Transcript AEO Konferencia 2014.06.24. MVSZ szerepe

MAGYAR VÁMÜGYI SZÖVETSÉG
AZ MVSZ SZEREPE
A MAGYARORSZÁGI AEO RENDSZER
INNOVÁCIÓJÁBAN
Budapest, 2014. június 24
Tüske Péter logisztikai magiszter
1
MVSZ a magyar Engedélyezett Gazdálkodók képviselője
2013. május 16 óta
125 tagszervezet
+ 70 nem tag állandó résztvevő
Összesen 250-300 szervezet
Tagok 84 %-a engedélyezett gazdálkodó!
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
2
TARTALOM
1. A KEZDETEK
2. FELHATALMAZÁS KÉPVISELETRE
3. KÖZÖS FELLÉPÉS A TOVÁBBI KEDVEZMÉNYEKÉRT
4. AEO HAZAI RENDSZERÉNEK INNOVÁCIÓJA
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
3
1. A KEZDETEK - 2006-2007
Részvétel a kísérleti projektben
 Európai Bizottság pilot projektjei a Vám2007 keretében indultak
 11 tagállam vámhatóságát és gazdálkodóit hívták meg
 Egy országból egy cégét választottak ki, más-más tevékenységi körből
 Mo-ról a szakmai szervezetek ajánlására több vállalatot javasoltunk
 Bizottság logisztikai szolgáltatót a MASPED-et választotta
 Magyarország részese lett 2006 január - július között a kísérleti munkának
 Magyar nemzeti projekt keretein belül még kilenc cég csatlakozott
 Alkaloida, Avon, DHL, GE, General Motors, IBM, Philips, Solectron, Suzuki
 Nagyon sok hasznosítható tapasztalat gyűlt össze
 Szakmai programjainkon kielemeztük a résztvevők közreműködésével a tapasztalatokat
 Konferenciákat szerveztünk, széles körben készítettük fel a gazdálkodókat
 Nemzeti projekt tapasztalatai beépültek a 2007. –ben kihirdetett hazai jogszabályba
 Elsődleges prioritást kapott, hogy hogyan, milyen feltételekkel lehet elvégezni az
engedélyezési eljárást
 2007-ben a Vámtanács tagjaként részt vettünk a nemzeti végrehajtási, értelmezési
részletszabályok kidolgozásában
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
4
1.1. KÉPZÉSEK, RENDEZVÉNYEK SZERVEZÉSE
Az AEO tanúsítás 2008-as beindulása óta eltelt idő alatt összesen:
 14 konferencia
 19 egy napos továbbképzés ill. konzultációs szakmai nap
 6 vámműhely
• Folyamatosan specifikus AEO információval láttuk el az érintett gazdálkodókat
• Magas színvonalon képviseltük véleményeiket
• Kiemelendő az évi kétszer megrendezésre kerülő 3 napos egri vámkonferencia
• Itt minden alkalommal kiemelten foglalkoztunk az AEO-k aktuális kérdéseivel
• Vállalkozói tudást szinten tartó 3 napos budapesti szakmai továbbképzések
• Oktatásainkon illetve a fél napos vámműhelyeken szerepeltek az aktuális
változások, fejlemények
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
5
1.2. RÉSZVÉTEL NEMZETKÖZI AEO KONFERENCIÁKON
2012. november 12-13-án nemzetközi AEO konferencia Londonban
- előadást tartott az Európai Bizottság Adó- és Vámügyi Főigazgatóságának AEO szakértője
- az Amerikai Egyesült Államok Vámügyi és Határvédelmi Hivatalának C-TPAT szakértője
- Európai gazdálkodói szféra szép számú delegáltja vett részt
- MVSZ is képviseltette magát 1 fővel
- konferencia tapasztalatairól, a szerzett információkról a tagság tájékoztatást kapott
2013. április 4-5. engedélyezett gazdálkodói státuszról szóló nemzetközi szeminárium Budapesten
-„A kölcsönös bizalom – a legális kereskedelem elősegítésének záloga” címmel
- Rendezvény meghívottai a VVSz Európai Régiója 51 tagállama, közöttük az Európai Unió tagállamai
vámigazgatóságainak képviselői, a rendezvény munkanyelve angol volt
- MVSZ két képviselője előadást tartott az AEO felkészülés és kérelmezés folyamatát gazdálkodói
oldalról, az előadás remek visszajelzést kapott
2013. október 18-20 –i Egri Konferencia Nemzetközi Kereskedelmi Kamara és a WCO SAFE
rendszerének AEO - val kapcsolatos munkacsoportjaiban folytatott munkáról , melyben az MVSZ is
képviseltette magát
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
6
1.3. AEO TÉMÁKBAN MEGJELENT PUBLIKÁCIÓK
Logisztikai folyóiratokban, magazinokban, más logisztikai szervezetek
szakmai konferenciáin, felsőoktatási intézmények rendezvényei,
nemzetközi konferenciákon, szövetség honlapján, hírlevelekben
Kiemelve az elmúlt évekből a Vám-Zoll magazinban megjelent:
Joó Gáborné: Az AEO-boom sikere (Vám-Zoll 2011/12)
Tüske Péter: Közös kockázatkezelés, AEO-monitoring, új
felügyeleti rendszer ( Vám-Zoll 2012/04)
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
7
1.4. MVSZ KÖZREMŰKÖDÉS EDDIGI EREDMÉNYEIBŐL
Az MVSZ javaslatai, közreműködése alapján megvalósult kedvező
változások, kedvezmények ,melyek valódi előnyöket eredményeztek
az engedélyezett gazdálkodók számára:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Önadózás
ÁFA biztosíték nyújtás alóli mentesség
Elektronikus vámáru nyilatkozat benyújtása 0-24 óráig
Jövedéki biztosíték mentesség bizonyos esetekben
AEO minősítési eljárás során benyújtott okmányok figyelembevétele
utólagos ellenőrzéseknél (ügyféli nyilatkozat bekérése)
Megbízható vámadós státusz évenkénti igazolása alóli mentesülés
Adóraktárnál később is benyújtható az összevont számla
Meghatározott célra történő felhasználás esetén biztosítéknyújtás alóli
mentesség (3013/2013. sz. NAV Elnöki Útmutató 2013.07.05.)
NAV új AEO tájékoztató véleményezése, javaslatok kidolgozása
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
8
2. FELHATALMAZÁS KÉPVISELETRE
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei” című
MVSZ rendezvény - 2013. május 16.
120 cég vett részt a magyar AEO-k képviseletében!
 MVSZ tagok (rendes és pártoló tagok együtt) 84 %-a engedélyezett gazdálkodó
 Jelenleg AEO tanúsítvánnyal rendelkező gazdálkodók 36 %-a MVSZ tag
 Rendezvényen részt nem vett AEO –k írásban küldték meg javaslataikat, felhatalmazásukat
 MVSZ-t szakmai képviseletre feljogosító AEO gazdálkodók az összes AEO 55%-a
 Előadásaink, rendezvényeink igen népszerűek a cégek körében
 Rendszeres résztvevők a nem tag AEO gazdálkodók is
 AEO Munkabizottságunk munkájába is aktívan bekapcsolódtak ezen cégek képviselői
Mind a pilot szakaszban, mind az azóta eltelt több, mint 7 évben tagvállalataink,
elnökségünk, bizottságaink véleményükkel, aktivitásukkal országos szinten segítik, viszik előre
az AEO-k ügyeit
AEO-k felhatalmazták az MVSZ-t a magyarországi AEO-k érdekeinek képviseletére!
Melyet írásban bejelentettünk a NAV KH és a Minisztérium felé!!
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
9
2.1. KONFERENCIÁN ELHANGZOTT VÉLEMÉNYEK ÖSSZEGZÉSE
 Igazgatóságok az ellenőrzés során feltárt hiányosságok esetén súlyosbító körülményként
értékelik, ha a gazdálkodó AEO tanúsítvánnyal rendelkezik
 Egyoldalú a kommunikáció a gazdálkodók és az AEO kapcsolattartók között
 Közös megoldás keresés helyett rögtön szankciók kerülnek alkalmazásra
 Európai Unión kívüli külkereskedelemben nincs gyakorlati előnye az AEO tanúsítványnak
 Az Engedélyezett Gazdálkodók jelenleg inkább tehernek érzik az AEO státuszt
 Szükséges visszaállítani és megerősíteni az AEO státusz helyét, szerepét!
 Meg kell vizsgálni a további kedvezmények alkalmazásának lehetőségét
 MVSZ elkötelezett a rendszer sikere mellett
 Közös összefogás lehetőségét és igényét hangsúlyozta
 Javaslatok elfogadásra kerültek – résztvevők egyhangúan döntöttek az összefogásról, az
MVSZ AEO képviseletéről
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
10
AEO ENGEDÉLYEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA 2008-2013
140
120
100
80
18
128
60
109
AEOC
169
40
70
20
0
AEOF
5
2008
16
2009
36
26
2010
AEOS
15
2011
2012
2013
2014
A TAXUD adatbázisa szerint a mai nappal 296 AEO tanúsítvánnyal rendelkező
gazdálkodó működik Magyarországon.
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
11
3. KÖZÖS FELLÉPÉS A TOVÁBBI KEDVEZMÉNYEKÉRT
Mi a célkitűzésünk az AEO program továbbfejlesztésének területén.?
 Vámhatóság és az üzleti szféra közötti párbeszéddel
 Kölcsönös bizalom szellemében
 Konstruktív, hosszú távú együttműködés kialakítása




Európai Unió Európa 2020 és Vám 2020 stratégiájával összhangban
Szem előtt tartva az AEO-k tényleges hazai gazdasági potenciálját
Megbízhatósági szintjét
AEO intézményének magyarországi továbbfejlesztése, amellyel:
• Tovább csökkenthetők a gazdálkodók adminisztrációs terhei
• Jogszabályok végrehajtása egységessé válik
• Gazdálkodók hosszú távon kiszámítható és fenntartható vámlogisztikai rendszereket
tudnak működtetni
• Határokon átnyúló áruellátási láncok működtetési költsége csökkenthető
• Nő az ellátási láncban résztvevő gazdálkodók versenyképessége
• Ezzel is támogatva Magyarország és közvetve az Európai Unió fenntartható fejlődését
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
12
3.1. MEGVALÓSULT GYAKORLATI LÉPÉSEK 2014-BEN
1. Vámműhely keretében áttekintettük az AEO-kat érintő, a
gazdálkodókat leginkább foglalkoztató kérdéseket
2. AEO munkabizottság felállítása
(MVSZ tagok, és nem tag AEO gazdálkodók képviselőinek részvételével)
3. Kérdőíves felmérés a magyar AEO-k között
4. Kiemelkedően sikeres volt! (teljes listát 66-an töltötték ki)
5. Felmérés kiértékelése után javaslatok fontossági sorrend szerinti
kidolgozása megtörtént - AEO munkabizottság
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
13
3.2. AZ AEO FELMÉRÉS KIÉRTÉKELÉSE
#
AEO előnyök
Összes
pontszám
1 1.1. A tanúsítvány visszavonásához vezethető mulasztások hibák korai jelzése a vámhatóság által
159,6
2 1.2. A vámeljárásokat érintő felülvizsgálatok az AEO monitoring és újraértékelés során történjenek
104,1
3 1.3. Audit eljárás kérdőív kitöltése elektronikusan
93,8
4 1.4. Az AEO-k automatikusan megbízhatónak minősülnek fizetőképességük vizsgálatakor
142,6
5
1.5. Kevesebb adminisztrációs teher, kevesebb melléklet benyújtása egyes vámhatósági könnyítések egyszerűsítések kérelme
esetén
140,6
6 1.6. Önrevízió lehetősége bírságmentesen
149,9
7 2.1. Papír alapú bejelentéskor nem kell a vámhatóság írásbeli engedélye, elegendő informálni a vámhatóságot
8
115,2
2.2. Elsőbbségi ügyintézés vámárunyilatkozat benyújtásakor. Kontakt pontok, AEO logóval, "Engedélyezett gazdálkodók" felirattal
jelölt ügyintézőhelyek a belterületi és a határ vámhivatalokban.
117,2
9 2.3. AEO gyors sáv kialakítása a határátkelőkön a technikai feltételek figyelembevételével
108,4
10 2.4. Elektronikus Árunyilatkozat feldolgozása 0-24 óráig
137
14
3.3. AZ AEO FELMÉRÉS KIÉRTÉKELÉSE
AEO előnyök
#
Összes
pontszám
11 3.1.Egyéni kockázatelemzés és monitoring terv alkalmazása
112,3
12 3.2. Helyi vámkezelés során az ügyfelet terhelő nyilvántartásbavételről szóló értesítési kötelezettség alóli mentesség
110,9
13 3.3. Alacsonyabb szintű fizikai áruvizsgálat a biztonsági és védelmi kockázatoktól eltérő kockázatok esetén
119,1
14 3.4. Kettős felhasználású termékek exportja esetén egyszerűsített eljárás
92,4
15 3.5. Kivétel véletlenszerű és az alacsony kockázati szint melleti kiválasztás alól az utólagos ellenőrzéseknél
123,8
16
4.1. Oktatások szervezése az AEO-k részére (szemináriumok, workshopok, találkozók, fórumok, hírlevelek, iránymutatások, audit
tapasztalatok, legjobb gyakorlatok publikálása)
115,7
17 4.2. Kijelölt AEO kapcsolattartó a vámhivatalokban, egyéni konzultációs lehetőség a hatóság és a gazdálkodó között.
107,1
18 4.3. Az AEO-k listájának publikálása a NAV honlapján is
90,3
19
5.1. Csökkentett mértékű vámbiztosíték, illetve vámbiztosíték mentesség (Vámraktár, ÁFA adóraktár, stb) az Uniós vámkódex már
tartalmazza
128
15
3.4. AZ AEO FELMÉRÉS KIÉRTÉKELÉSE
Megítélése szerint a felsorolt előnyök, mennyire
jelentenének kézzelfogható előnyt az Ön vállalata
számára?
14.3%
45.7%
Nagy mértékben
40.0%
Közepes mértékben
Kis mértékben
Válaszadók AEO státusza
AEO C
AEO S
AEO F
Nincs AEO
Összesen:
db
34
0
32
0
66
16
3.5. 2014-BEN MEGVALÓSÍTANDÓ FELADATOK
 A NAV-val közös AEO Munkacsoport megalakítása *
 AEO-k által megfogalmazott, a státuszhoz fűződő kézzelfogható
versenyelőnyt jelentő javaslatok fontossága és
megvalósíthatósága okán
 Közös, részletes cselekvési terv kidolgozása és elfogadása
 Az AEO-k folyamatos, transzparens, tájékoztatása a munka
aktuális állásáról, eredményeiről
*/ : Megtörtént, itt tartunk most!
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
17
4. AEO HAZAI RENDSZERÉNEK INNOVÁCIÓJA
4.1. ÖNREVÍZIÓ ÉS MÓDOSÍTÁS LEHETŐSÉGE BÍRSÁG ÉS PÓTLÉKMENTESEN
4.2. RENDSZERES EGYÉNI KONZULTÁCIÓS LEHETŐSÉG A HATÓSÁGI ÉS A
GAZDÁLKODÓI KAPCSOLATTARTÓK KÖZÖTT
4.3. ELEKTRONIKUS ÁRUNYILATKOZAT FELDOLGOZÁSA 0-24 ÓRÁIG
4.4. CSÖKKENTETT MÉRTÉKŰ VÁMBIZTOSÍTÉK, ILLETVE VÁMBIZTOSÍTÉK
MENTESSÉG
4.5. KEVESEBB ADMINISZTRÁCIÓS TEHER, RÖVIDEBB ÜGYINTÉZÉSI IDŐ
EGYSZERŰSÍTÉSI ENGEDÉLYEK IRÁNTI KÉRELMEK ESETÉN
4.6. FÓRUMOK SZERVEZÉSE AZ AEO-K RÉSZÉRE, LEGJOBB GYAKORLATOK
PUBLIKÁLÁSA
18
4.1. ÖNREVÍZIÓ ÉS MÓDOSÍTÁS LEHETŐSÉGE BÍRSÁG ÉS
PÓTLÉKMENTESEN
Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben:
 Nem egységes a vámhatóság gyakorlata az AEO-k által kezdeményezett olyan módosítások
esetében, amelyeket a gazdálkodók belső ellenőrzési folyamataik révén tártak fel
 Korrekciós pótlék jelenlegi szabályozásába pozitív diszkrimináció beépítése az AEO-k részére
Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot:
 AEO Önrevízió intézményének, mint a monitoring rendszer egy további pillérének bevezetése
- a gazdálkodói változás bejelentés egészüljön ki a vámhatósággal egyeztetett
- téma specifikus gazdálkodói belső ellenőrzéssel, önrevízióval
- vámhatóság és a gazdálkodó közösen dolgozzák ki az éves monitoring tervet
 Belső ellenőrzés eredményei képezzék részét a vámhatósági felügyeleti rendszernek
- ez alapján a vámhatóság határozza meg a gazdálkodónak javasolt, tőlük elvárt intézkedéseket is
 Az így feltárt, önrevízió alá vont esetek élvezzenek bírság és pótlék mentességet, abban az esetben
amikor:
 Az a gazdálkodó vétlen magatartása mellett következik be
 Nem keletkezik vámhiány
 A gazdálkodó megtette a megfelelő intézkedéseket az ismétlődés elkerülése érdekében
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
19
4.2. RENDSZERES EGYÉNI KONZULTÁCIÓS LEHETŐSÉG A
HATÓSÁGI ÉS A GAZDÁLKODÓI KAPCSOLATTARTÓK
KÖZÖTT
Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben:
 Bizonytalanságot okoz az AEO-k részéről, hogy a szabálytalansági jelentésekbe bekerülnek olyan
módosítások is amelyek a normál kereskedelmi folyamatok következményei
Nem publikus, hogy a felsorolt „szabálytalanságok” megítélése milyen szempontrendszer alapján
történik és azoknak mi a következménye
 AEO kapcsolattartó és a gazdálkodó között nincs élő kapcsolat
Abban az esetben amikor a napi felügyeletet ellátó és az AEO kapcsolattartó személyek különböző
igazgatóságokhoz tartoznak ez teljességgel kizárt
Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot:
 A gazdálkodó és az AEO kapcsolattartó között legyen folyamatos párbeszéd
 Biztosítani kell, hogy az AEO kapcsolattartó rendelkezzen naprakész, teljeskörű információval a
gazdálkodó vám tevékenységéről
 Az AEO kapcsolattartó időben és a kellő mélységben tájékoztassa a gazdálkodót, a felmerülő
kockázatokról, azaz hogy mire figyeljen, vagy miben szükséges azonnal változtatnia
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
20
4.3. ELEKTRONIKUS ÁRUNYILATKOZAT FELDOLGOZÁSA
0-24 ÓRÁIG
Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben:
 Sokszor előfordul, hogy elektronikus árunyilatkozat benyújtását követően a feldolgozási
folyamat valamilyen ok miatt megakad és emiatt a vámáru nem válik kiadhatóvá
Emiatt a logisztikai folyamatok jelentős késedelmet szendvednek, amely komoly
gazdasági hátránnyal jár a vállalat részére.
 A jövedéki termékekkel foglalkozó AEO-k is versenyhátrányban vannak azáltal, hogy az
árunyilatkozat feldolgozás nem jut el a határozat kiadásáig 0-24 órában
Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot:
 NAV állítson fel 0-24 órás szolgálatot egy központi vagy alternatív helyszínen (lásd.
Osztrák, Német vámigazgatás) a vámhatározatok számfejtésére és kibocsátására
 Egyedi, gazdálkodói tevékenység alapján történő elbírálási profil létrehozása
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
21
4.4. CSÖKKENTETT MÉRTÉKŰ VÁMBIZTOSÍTÉK, ILLETVE
VÁMBIZTOSÍTÉK MENTESSÉG
Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben:
 Tevékenységi vámbiztosítékra vonatkozóan nincs pozitív diszkriminináció az AEO felé
Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot:
AEO szempontok szerint a vámtevékenységgel összefüggő szakmai gyakorlat, illetve
gazdálkodói magatartás minőségi vizsgálata alapján csökkentett mértékű, vagy a
vámbiztosíték mentesség biztosítása (50%, -30%, - teljes mentesség) az alábbi tevékenységi
engedélyekből:
• halasztott vámfizetési engedély
• vámraktár, ÁFA adóraktár engedély
• átmeneti megőrzés vámbiztosíték mentessége
• gazdasági vámeljárások (aktív feldolgozás)
• meghatározott célú vámeljárás engedélye
• kezességvállalási engedély
• Jövedéki engedély
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
22
4.5. KEVESEBB ADMINISZTRÁCIÓS TEHER , RÖVIDEBB
ÜGYINTÉZÉSI IDŐ EGYSZERŰSÍTÉSI ENGEDÉLYEK IRÁNTI
KÉRELMEK ESETÉN
Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben:
 A vámhatóság az „eljárás meggyorsítása érdekében” sokszor olyan dokumentumokat is
bekérnek, amelyek a NAV birtokában vannak
 Az ellenőrzésekhez nagy mennyiségben kell benyújtani papír alapú bizonylatokat
 Új KN kódok előzetes engedélyeztetése hátráltatja a logisztikai folyamatokat
Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot:
 AEO esetében legyen automatikus kedvezmény, az engedélyezett árukör (az érzékeny
áruk kivételével) terjedjen ki a teljes KN-ra
 Meglévő tevékenységi engedélyek módosítása esetében ne kelljen már meglévő vagy
szükségtelen okmányokat benyújtani
 Bizonyos módosítások esetén csak bejelentési kötelezettség legyen
 Egyesített (összevont) AEO garancia ,amely a gazdálkodó teljeskörű tevékenységét lefedi
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
23
4.6. FÓRUMOK SZERVEZÉSE AZ AEO-K RÉSZÉRE,
LEGJOBB GYAKORLATOK PUBLIKÁLÁSA
Kritikák a jelenlegi gyakorlattal szemben:
 AEO kapcsolattartó és a gazdálkodó közti - ha van egyáltalán- kétoldalú kommunikáció
nem biztosít hatékony és aktuális szakmai információt
Különösen a multinacionális cégek részére hátrány ez
 Nem ismertek az magyar igazgatóságok ill. a tagállamok auditálási és monitoring
tapasztalatai
 Torzul a TAXUD irányelvek „lefordítása”, érvényesítése a napi gyakorlatban
Az AEO-k által kívánatosnak tartott állapot:
 Szervezzen a NAV rendszeres időszakonként a képviseleti szervekkel közös
szemináriumokat, téma specifikus fórumokat, workshop-okat az AEO-k körében
 Tegyék közzé azokat a audit ill. monitoring tapasztalatokat amelyek követendőek,
amelyektől tartózkodni kell
 Legyen internetes fóruma a felmerülő kérdéseknek GYIK) –MVSZ vállalja a működtetését
 Külföldi publikációk, legjobb külföldi gyakorlatok megismerhetők legyenek
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
24
KÖSZÖNÖM
MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET
http://www.vamszovetseg.hu/
http://www.vamszovetseg.hu/downloads/aeo
Tüske Péter elnök, logisztikai magiszter
„AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei”
25