Transcript Document

Kamu İhale Mevzuatı

YAPIM İŞLERİNDE
 İŞ DENEYİM
 BELGELERİ
1
İş Deneyim Belgelerinde Yeterlik Kriterleri
İş deneyim belgelerindeki yeterlik kriteri yaklaşık
maliyete göre belirlenir
Yaklaşık maliyeti eşik değerin iki katına kadar olan
ihalelerde teklif edilen bedelin % 50’si ile % 100’ü arasında,
Yaklaşık maliyeti eşik değerin iki katı ile bu değerin
üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’si ile %
80’i arasında belirlenir.
2
İş Deneyim Belgelerinde Yeterlik Kriterleri
c) İş ortaklığında;

Pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %
80’ini,

Özel ortakların her birinin asgari iş deneyim
tutarının en az % 20’sini sağlaması gerekir.
ortak iş deneyim tutarının tamamını
sağlarsa diğer ortaklar, istenen iş deneyim
 Pilot
tutarının % 40’ından az olmamak üzere ve benzer
işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge
sunabilir.
3
İş Deneyim Belgelerinde Yeterlik Kriterleri

Benzer İş Grupları listedeki işlerle ilgili; tamamlama,
onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım
işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu
listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti
engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir.
Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım
işi ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu ile BII
grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, Kanunun 5
inci maddesinde rekabetin sağlanması ilkesine aykırı
olacaktır.
4
İş Deneyim Belgelerinde Yeterlik Kriterleri
(İş Ortaklığında Özel Durum)


İhaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından
ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla
***daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi
sunulması halinde;
pilot ortak ve diğer ortakların her birinin (%80-%20)
oranlarına göre
asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
5
Yapım İşlerinde İş Deneyim Belge
Türleri





a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş
bitirme belgesi”,
b) Devam eden işlerde; “yüklenici iş durum
belgesi”,
c) “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,
ç) mimar veya mühendislere “iş denetleme
belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,
d) Mimar ve mühendis diplomaları,
6
Belge Düzenleme Koşulları
(Belge Çeşitleri)
1- İş bitirme belgesi: Geçici kabulü yapılan işlerde iş
bitirme belgesi düzenlenebilecektir.
2- İş durum belgesi: Devam eden işlerde, işin ilk
sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine
ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde
düzenlenebilecektir.
(iş artışı olmadan iş durum belgesinin düzenlenmesi
mümkün değildir.)
7
Belge Düzenleme Koşulları

Örnek 1:
İhale Kanununa göre yapılan işlerde ilk sözleşme
bedeli 1.000.000 TL olan işte % 30 iş artışı yapıldığını
kabul edersek, bu durumda toplam sözleşme bedeli olan
1.300.000 liranın % 80 i olan 1.040.000 TL ye ulaşılması
durumunda iş durum belgesi düzenlenebilecektir.
Zira hem ilk sözleşme bedeli olan 1.000.000 lira
tamamlanmış hem de toplam sözleşme bedelinin % 80’i
tamamlanmış olmaktadır.
8
Belge Düzenleme Koşulları

İş durum belgeleri;

İş durum belgeleri, düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir.

İş durum belgesi verilen işler için son kullanım
tarihinden sonra kullanılmak üzere iş durum belgesi
veya işin geçici kabulünün yapılması üzerine
iş bitirme belgesi düzenlenebilmesi için iş
durum belgesinin aslının idareye iadesi zorunludur.
9
İş Deneyim Belgesinin Değerlendirilmesi
Değerlendirme Oranları
a) İş bitirme ve iş durum belgelerindeki belge
tutarları tam olarak,
b) İş denetleme belgesi tutarları: Gerçek kişilerin
belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl 1/5
oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,
c) İş yönetme belgesi tutarları her zaman 1/5 oranında
değerlendirilir.
10
İş Deneyim Belgesinin Değerlendirilmesi





İş denetleme belge tutarının değerlendirilmesinde altıncı fıkrada
belirtilen belgeye hak kazanma tarihi olarak;
a) Biten işlerde geçici kabul tarihi,
b) Toplam sözleşme bedelinin % 80’inin ilk sözleşme bedelinden
düşük olduğu devam eden işlerde; (100 tl -110 tl %80 i 88 tl )
1) Belge sahibinin ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarihten
önce sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı tarih,
2) Belge sahibinin ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarih veya
sonrasında sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde
belge sahibinin denetim görevinden ayrıldığı tarih,
11
İş Deneyim Belgesinin Değerlendirilmesi



c)
Toplam sözleşme bedelinin % 80’inin ilk sözleşme bedeline
eşit veya üzerinde olduğu devam eden işlerde; (100 tl , 130 tl
%80 i 104 tl )
1) Belge sahibinin, işin toplam sözleşme bedelinin % 80’ine
ulaşıldığı tarihten önce sözleşme konusu işteki görevinden
ayrılması halinde toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı
tarih,
2) Belge sahibinin, işin toplam sözleşme bedelinin % 80’ine
ulaşıldığı tarih veya sonrasında sözleşme konusu işteki
görevinden ayrılması halinde belge sahibinin denetim görevinden
ayrıldığı tarih esas alınır.
12
İş Deneyim Belgesinin Değerlendirilmesi
(İş Ortaklığı)
İş
ortaklığının edinmiş olduğu iş deneyim belgelerindeki tutarlar,
aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları
esas alınarak değerlendirilir.
Özel
sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde;
diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde
yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır.
Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da
dikkate alınır
13
Başkasına ait iş deneyim belgesinin
kullanılması

Tüzel kişiler tarafından başkasına ait iş deneyim
belgelerinin kullanılması mümkündür.

Bunun için belgesi kullanılan kişinin en az bir yıldır
tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağı
olması şarttır.
14
İş Deneyim Belgesi





İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Gerçek kişilerce denetim faaliyetleri nedeniyle alınan
iş denetleme belgesi tutarları; belgeye hak kazanma
tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha
sonraki yıllarda tam olarak,
c) Gerçek kişilerce yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan
belge tutarları; beşte bir oranında,
ç) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla
hissesine sahip gerçek kişi ortağının,
15
İş Deneyim Belgesi


1) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten önce
almaya hak kazandığı iş denetleme belgesi tutarı, belge
sahibinin yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten
itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki
yıllarda tam olarak,
2) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren
almaya hak kazandığı iş denetleme belgesi tutarı, belgeye
hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir
oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,
16
İş Deneyim Belgesi

d) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla
hissesine sahip gerçek kişi ortağının iş yönetme belgesi
ile ihaleye katılmasında; beşte bir oranında,

e) Sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir
kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde
bulunanların belge tutarları, denetledikleri ve
yönettikleri iş tutarlarının üzerinden yukarıda belirtilen
esaslar uyarınca, dikkate alınır.
17
Mezuniyet Belgesinin Kullanılması

Mezuniyet belgesi iş deneyimini tevsik için sunulabilir.
Bu durumda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya
mimarların; toplam süresi 15 yılı geçmemek kaydıyla
mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların;
onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın,
mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl,
Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h)
bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş deneyimi
olarak dikkate alınır.
18
Mezuniyet Belgesinin Kullanılması
Mezuniyet
belgesi
Tüzel kişilerin
mezuniyet belg.
kullanması
Müh. veya mimarın tüzel
kişiliğin en % 51 hissesine
en az 5 yıldır sahip olması
Gerçek kişilerin
mezuniyet belgesi
kullanması
Her iki ortağın
mühendis olması
ve hisse oranının
%50-%50 olması
Mezuniyet Belgesinin Kullanılması

Mezuniyet belgesi iş deneyimini tevsik için sunulabilir.
Bu durumda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya
mimarların; toplam süresi 15 yılı geçmemek kaydıyla
mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların;
onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın,
mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl,
Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h)
bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş deneyimi
olarak dikkate alınır.
20
Mezuniyet Belgesinin Kullanılması
(15 Yıldan Fazla Kullanabilme)

Mezuniyetten sonra geçen sürenin
15 yıldan fazlasının değerlendirmeye
alınabilmesi için,
başvuru
veya
teklif
kapsamında mezuniyet belgesi sahibine
ait herhangi bir yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.
21
Mezuniyet Belgesinin Kullanılması
(Her iki ortağın da mühendis olması)

Her iki ortağın da mühendis olup % 50 – % 50
ortak olduğu tüzel kişiler, ortaklarından herhangi
birine ait deneyimi, ilgilinin mezuniyet belgesini
sunmak suretiyle, benzer iş deneyimi olarak
kullanabilir.

Bu durumda; her iki ortağın mezuniyet
belgesinin de teklif kapsamında sunulması
zorunludur.
22
Mezuniyet Belgesinin Kullanılması

Mezuniyet belgeleri, belge sahibi dışındaki kişiler
tarafından kullanılamaz. Ancak;

Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 hissesine
sahip olan ortağın mezuniyet belgesi tüzel kişi
tarafından iş deneyimi olarak kullanılabilir.

Bu durumda, bu ortağa ait mezuniyet belgesi
ve iş deneyim belgeleri teminat süresi (kesin
kabul) sonuna kadar başka bir tüzel kişiye
kullandırılamaz.
23
İŞ DENEYİM BELGESİ

İdareler, ihale edecekleri yapım
işinin “Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesi”nde
yer alan iş gruplarından hangisine dâhil
olduğunu tespit etmelidir.
24
Benzer İş Grupları

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde :
-- “altyapı işleri”,
--“üstyapı (bina) işleri”,
--“sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri”,
--“elektrik işleri”,
--“elektronik ve iletişim işleri”

Olmak üzere beş ana başlık ve bu başlıkların
altında çeşitli yapım işlerinden oluşan gruplar
düzenlenmiştir.
25
Benzer İşlerin Belirlenmesi ve
Değerlendirilmesinde

Ayrıştırma yapılmak suretiyle herhangi bir grupta sayılan
işlerden bazıları seçilerek
benzer iş tespit edilmemelidir.

Örneğin; “Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIV
Grubundaki 2, 3 ve 4 nolu işler benzer iş sayılacaktır.”
şeklinde bir belirleme yapılamamalıdır.
26
Benzer İşlerin Belirlenmesi
(Birden Fazla Gruba Atıf Yapılması)

İhale konusu işin içinde bulunduğu gruba atıf
yapılabileceği gibi işin niteliğine göre birden fazla gruba da atıf
yapılabilecektir.

Örneğin; “ Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AII Grubu
işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde bir
belirleme yapılabileceği gibi,
“Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIX veya AX Grubu
işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde
belirleme de yapılabilecektir.
27
Birden Fazla Gruptan İşleri İçeren İş Deneyim
Belgelerinin Değerlendirilmesi

Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde,
ihale konusu işe benzer nitelikteki işler
değerlendirmeye alınır.

Örneğin; bir
rekreasyon alanı yapım işinde,
--iş kapsamında BIII grubuna giren bir bina
inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda;

iş deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri
ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi
istenen bir ihaleye katılabilecektir.
28
B -II Grubu Bina İşlerinde Alan

B II grubu bina işlerinde belirtilen yapı inşaat alanları;
--Yapı kullanma izin belgesi alınan binalarda “yapı kullanma izin
belgesi”nde belirtilen yapı inşaat alanı,
--Henüz yapı kullanma izin belgesi alınmayan binalarda ise
“yapı ruhsatı”nda belirtilen yapı inşaat alanıdır.

(B II grubu)
bina işleri listesinde belirtilen yapı inşaat
alanlarından daha küçük bina işlerinin ihalelerinde,
---tek başına (B II grubu) işler, benzer iş olarak
belirlenmemelidir.
29
B -II Grubu Bina İşlerinin Benzer İş Olarak
Belirlenmesi

B II grubu işlerin benzer iş olarak belirlendiği ihalelerde,
--Sunulacak iş deneyim belgesinden yapım işinin BII
grubunda belirtilen fiziki kriterleri sağlayıp
sağlamadığının anlaşılamaması durumunda,
****Bu hususa ilişkin tevsik edici belgenin teklif kapsamında
sunulması zorunludur.

Bu kapsamda yapı inşaat alanını tevsik etmek üzere,
--yapı
kullanma izin belgesi veya yapı
ruhsatının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması
gerekmektedir.
30