyzji, postanowień



nie mają uprawnień do podpisywania przyjmowania oświadczeń woli aktów stanu cywilnego i

 Kierownik usc może upoważnić innych pracowników z art. 268a kpa

wydawania odpisów aktów stanu cywilnego do

Uwaga: Należy zawiadomić wojewodę

o każdej zmianie:

→ → na stanowisku kierownika/zastępcy lokalizacji

lub adresu, telefonów, faksu itp.

usc

•

Ocena wykształcenia kierownika/zastępcy usc

•

Studia wyższe

Ocena wykształcenia



studia prawnicze lub administracyjne i uzyskanie tytułu magistra = studia magisterskie na kierunkach: Prawo lub Administracja mgr prawa lub mgr administracji!!!!!!!!!!

•

OCENA MAGISTERSKICH STUDIÓW PRAWNICZYCH

Studia wyższe prawnicze



Studia – kierunek prawo:



Studia 5 na kierunku prawo są wyłącznie letnimi studiami magisterskimi

•

OCENA MAGISTERSKICH STUDIÓW ADMINISTRACYJNYCH

Studia wyższe administracyjne



Studia –

kierunek:

administracja



jednolite, 5-letnie studia magisterskie – spełnia mgr -



I stopnia – administracja 3 letnie studia licencjackie - tytuł zawodowy licencjat –

kierunku nie spełnia



II stopnia – 2 letnie uzupełniające studia magisterskie kierunku administracja -

tytuł zawodowy magister

spełnia na

Ocena studiów wyższych prawnicze mgr prawa mgr administracji Studia 5 letnie administracyjne Licencjat z administracji + Mgr inny kierunek Licencjat Dowolny kierunek + Mgr administracji Opinia MSW/MUW nie spełnia Opinia MSW/MUW spełnia

Studia magisterskie administracyjne spełniające wymagania pasc przykłady



Administracja

Wydział Prawa i Administracji 

Administracja publiczna

kierunek: Administracja Wydział Prawa i Administracji 

Administracja

Specjalność: Prawo i Administracja Publiczna 

Kierunek : Administracja

Specjalność: samorząd terytorialny Wydział Prawa i Administracji Mgr

spełniające

wymogi pasc

Studia magisterskie administracyjne

nie spełniające

wymagań pasc przykłady

Mgr

nie spełniające

wymogów pasc 

Zarządzanie w zakresie administracji publicznej

Wydział Zarządzania i Turystyki  kierunek:

Politologia

specjalność:

Administracja samorządowa i praca socjalna

 kierunek:

Politologia w zakresie Administracja Publiczna



Ekonomia w zakresie Gospodarki i Administracji Publicznej



Zarządzanie i Marketing w zakresie Administracji Publicznej



Administracja i finanse sektora publicznego

Mgr

nie spełniające

wymogów pasc 

To nie są studia na kierunku ADMINISTRACJA



Nie można sugerować się nazwą studiów



Dla pewności badać czy programy studiów spełniają standardy kształcenia



Rozporządzenie MNiSW z Nr 164 poz. 1166) dnia 12 lipca 2007 r. ( Dz. U. z 2007 r.

•

Studia podyplomowe

Studia podyplomowe

 Studia podyplomowe wyższych –

może podjąć

absolwent studiów

w tym absolwent studiów I stopnia ( licencjat)



Kierunek

studiów podyplomowych

nie musi być tożsamy

z kierunkiem ukończonych wcześniej studiów wyższych 

Nie ma standardów kształcenia

– różne – dowolne

plany i program studiów podyplomowych -

uchwala Rada Wydziału 

Różne nazewnictwo

studiów podyplomowych

Studia podyplomowe

W praktyce:



dlatego

nie można jednoznacznie ustalić kryteriów

rozróżnienia które studia są a które nie są podyplomowymi studiami administracyjnymi

Uwaga:



O uznaniu lub odmowie uznania

→ nie decyduje studiów nazewnictwo

Ocena wykształcenia



Ocena administracyjnych podyplomowych studiów → na podstawie zatrudniającego studiów

analizy programu

(lista wykładanych przedmiotów, liczba godzin zajęć),

przez tych → pod kątem nawiązywania profilem kierunku: administracja do



Ocena wykształcenia:

Wnioski:

 dokonywana jest

samodzielnie przez pracodawcę prowadzonego naboru na etapie



Wątpliwości:

 rozważyć zobowiązanie kandydata

lub zaświadczeń uczelni do przedłożenia pisemnych informacji



informację o wymogu przedłożenia ogłoszeniach o konkursach ww.

zaświadczeń zamieścić w



samodzielnie zwrócić się o opinię do uczelni



pracodawca ponosi odpowiedzialność kierownika/zastępc y za prawidłowe zatrudnienie



Ocena wykształcenia:

Wnioski:

 dokonywana jest

samodzielnie przez pracodawcę prowadzonego naboru na etapie



Wątpliwości:

 rozważyć zobowiązanie kandydata

lub zaświadczeń uczelni do przedłożenia pisemnych informacji



informację o wymogu przedłożenia ogłoszeniach o konkursach ww.

zaświadczeń zamieścić w



samodzielnie zwrócić się o opinię do uczelni



pracodawca ponosi odpowiedzialność kierownika/zastępc y za prawidłowe zatrudnienie

Studia podyplomowe

nie spełniające

wymogów pasc 

„ Zarządzanie i administracja publiczna

” na Wydziale Zarządzania i Marketingu  „

Administracja i zarządzanie finansami publicznymi ”



„ Zarządzanie i administracja”



„Zarządzaniedziałalnościągospodarczą-administracjagospodarcza”



Samorząd i Administracja”– nie spełnia – 38% (UZNALIŚMY)

 „

Prawo pracy i ubezpieczeń społecznych

” – Wydział Prawa

Studia podyplomowe

spełniające

wymogi pasc 

Administracja Publiczna Wydział Prawa i Administracji



Administracja Publiczna Wydział Administracji i Zarządzania



Podyplomowe Kwalifikacyjne i Samorządowa Studia Administracyjne w Zakresie Rejestracji Stanu Wyższa Szkoła Administracji Instytut Edukacji Ustawicznej Cywilnego Wydział Prawa iAdministracji Kanonicznego



Administracja Wyższa Szkoła Administracji Publicznej

Tak będzie od

1 stycznia 2015 r.

Kierownik usc

Art. 6.

1.Rejestracja stanu cywilnego jest wykonywana przez gminy

w urzędach stanu cywilnego

jako

zadanie zlecone

z zakresu administracji rządowej.

2.Gmina jest okręgiem rejestracji stanu cywilnego.

3.Kierownikiem

urzędu stanu cywilnego jest wójt (burmistrz, prezydent miasta).

Zatrudnienie kierownika i zastępcy 

Art. 6.

W okręgach

poniżej 50 000

(burmistrz, prezydent miasta) mieszkańców wójt

zatrudnia zastępcę

kierownika usc oraz

usc może zatrudnić kierownika

5. W okręgach powyżej 50 000 mieszkańców (burmistrz, prezydent miasta) wójt

zatrudnia kierownika

usc oraz

może zatrudnić zastępcę

kierownika usc lub zastępców

Kwalifikacje kierownika i zastępcy

arunki

1. MGR prawa

lub

MGR administracji 2. Inny MGR + studia podyplomowe w zakresie administracji



letni staż 

Ułamk

i etatów

Wymagania



Art. 8.

1. Na stanowisku kierownika

usc oraz

zastępcy

kierownika urzędu stanu cywilnego może być zatrudniona osoba, która: 1) ma obywatelstwo polskie, pełną zdolność do czynności prawnych i korzysta z pełni praw publicznych; 2) nie była skazana prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne

publicznego

przestępstwo l ub ścigane

z oskarżenia umyślne przestępstwo skarbowe

;

Art. 8. 1 .3 posiada:

Kwalifikacje

a) dyplom ukończenia wyższych studiów prawniczych

lub

administracyjnych

potwierdzający

uzyskanie tytułu zawodowego magistra w RP

b) dyplom potwierdzający ukończenie wyższych studiów

administracyjnych prawniczych lub za granicą uznany w RP na podstawie art. 191a ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz.

542, z późn. zm.) albo dyplom ukończenia studiów wyższych za granicą uznany za równoważny z polskim dyplomem potwierdzającym uzyskanie tytułu zawodowego magistra na podstawie umowy międzynarodowej lub w drodze nostryfikacji, c) dyplom potwierdzający uzyskanie tytułu zawodowego magistra i dyplom ukończenia studiów podyplomowych w zakresie administracji;

Wymagania

Art. 8.1

4) posiada łącznie co najmniej

letni

staż pracy

na stanowiskach urzędniczych w urzędach lub samorządowych jednostkach organizacyjnych, w służbie cywilnej, w urzędach państwowych lub w służbie zagranicznej, z wyjątkiem stanowisk pomocniczych i obsługi.

Uops

Art. 8.

W zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie do

osób zatrudnionych na tych stanowiskach oraz do

naboru na stanowisko kierownika urzędu stanu cywilnego lub zastępcy kierownika stanu cywilnego

stosuje się przepisy ustawy z dnia 21 listopada 2008 r.

o pracownikach samorządowych

późn. zm.).

(Dz. U. Nr 223, poz. 1458, z

Kwalifikacje

•

dotyczą nowych osób, czyli zatrudnionych od 1 stycznia 2015 r.

Zasady tworzenia urzędów stanu cywilnego



Tworzenie USC

→

rozporządzenie MSW

→ na wniosek wojewody gminy - po zasięgnięciu opinii 

Kryterium:



liczba zdarzeń



inne okoliczności

Upoważnianie innych pracowników

Upoważnienie innych pracowników 

Art. 10 Kierownik

USC może upoważnić pisemnie pracownika USC

do wydawania odpisów aktów

stanu cywilnego,

zaświadczeń o zamieszczonych lub niezamieszczonych w rejestrze stanu cywilnego danych dotyczących

wskazanej osoby oraz

dokonywania przypisków

z wyjątkiem

przypisków dotyczących uznania orzeczenia organu państwa obcego.

Upoważnienie innych pracowników 

Art. 10.

W ójt (burmistrz, prezydent miasta) może upoważnić pisemnie innego pracownika

do wydawania

odpisów

aktów stanu cywilnego,

zaświadczeń

o zamieszczonych lub niezamieszczonych w rejestrze stanu cywilnego danych dotyczących wskazanej osoby oraz dokonywania

przypisków , z wyjątkiem

przypisków dotyczących uznania orzeczenia organu państwa obcego.

Upoważnianie innych pracowników przez Kierownika, Wójta



do wydawania:

 

odpisów z aktów stanu cywilnego, zaświadczeń o zamieszczonych lub niezamieszczonych w RSC

danych dotyczących wskazanej osoby 

zaświadczeń o zaginięciu lub zniszczeniu księgi stanu cywilnego,



zaświadczeń o przyjętych sakramentach



zaświadczeń potwierdzających przyjęcie oświadczeń o uznaniu ojcostwa



wpisywania WD w księdze papierowej o przeniesieniu aktu do RSC

 dokonywania przypisków poza zagranicznymi

Ślub poza lokalem usc

Ślub poza lokalem usc obecnie



Art. 58 ust. 3 pasc -

jeśli zachodzą

uzasadnione przyczyny

, kierownik może przyjąć oświadczenia o wstąpieniu w związek małżeński

poza lokalem urzędu zachowaniem uroczystej formy.

stanu cywilnego

 Opłata skarbowa – 84 zł

Ślub poza usc –

od 1 stycznia 2015 r.

Art. 84. 4.

Kierownik USC

może przyjąć , na wniosek

oświadczenia o wstąpieniu w związek małżeński

nupturienta poza urzędem stanu cywilnego → jeżeli jest ona w zdrowia albo stanie zagrożenia życia jest pozbawiona wolności .

lub Opłata skarbowa – 84 zł

Ślub poza usc – od 1 stycznia 2015 r.

Art. 84.

Na wniosek nupturienta kierownik USC

może

przyjąć oświadczenia o wstąpieniu w związek małżeński

poza urzędem stanu cywilnego

→ jeżeli

wskazane we wniosku małżeństwa

zapewnia:

miejsce zawarcia

 

zachowanie uroczystej formy bezpieczeństwo gości

Opłata za ślub poza lokalem

Opłata dodatkowa:



stanowi dochód gminy



1000 zł ale nie więcej niż 50% przeciętnego wynagrodzenia za pracę w gospodarce narodowej



nie przyznaje się dotacji celowej państwa z budżetu

Odmowa ślubu poza usc Jeżeli kierownik USC

nie może przyjąć

wstąpieniu w związek małżeński oświadczeń o 

w terminie wskazanym przez osoby

albo  wskazane we wniosku

miejsce

zawarcia małżeństwa

zapewnia zachowania uroczystej formy

oraz

nie

bezpieczeństwa gości

→ pisemnie odmawia w związek małżeński miejscu .

on przyjęcia oświadczeń o wstąpieniu we wskazanym terminie lub

Nowe ustawy



od 1 stycznia 2015 r.

Nowe ustawy  Ustawa z dnia 24 września 2010 r.

ludności o ewidencji (Dz. U. z 2010 r. nr 217, poz. 1427 z późn. zm.),  Ustawa z dnia 6 sierpnia 2010 r.

osobistych o dowodach (Dz. U. 2010 r. nr 167, poz. 1131 z późn. zm.),  Ustawa z dnia cywilnego.

10-10-2014 r.

prawo o aktach stanu

•

www.obywatel.gov.pl

•

Nowe ustawy przewidują:

Utworzenie SRP System Rejestrów Państwowych

System Rejestrów Państwowych

PESEL SOP CRS

SRP

BUSC/RSC* RDO

RSC

- „Elektroniczne Księgi”

•

Elektroniczny

R

ejestr

S

tanu C ywilnego:     Rejestr urodzeń Rejestr małżeństw Rejestr zgonów Rejestr uznań

Uwaga:

Dostęp i praca

urzędnika w

poprzez aplikację ŹRÓDŁO

SRP odbywać się będzie

SRP będzie zasilany wyłącznie poprzez aplikację ŹRÓDŁO Wydawanie odpisów i zaświadczeń wyłącznie przez ŹRÓDŁO

Uwaga:

Do pracy w SRP konieczna KARTA KRYPTOGRAFICZNA, wydaną gminą przez MSW Podpis elektroniczny kwalifikowany

→

tylko

do wydawania klientom elektronicznych decyzji, odpisów aktów, zaświadczeń, danych itp.

Uwaga:

Wójt musi kryptograficzną mieć kartę Po wyborach wystąpić do MSW o kartę dla wójta Wójt nie musi zdawać egzaminu

Nowe ustawy przewidują:



Bezpośredn i dostęp wszystkich

gmin do: – Centralnego rejestru ludności -

PESEL

– Centralnego Rejestru Dowodów Osobistych –

RDO

– Centralnego Rejestru Stanu Cywilnego –

RSC/BUSC

Uwaga:

•

Dostęp do PESEL

gminy – dowolny pracownik •

Dostęp do RDO

osobistych

– pracownik dowodów •

Dostęp do RSC

–

kierownik, zastępca

Uwaga:

•

Pracownicy dowodów, kierownik/zastępca

→

mogą jak obecnie potwierdzić dane ale

nie wolno

dawać dostępu do RSC, RDO innym pracownikom gminy

Uwaga:

• Poufność • Rejestracja każdej czynności urzędnika • Ustawa o ochronie danych osobowych

Uwaga:



Gmina:

•

nie może

z rejestru PESEL

udostępniać danych •

może

RZC

udostępniać z

RDO, RSC, RM,

Nowe ustawy przewidują:



Zasilanie rejestrów bezpośrednio w czasie rzeczywistym



Automatyczną,

informacji

i organami wzajemną wymianę

pomiędzy

rejestrami

Dane z rejestru PESEL

są przekazywane

do RM

oraz

do rejestrów centralnych, PESEL ↔ Rejestry centralne CEWIUDP PASZPORTY RM RDO DOWODY PESEL BUSC/ RSC CRDoNiUOP OBYWATELSTWO

Nowe ustawy przewidują:



Odmiejscowienie

z zakresu spraw obywatelskich: wielu czynności         

dowód osobisty odpisy aktów stanu cywilnego zaświadczenia

uznanie ojcostwa powrót do nazwiska noszonego przed ślubem oświadczenia o zmianie imienia dziecka transkrypcja, odtworzenie, rejestracja zdarzeń zagranicznych

zapewnienia do ślubu zmiana imienia/nazwiska

Nowe ustawy przewidują:  Załatwianie wielu spraw drogą elektroniczną :        wniosek o dowód osobisty

zgłaszanie utraty dowodu osobistego

wymeldowanie, zgłoszenie wyjazdu i powrotu zza

granicy

wniosek o dane z RM, RZC, RDO odpisy aktów stanu cywilnego zaświadczenia z RSC dostęp do własnych danych w PESEL i RDO

•

Kiedy klient może SKUTECZNIE komunikować się z administracją publiczną elektronicznie?

•

Klient musi posiadać bezpieczny podpis elektroniczny!!!!

Komunikacja klienta z administracją publiczną Podpis kwalifikowany

od 17 czerwca 2010 r.

Profil zaufany

od 9 czerwca 2011 r.

•

Jak uzyskać profil zaufany?



Założyć konto na stronie ww.epuap.gov,pl Procedura



Wysłać wniosek elektroniczny o potwierdzenie profilu zaufanego ePUAP ze swojego konta na platformie ePUAP na ePUAP



Udać się osobiście w terminie 14 dni punktu potwierdzającego do dowolnego



Mieć przy sobie ważny dowód osobisty lub paszport

Punkt potwierdzający profil zaufany

    

wojewoda ZUS naczelnik urzędu skarbowego konsul za zgodą ministra inny podmiot publiczny

• Obecnie jest ponad 600 takich punktów

Profil zaufany ePUAP zasady potwierdzania

 Na podany adres mailowy każdorazowo

którym podpisujemy elektroniczne pisma

otrzymujemy kod,  Zaufany profil jest

ulegną zmianie

ważny 3 lata – jeśli podane dane nie  Jeśli dane się nie zmienią to przed upływem 3 lat można dokonać samodzielnie „ samozaufania”

Uwaga:

ESP = Elektroniczny dziennik podawczy

•

W jaki sposób URZĘDNIK podpisuje dokumenty elektroniczne przeznaczone dla klientów?

Komunikacja URZĘDNIKA z klientem

Podpis kwalifikowany od 17 czerwca 2010 r.

INNE FORMY Z USTAW SZCZEGÓLNYCH

Nowe ustawy przewidują: 

Uproszczenie

procedur administracyjnych: → nie decyzje a czynności materialno-

techniczne

→ do gmin bez odpisów aktów stanu cywilnego → do urzędów bez zaświadczeń

Nowe ustawy przewidują:



likwidację Wojewódzkich Zbiorów Meldunkowych



likwidację EWIUDO i OEWIUDO a utworzenie RDO



utworzenie RSC

Nowe ustawy przewidują: 

Ujednoliceni

procedur i wzorów dokumentów



MSW zapewni gminom:

   druki odpisów aktów i

2

zaświadczeń pozostałe dokumenty, zaświadczenia

z RSC drukowane

Format

A4

• • • • • • • • 

MSW zapewniło gminom:

Stacje robocze 551 Serwery 182 Drukarki 694 Skanery 372 3,4,8,10,11 Routery 175 Switche 148 Czytniki kart 1001 Czytniki z pin padem 369  + w IV kwartale dodatkowy, zgłoszony przez gminy sprzęt



MSW zapewniło gminom:

    aplikację źródło szkolenia dla liderów szkolenia e-learningowe Uwaga:

obowiązkowy egzamin

od

1 grudnia

do

31 grudnia

2014 r

•

Egzamin

• O wyniku powiadomi MSW wójta

Szkolenia w MUW  Bezpłatne szkolenia z przepisów prawnych: w MUW    

2,3 grudnia

- Tarnów

8,10,11, 12grudnia

Osobno dla USC i EL+DO

można być 2x

– Kraków

Nowe ustawy przewidują: 

Ograniczenie obowiązków

komórek ewidencji ludności i dowodów osobistych 

Zwiększenie obowiązków

usc

Obowiązki nowe i likwidowane

Obowiązki nowe Obowiązki likwidowane różnica

Ewidencja ludności Dowody osobiste

1 5 0 2 -4 -2

USC

4 6 -2

PESEL Ewidencja Ludności WOJEWODA GMINA WZM GZM Rejestry centralne i gminne obecnie BRAK USC OEWIUDO Dowody Osobiste BRAK EWIUDO

PESEL

Ewidencja Ludności

RM RZC

Rejestry centralne i gminne Nowa ustawa

RSC

USC

BRAK RDO

Dowody Osobiste

BRAK

GMINA  czynności meldunkowe  nadawanie nr PESEL GMINA DOWODY OSOBISTE GZM =EL 2DNI WZM = WOJEWODA 2DN I PESEL = MSW WOJEWODA, MSW  obywatelstwo KIEROWNIK USC  urodzenie  małżeństwo  zgon  ZiN  WD orzeczenia sądowe dot. aktów usc

GMINA meldunki -PESEL RM GMINA -ostatni d.o

KIEROWNIK USC -Akty USC -ZIN RDO REJESTR PESEL MSW RSC przez ŹRÓDŁO CRDoNiUOP WOJEWODA MSW obywatelstwo CEWIUDP ORGANY PASZPORTOWE

-ostatni paszport

Uwaga:

• •

Zatrzymać starych kierowników/zastępców

Przesunąć osoby z EL do USC

Aplikacje Alternatywne = Aplikacje Wspierające

AW obecnie



Ewidencja Ludności

przez gminy AW - różne, zakupione

do prowadzenia GZM



Dowody Osobiste

– jedna, wspólna, zapewniona przez MSW AW dla wszystkich gmin –

SWDO



USC

- różne, zakupione przez gminy AW

AW od 1 stycznia 2015 r.



Ewidencja Ludności

przez gminy AW – - różne, zakupione

ZOSTAJĄ – na 1 rok

  

do prowadzenia RM i RZC



do tworzenia: list wyborców, list dzieci objętych obowiązkiem szkolnym



Od 2016 r. takie funkcje będzie miał PESEL przez ŹRÓDŁO

Zasilanie PESEL obecnie

GZM WZM PESEL

Zasilanie PESEL i RM

PESEL Gmina EL melduje RM

Uwaga:

• Modyfikacja Aplikacji Wspierającej do ewidencji ludności ma polegać na:  dostosowaniu do prowadzenia RM i RZC  zapewnieniu łączności z rejestrem PESEL



Dowody Osobiste

AW od 1 stycznia 2015 r.



Był

1

wspólny SWDO i nadal będzie zapewniony przez MSW – ŹRÓDŁO RDO 1 obsługiwany przez



EWiUDO

powinny UTRZYMANE być wygaszanie JESZCZE przez

ok. 2 miesięcy.

gminy

AW od 1 stycznia 2015 r.



USC

AW

xml ekspor t

ŹRÓDŁO

import

BUSC

Uwaga:

• Modyfikacja Aplikacji Wspierającej do USC ma polegać na:  wprowadzeniu możliwości eksportu aktów stanu cywilnego z tej aplikacji do BUSC



Czego nie należy robić?



podpisywać

dostawcami AW

wieloletnich, wiążących

 usuwać danych z posiadanych aplikacji

Uwaga:

umów

z 

Należy ograniczyć modyfikacje AW

 Do momentu likwidacji RM oraz wszystkich aktów z AA do BUSC przeniesienia

wskazane jest zapewnienie pewnego zakresu wsparcia producenta aplikacji

Najważniejsze uregulowania w nowych ustawach

Ewidencja ludności

Uwagi ogólne

Nowa ustawa o ewidencji ludności przewiduje:



już od 2013 r.

Ewidencja ludności 

meldunki przez pełnomocnika art.

33 §2 kpa

 wymeldowania z zameldowaniem 

upraszcza formularze meldunkowe

Nowa ustawa o ewidencji ludności:



już od 2013 r.

Ewidencja ludności  znosi, dla Polaków, obywateli UE

i członków ich rodzin

sankcje karne meldunkowego za niedokonanie obowiązku

 wydłuża dla nich

do 30 dni

czas na zameldowanie się z

4 dni

Nowa ustawa o ewidencji ludności:



już od 2013 r.

Ewidencja ludności 

cudz oziemcy spoza UE są obowiązani zameldować się najpóźniej 4 dnia

od przybycia do danego miejsca pobytu a nie od przekroczenia granicy RP 

zwalnia z obowiązku meldunkowego cudzoziemców przebywających w RP do 14 dni



Nowe e-usługi:



wgląd we własne dane w PESEL



wgląd we własne dane w RDO

 Dostęp do

Wykazu Unieważnionych Dowodów

Nowa ustawa o ewidencji ludności przewiduje:

Ewidencja ludności 

zniesienie od 1 stycznia 2016 r.

obowiązku meldunkowego oraz likwidację RM i RZC



pozostaje tylko rejestr PESEL MSW administrowany przez

Ustawa z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych (Dz. U. 2010 r. nr 167, poz. 1131 z późn. zm.)

DOWODY OSOBISTE

Uwagi ogólne



Dowód osobisty:

•

Nie ma warstwy elektronicznej

•

Nie ma mikroprocesora

•

Nie ma certyfikatów

•

Nie ma odcisków palców

•

Prace Komisji Europejskiej nad utworzeniem do końca 2015 roku jednolitego rynku cyfrowego

Unii Europejskiej opracowanie metod uwierzytelniania obywateli państw członkowskich



Dowód osobisty:

•

1 zdjęcie „paszportowe”

•

wydawany obowiązkowo obywatelom RP zamieszkałym w kraju

•

wydawany w dowolnej gminie –odmiejscowienie

•

wydawany bezpłatnie

•

wniosek składany osobiście lub elektronicznie

•

wydawany w ciągu 30 dni

•

ważny 5/10 lat



W dowodzie osobistym:

•

brak rysopisu, podpisu i adresu

•

jest obywatelstwo

•

zmiana adresu nie stanowi podstawy do wymiany d.o.



wniosek dla małoletniego jeden z rodziców – składa tylko

 unieważnienie dowodu po upływie

od zmiany danych miesięcy

Uwaga:

• Każda osoba

powyżej 5 roku

życia musi być

minimum 1 raz

w gminie • Urzędnik musi

minimum 1 raz

osobę zobaczyć

Wniosek o dowód

•

Co do zasady

składa się wniosek bez

odpisów

aktów stanu cywilnego

•

Przyjęcie wniosku w miejscu pobytu osoby

Przyjęcie wniosku w miejscu pobytu osoby – Art. 26 1. O niemożności złożenia wniosku

spowodowanej

inną niedającą się pokonać powiadamia organ

o wydanie dowodu osobistego

chorobą, niepełnosprawnością przeszkodą gminy, wnioskodawca który lub zapewnia przyjęcie wniosku w miejscu pobytu tej osoby ,

chyba że okoliczności nie pozwalają na przyjęcie tego wniosku.

2. W przypadku gdy złożenie wniosku o wydanie dowodu osobistego w trybie określonym w ust. 1 okaże się nieuzasadnione ,

odmawia się przyjęcia

wniosku w miejscu wskazanym przez wnioskodawcę oraz poucza się go o konieczności złożenia wniosku w formie, o której mowa w art. 24 ust. 3.

Uwaga:



Nie będzie

obowiązkowej dowodów osobistych

wymiany

starych   

od 1 stycznia 2015 r.:

adres w starym dowodzie nie będzie poświadczał

miejsca zameldowania

zmiana adresu oraz organu wydającego dowód osobisty

nie będzie powodowała obowiązku wymiany dowodu

Nowe pasc Uwagi ogólne

Główny cel ustawy:

→

podniesienie jakości rejestracji stanu cywilnego

→

poprawa

administracyjnych

sprawności

procesów

Cel ten zostanie osiągnięty przez: → elektroniczną we wszystkich usc rejestrację

stanu cywilnego

→ usprawnienia i uproszczenia postępowań

Zmiany pasc elektroniczne merytoryczne

I. Przejście od papierowej do elektronicznej rejestracji stanu cywilnego

      

Elektroniczny RSC Elektroniczne AKTY Sukcesywne przenoszenie starych aktów do RSC Dostęp do RSC

posiadają:

MSW wojewoda kierownik USC

Masowa migracja starych do BUSC/RSC?

Obecnie MSW pracuje nad projektem masowej migracji i digitalizacji aktów stanu cywilnego w ramach perspektywy budżetowej UE.

nowej



ALE JEŚLI KIEROWNIK CHCE MOŻE TO ROBIĆ SAM

II Zasady tworzenia urzędów stanu cywilnego

Tworzenie usc



Rozporządzenie MSW

 na wniosek WOJEWODY +opinia gmin 

Kryteria:

 liczba spraw  inne okoliczności

III Kwalifikacje kierownika i zastępcy

w

arunki

 MGR prawa lub MGR administracji  Inny MGR + studia podyplomowe administracji w zakresie 

3

letni staż  Ułamki etatów

IV Upoważnianie innych pracowników

Upoważnianie innych pracowników przez Kierownika, Wójta



do wydawania:

 

odpisów z aktów stanu cywilnego, zaświadczeń o zamieszczonych lub niezamieszczonych w RSC

danych dotyczących wskazanej osoby 

zaświadczeń o zaginięciu lub zniszczeniu księgi stanu cywilnego,



zaświadczeń o przyjętych sakramentach



zaświadczeń potwierdzających przyjęcie oświadczeń o uznaniu ojcostwa



wpisywania WD w księdze papierowej o przeniesieniu aktu do RSC

 dokonywania przypisków poza zagranicznymi

V Forma czynności z zakresu rejestracji stanu cywilnego

Forma czynności usc



Czynności z zakresu rejestracji cywilnego dokonuje się w formie: stanu

• • • • aktu stanu cywilnego

decyzji

czynności materialno-technicznych

Mniej pracy, szybciej, krócej



Odmowa

dokonania czynności → decyzja

administracyjna.

Osoba nie może przybyć do USC



Art.17.

W przypadku osoby, której

czynności

siedzibie usc

osobisty udział w

z zakresu rejestracji stanu cywilnego w

nie jest możliwy

z powodu choroby, niepełnosprawności lub innej niedającej się pokonać przeszkody,

→ czynności tej można dokonać w miejscu pobytu tej osoby

, jeżeli pozwalają na to okoliczności.

VI Właściwość miejscowa

BEZ ZMIAN



Akt urodzenia, małżeństwa, zgonu



miejsce zdarzenia

Właściwość miejscowa

• • • • • 

Odmiejscowienie:

odpisy aktów zaświadczenia cywilnym – nowe zaświadczenie rejestracja zdarzeń zagranicznych transkrypcja o stanie

odtworzenie treści aktu stanu cywilnego sporządzonego

za granicą

VII Tłumacze i biegli

Tłumacze i biegli

     Rozszerzenie katalogu tłumaczy Zasady transliteracji cudzoziemców imion Pisownia nazw miejscowości Ślub – tłumacza zapewniają nupturienci Urodzenie, kierownik zgon – tłumacza i nazwisk zapewnia •

Nie musi być tłumacz/biegły, gdy kierownik rozumie język obcy

VIII Zasady wyboru imienia (imion) dla dziecka

Imiona dla dziecka

1. nie więcej niż 2 imiona dla dziecka.

2. nie mogą w formie zdrobniałej lub nieprzyzwoite

nie mogą być

ośmieszające 3. mogą być imionami obcymi .

4. mogą nie wskazywać na płeć dziecka , jeśli są powszechnie przypisane do danej płci.

NIE ma wykazu imion

164

IX Udostępnianie danych z RSC

Dokumenty wydawane RSC

Opłaty: 1) odpisy zupełne 33 zł 2) odpisy skrócone –

22 zł zaświadczenie niezamieszczonych o wskazanej osoby – zamieszczonych

w RSC

lub danych dotyczących 24 zł

zaświadczenie o stanie cywilnym

–

38 zł

X Pozostałe uregulowania

→ tylko

1

odpis skrócony

dokonaniu rejestracji zdarzenia aktu po → brak zgłoszenia urodzenia → kierownik

sporządza z urzędu akt urodzenia dziecka, informując o tym rodziców dziecka

168

XI Zmiany w przepisach obowiązujących.

Zmiany w ustawach:

         W ustawie z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu

zmarłych

W ustawie z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania

cywilnego

W ustawie z dnia 13 lutego 1984 r. o funkcjach konsulów

Rzeczypospolitej Polskiej

W ustawie z dnia 25 listopada 2004 r. o zawodzie tłumacza

przysięgłego

W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej W ustawie z dnia 17 października 2008 r. o zmianie imienia

i nazwisk

W ustawie z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych W ustawie z dnia z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności

Art. 84 ust. 9 ustawy Rozporządzenie MSW w sprawie określenia

wzoru insygniów

z wizerunkiem orła ustalonym dla godła Rzeczypospolitej Polskiej

Główne cele

 ustalenie

jednolitego wzoru

insygniów noszonych przez kierowników usc podczas przyjmowania oświadczeń o wstąpieniu

w związek małżeński

 dotychczasowe odznaki zachowują ważność

DOTACJE

Zasady podziału dotacji celowej przekazywanej gminom w rozdziale 75011 na realizację zadań rządowych z zakresu:

- rejestracji stanu cywilnego - ewidencji ludności - dowodów osobistych

Małopolska

182

gminy

174

usc

Zasady podziału dotacji od 2009 r.

Nowe zasady



Algorytm

uwzględniając: dzielący otrzymaną kwotę

 

ilość spraw czas realizacji jednej zweryfikowany i ujednolicony sprawy

Liczba spraw i czas jednostkowy

•

Katalog zadań

Sporządzenie aktu stanu cywilnego – 1,75 h 2.

Wydanie decyzji lub postanowienia– 3 h 3. Wydanie odpisu aktu stanu cywilnego – 0,5 h

4. Wydanie decyzji z zakresu zmiany imion i nazwisk–

3 h USC

USC •   

Sporządzenie aktu urodzenia – opis czynności

 ustalenie pochodzenia dziecka  przyjęcie oświadczenia o uznaniu ojcostwa  wydanie 3 odpisów po sporządzeniu aktu,  zawiadomienia organu ewidencji ludności kompletowanie akt zbiorowych aktualizacja skorowidza  wzmianki i przypiski przyjęcie oświadczenia o uznaniu ojcostwa dziecka poczętego

USC   

Sporządzenie aktu małżeństwa - ślub cywilny – opis czynności

 przyjęcie zapewnień,  przyjęcie oświadczeń o wstąpieniu w związek małżeński,  wydanie 3 odpisów po sporządzeniu aktu,  zawiadomienia organów ewidencji ludności i dowodów osobistych, usc  kompletowanie akt zbiorowych aktualizacja skorowidza wzmianki i przypiski

1. Wymeldowanie/zameldowanie – 1 h 2. Udzielenie informacji z GZM – 0,33 h

3. Wydanie decyzji w sprawie meldunkowej–

24 h EL

• • • • • •  Wymeldowanie/zameldowania – opis czynności wszystkie formy pobytu aktualizacja GZM aktualizacja WZM zawiadomienie innych organów wystąpienie o nadanie numeru pesel zawiadomienie WKU EL

Przyjęcie wniosku dowodowego – 0,75 h 2.

Unieważnienie dowodu osobistego– 0,5 h 3.

Udostępnienie informacji z EWIUDO – 0,33 h 4.

Wydanie decyzji w sprawie dowodu osobistego–

3 h DO

      

Przyjęcie wniosku dowodowego- opis czynności

przyjęcie wniosku wydanie dowodu aktualizacja koperty dowodowej unieważnienie starego dowody weryfikacja danych zawiadomienie organów ewidencji ludności i dowodów osobistych

Kontrola

 Wydział weryfikuje liczbę podanych przez gminy spraw poprzez:  kontrolę na miejscu  porównywanie sprawozdań i statystyk

•

Dotacja 2015

Ustalona kwota dotacji dla Małopolski dzielona jest następująco:



15 775 000 zł

uwzględniając:

Planowanie wstępnie

dzielimy,  

liczbę spraw

zrealizowanych przez gminy w

2013 r.

średni jednostkowy czas

realizacji

sprawy

Dotacja na 2015 r.

 MF dotacji i dotację na sprawy obywatelskie wyłączył z

obliczył jej wysokość wg nowych zasad:



katalog czynności podany przez MSW – podana przez poszczególne województwa

innych

liczba zdarzeń



czas jednostkowy – mediana czasu realizacji poszczególnych zadań wg danych podanych przez wojewodów



stawka za 1 godzinę – województwa mediana roboczogodziny ze wszystkich

 MF część dotacji przekazał wojewodom Małopolska - 15 775 000 zł 

Pozostała część to rezerwa celowa uruchamiana na wniosek wojewodów poparty efektami stałego monitoringu gmin

Monitoring

• • • • Sprawozdania okresowe Weryfikowane podczas kontroli Zwrot dotacji Zwiększenie dotacji

•

Statystyka - uwagi

Statystyka - nieprawidłowości

 Nieterminowe przesyłanie statystyk  Nieprzesyłanie statystyk  Zmienianie formuł w EXEL  Błędne niedokładne wypełnianie tabelek  Brak odpowiedzi (pominięcie) na część pytań  Brak podpisów władz gminy i osoby sporządzającej

•

Statystyki -obowiązujące zasady

Obowiązujące zasady  Terminowość  Rzetelność  Nie zmienianie formuł  Dokładnie czytać polecenie/opisów  Pełna odpowiedź na wszystkie pytania

Obowiązujące zasady •  Każdy dokument statystyczny przesyłany do MUW powinien być: odpisany i opieczętowany przez 2 osoby – osoba

sporządzająca + szef

→ skan lub podpis elektroniczny • pieczęć gminy – nazwa gminy • data sporządzenia

•

Dziękuję za uwagę

Lucyna Gajda Dyrektor Wydziału Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców MUW w Krakowie