Transcript 日本厚生年金保险法修订案介绍

日本厚生年金保险法
修订案介绍
田帆
2013年11月
L/O/G/O
www.themegallery.com
主要内容
1
厚生年金保险法修订始末
2
修订案的特点
3
几点启示
Click to add title in here
厚生年金保险法修订始末
• 导火索：AIJ事件
– 2012年2月24日，AIJ事件爆发。
– 高回报率诱饵
– 严酷的现实
• 约2000亿日元养老年已亏损逾9成，影响了84家
养老金机构，88万企业员工。
厚生年金保险法修订始末
• 相关处置（2012年）
– 2月24日，厚生劳动省责令AIJ停业整顿。
– 3月5日，厚生劳动省成立了“AIJ问题对策特别项目组”，用
于专门应对该问题。
– 4月13日，劳动厚生省设置了“厚生年金基金等资产运用、财
务运营专家会议”，从制度源头开始分析研究厚生年金基金制
度。
– 7月6日，专家会议公布了论证报告，同月13日及27日分别就
厚生年金基金的资产运用规定及财务运营规则的修订事宜公开
向社会征求意见。
– 8月29日，厚生劳动省向AIJ发出了厚生年金基金特例操作通知
书。
厚生年金保险法修订始末
• 相关处置（2012年）
– 9月26日，厚生劳动省发布部门规章，修订厚生年金基金的资
产运用规定及财务运营规则。
– 10月24日，在社会保障审议会年金分会中设置了“厚生年金
基金制度专门委员会”。
– 11月2日，专委会召开第1次会议，发表了《厚生年金基金制
度修订草案》。
厚生年金保险法修订始末
• 相关处置（2013年）
– 2月8日，专委会发布了关于《厚生年金基金制度修订草案》相
关意见。
– 3月29日，修订了年金受托人指引，强化了受托人的资产运用
情况报告义务，并完善了确认措施，用以防止受托人违反分散
投资义务。
– 4月1日，第14次社会保障审议会年金分会上提出了《厚生年
金保险法等部分法律修正案》。同月12日，经由内阁会议讨论
通过，修正案正式递交给国会。
– 5月23日，众议院讨论通过，送交参议院。
– 6月19日，参议院审议通过，决定在此后的1年内实施。
修订案的特点
变更了厚生年金基金的法律基础
规定了特例解散制度
规定了基金存续及转移相关事宜
修订案的特点
• 变更了厚生年金基金的法律基础
– 删除正文中厚生年金基金相关的规定（第9
章“厚生年金基金及企业年金联合会”，共
计82条）。
– 从法律层面禁止新设厚生年金基金。
– 在附则中规定了善后事宜。
修订案的特点
附则的体系构成
期间
术语定义
其他
存续联合会
清算后
规则
清算前
规则
责任准备金
基金类型
财产转移
清算指令
修订案的特点
• 规定了特例解散制度
– 自主解散
– 清算型解散
– 最低责任准备金要求
最低责任准备金减额对照图
申请内容
申请内容
自主解散
型基金
停止支付
附加部分
清算型
基金
停止支付
附加部分
第三者委
员会
第三者委
员会
主要差异
修订案的特点
•规定了基金存续及转移相关事宜
存续标准
净资产不低于最低责任准备金的1.5倍。
转移对象
最小可分割单位部分转移；
可转移至中小企业退休金共济组
织。
鼓励政策
鼓励移交；
放松管制。
修订案的特点
•鼓励及支持政策图
转DB
退休金
再储备
转DC
主要
政策
现金流
平衡
简化程序
扩大对象
几点启示
•在制度层面加强对年金的
运营监管
•更加注重年金的收支平衡
•更加注重基础保障
•更加注重年金参保群体的
培育
几点启示
•在制度层面加强对年金的运营监管
措施
制度安排
和日常监
管不足
1.
避免多头
监管
2.
消除监管
真空
几点启示
引入了动态调节机制
设计了年金收支平衡框架
增加公共财力支持
•更加注重年金的收
支平衡
几点启示
•更加注重基础保障
设定领取标准
60%
70
%
5%
25%
老龄支持措施
10%
残障支持措施
妇女支持措施
几点启示
•更加注重年金参保群体的培育
创设了新的
加强信息披
独立行政法
露
人
引入了多环
加强年金基
节的免税政
金的运营监
策
管
谢谢!
L/O/G/O
www.themegallery.com