Transcript Ali Kemal Sayın Sunum Dosyası İçin Tıklayınız

6356 sayılı Kanunda Sendikal Özgürlükler
E-Devlet Sistemi
İşkolları
Ali Kemal SAYIN
Çalışma Genel Müdürü
İçindekiler
 Kanuna Genel Bir Bakış
Özgürlükler Açısından
Yeni Kanun
 Yeni Bir Sistem: E-Devlet
 İşkolları ve İşkolları Yönetmeliği
 Sendikal
2
Kanuna Genel Bir Bakış
3
Kanun Hazırlanırken
 AB üyelik sürecinin gereklilikleri (sosyal politika ve
istihdam konulu 19. fasıl açılış kriteri)
 Uluslararası Çalışma Örgütünün (ILO) örgütlenme
ve toplu pazarlığa ilişkin normları
 AB Komisyonu görüşleri ve İlerleme Raporları
 2010 yılında yapılan Anayasa değişiklikleri
 Yargı kararları
 Ülkenin içinde bulunduğu koşullar
dikkate alınmıştır.
4
Sosyal Diyalog
 Kanun çalışmaları yapılırken sosyal diyalog
mekanizmaları etkin olarak işletildi.
 Üçlü Danışma Kurulu 2011 yılı içinde 7 kere
toplanmış,
 Bakanlık bürokratları ile sosyal tarafların
uzmanları teknik komite çalışmaları yapmış,
 Diğer sivil toplum kuruluşlarının görüşleri
alınmıştır.
5
Kanun İle Getirilen Yenilikler
 2821 Sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 Sayılı Toplu İş
Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanunu; Sendikalar ve Toplu iş
Sözleşmesi Kanunu adı altında birleştirildi.
 Toplam 152 maddeden oluşan Kanunlar, 83 maddelik tek
bir kanun haline getirilmiştir.
 Sendikalar ve Toplu iş Sözleşmesi Kanunu ile mevzuat;
 Kısa, sade ve anlaşılır bir yapıya kavuşturularak
yasaklardan arındırılmıştır.
 İş mevzuatını düzenleyen kanunlar arasında tanım
birliği sağlanmıştır.
6
SENDİKAL ÖZGÜRLÜKLER
AÇISINDAN YENİ KANUN
7
SENDİKAL ÖZGÜRLÜKLER
AÇISINDAN
 Sendikaların kuruluş usulü sadeleştirilmiştir.
 İşkolu sayısı 28’den 20’ye indirilmiştir.
 Organların oluşumu ve kuruculuk koşullarındaki sınırlamalar
kaldırılmıştır.
 Sendika kurucusu olabilmek için aranan
 Türk vatandaşı olma
 Türkçe okur-yazar olma
 İşkolunda fiilen çalışma
koşulları kaldırılmıştır.
8
SENDİKAL ÖZGÜRLÜKLER
AÇISINDAN
 Sendikaya üye olma ve üyelikten istifada noter şartı
kaldırılmıştır.
 İşkolu
tespit
çıkartılmıştır.
davaları
bekletici
sebep
olmaktan
 15 yaşını dolduranlara sendikaya üyelik hakkı tanınarak
asgari çalışma yaşı ile paralellik sağlanmıştır.
 İşyeri sendika temsilcilerinin ve sendika yöneticilerinin
güvenceleri artırılmıştır.
9
SENDİKAL ÖZGÜRLÜKLER
AÇISINDAN
 Aynı işkolunda ve aynı zamanda farklı işyerlerinde çalışan
işçilere birden çok sendikaya üye olma hakkı tanınmıştır.
 İşçilerin sendikalara üyelik aidatı ödemesi için gerekli olan
üst sınır kaldırılmış, aidatının miktarının sınırı kuruluşların
tüzüklerine bırakılmıştır.
 Sendikaların hesap verebilirliği ve şeffaflığını sağlamak için
YMM’lere mali denetim yapma yetkisi verilmiştir. Devletin
idari ve mali denetimine yer verilmemiştir.
 Sendika ve konfederasyonlara, uluslararası işçi ve işveren
kuruluşlarının kurucusu olabilme, onlara üye ve temsilci
gönderebilme, dış temsilcilik açabilme hakkı tanınmıştır.
10
SENDİKAL ÖZGÜRLÜKLER
AÇISINDAN
 Yöneticilerin bireysel olarak işledikleri suçlar nedeniyle
sendikaların
cezalandırılması
edilmiştir.
kapatılması
yerine
ve görevlerinin sona
yöneticilerin
ermesi kabul
 İşçinin işsiz kalması durumunda, bir yıl boyunca sendika
üyeliğinin devamı sağlandı.
 İşyerinin
veya
bir
bölümünün
devri
uygulamada yaşanan sorunlar giderildi.
 Sendikaların
tanınmıştır.
durumunda
faaliyetlerini serbestçe yapmalarına imkan
11
Yeni Bir Sistem: E-Devlet
12
e- Devlet Kapısı (1)
 En
geniş tanımıyla kamusal politika geliştirme sürecini
güçlendirmek, kamu hizmetlerinde etkinlik sağlamak ve
demokratik süreçleri iyileştirmek için kamu idaresinde bilgi
ve iletişim teknolojilerinin kullanılmasını ifade eder.
 Sanayi toplumundan bilgi toplumuna geçiş süreci kamu
yönetimi
anlayışını
değiştirmiş,
bilgi
ve
iletişim
teknolojilerinin sunduğu olanaklar kamu kurumlarının hizmet
sunumunda da kullanılmaya başlanmıştır.
 Türkiye’de bu gelişmelere paralel olarak 2003 yılında Edönüşüm Türkiye Projesi başlatılmış, bu çerçevede birçok
kamu hizmeti elektronik ortamda verilmeye başlanmıştır.
13
e- Devlet Kapısı (2)
 Kamu
hizmetlerinin tek noktadan ve farklı kanallarla
bütünleşmiş sunumunu hedefleyen e-Devlet kapısı 18 Aralık
2008 tarihinde faaliyete geçmiştir.
 e-Devlet kapısından sunulan hizmet sayısı 2010 yılı sonu
itibariyle 246’ya ulaşmıştır. Kullanıcı sayısı ise 1 milyon 950
bin kişiden 2011 yılı Mayıs ayı itibariyle 7 milyon 140 bin
kişiye ulaşmıştır. Türksat AŞ’nin son verilerinde ise e-Devlet
Kapısından 485 kamu hizmeti sunulduğu, kayıtlı kullanıcı
sayısının ise 14 milyona yaklaşmıştır.
 Yetki tespit otomasyon sistemi, e-sendika üyelik işlemleri gibi
projelerde EDK’nın sunacağı yeni hizmetler arasına girecektir.
14
e- Devlet Kapısı (3)
 Kamu
hizmetlerinin e-Devlet sayesinde zamandan ve
mekândan bağımsız hale gelmesi internet gibi güvensiz bir
ortamda güvenliği ön plana çıkarmıştır.
 Devletin şeffaflaşması, etkin ve hızlı bir şekilde işleyişinin
sağlanması, her düzeyde vatandaşın yönetime katılması,
kurumlar arası bilgi alışverişinin sağlanması, vatandaşların
yaşamlarının kolaylaşması e- devlet uygulamalarının temel
faydalarıdır.
15
e-Devlet Üyelik İşlemleri (1)
 Üyelik işçinin e-Devlet
Kapısı üzerinden sendikaya üyelik
talebinde bulunması ve sendika tüzüğünde belirlenen yetkili
organın kabulü ile kazanılacaktır.
 Üyelik işlemlerinin e-Devlet Kapısı üzerinden yapılması için
bir yıllık geçiş dönemi öngörülmüştür. (Geçici md. 4)
 Üye
giriş kayıtları öncelikle sisteme geçici olarak
kaydedilecek, sendika yetkili organının üyeliği onaylamasıyla
üyelikler kesinleşecektir. 30 gün içerisinde onaylanmayan
üyelik başvurusu otomatik onaylanacaktır.
 Sendika, üye ve işyeri bilgileri veritabanındaki bilgilerle
karşılaştırılarak işkolu kontrolü yapılacaktır.
16
e-Devlet Üyelik İşlemleri (2)
 İşçi veya işverenler aynı zamanda aynı işkolunda birden fazla
sendikaya üye olamazlar. Ancak aynı işkolunda aynı
zamanda farklı işverene ait işyerlerinde çalışanlar birden çok
sendikaya üye olabilirler.
 İşçi çalışmakta olduğu işkolundan farklı bir işkolunda kurulu
sendikaya üye olamayacaktır.
 Üyelik için geçerli tarih sendika onay tarihidir.
 Başka bir sendikaya geçen işçiler için 30 gün bekleme süresi
dikkate alınacaktır. Bu süre zarfında işçi çekilme talebinde
bulunduğu sendikanın üyesi kabul edilecektir.
 İşçiler sisteme girdiklerinde üye olmak istedikleri sendikanın
bilgilerini görebilecektir.
17
e-Devlet Üyelik İşlemleri (3)
 Sendika tarafından üyeliğin reddedilmesi durumunda
işçinin mahkemeye gitme hakkı saklıdır. Üyelik
mahkeme sonucuyla kabul edilirse sisteme başvuru
tarihi üyeliğin başlangıç tarihi olarak kabul edilecektir.
 Sendikanın vereceği red kararına mahalli mahkemede
itiraz edilebilecek ancak mahkeme kararı temyiz
edilemeyecektir.
18
e-DEVLET ÜZERİNDEN ÜYELİK
Sendika Üye Kayıt
Bildirimi (Islak imzalı)
H
Veri Doğruluk
Kontrolü
E
H
Veri Uygunluk
Kontrolü
Sendika üye Kayıt
Bildirimi (elektronik)
HATALI VERİ
ÜYELİK KOŞULLARI
UYGUN DEĞİLDİR
H
E
H
H
E
Üye Kayıt
Güncelleme
E
Yeni Üye
Kayıt
E
H
30 Gün Onay
Süresi Geçmiş mi?
Veri Uygunluk
Kontrolü
E
E
Başvuru Formu
Gelmiş mi?
Veri Doğruluk
Kontrolü
YENİ ÜYE
H
Elektronik Başvuru
Gelmiş mi?
e-Devlet Üyelikten Çekilme İşlemleri (1)
 Çekilme bildirimlerinde başvuru tarihinden itibaren 30 gün
sonra üyelik düşürülecektir. İşçi bu süre zarfından çekilmek
istediği sendikanın üyesi kabul edilecektir.
 Bu süre içerisinde yeni bir sendikaya üye olunduğu takdirde
yeni üyelik başvurusu sendika tarafından hemen kabul edilse
bile üyeliğin geçerlilik tarihi önceki üyelikten çekilme tarihi
itibariyle 30 günlük sürenin bitimi olacaktır.
 Çekilme tarihinden sonraki 30 gün içinde tekrar eski
sendikasına üye olan işçinin üyeliği onaylanırsa aradaki
işlemler geçersiz sayılacak ve üyelik hemen kazanılacaktır.
20
e-Devlet Üyelikten Çekilme İşlemleri (2)
 Çekilme bildirimi yapıldığı anda;
• askerlik,
• 12 aydan fazla işsizlik,
• ölüm,
• emeklilik,
• işkolu değişikliği
denetimleri yapılacak.
21
e-DEVLET ÜZERİNDEN
ÜYELİKTEN ÇEKİLME
Noter Üye Çekilme
Bildirimi
H
Veri Doğruluk
Kontrolü
E
H
Veri Uygunluk
Kontrolü
Sistem Denetimleri
HATALI VERİ
ÇEKİLME VERİLERİ
UYGUN DEĞİLDİR
E
ÜYELİĞİN
ASKIYA
ALINMASI
30 Gün Geçerlilik
Süresi Geçmiş mi?
H
H
E
E
ÜYELİĞİN
DÜŞÜRÜLMESİ
• Askerlik
• 12 Aydan Az
İşsizlik
E
•
•
•
•
Ölüm
Emeklilik
12 Aydan Fazla İşsizlik
İşkolu Değişikliği
e- Devlet Kapısı
Avantajlar (1)
 Üyelik




kayıt ve çekilme bildirimlerinde sistemdeki veriler
kullanılarak ve çok basit kullanıcı ara yüzleri ile işlem yapılması
sağlanarak hata oranı en aza indirilebilecektir.
İşçi sadece çalışmakta olduğu işkolunda sendikaya/sendikalara
üyelik başvurusunda bulunabilecektir.
İşçi bir işkolunda üyeliği varsa, bu üyelikten çekilmeden başka bir
işkolunda yeni bir üyelik başvurusunda bulunamayacaktır.
İşçi tarafından yapılan üyelik bildirimleri ÇSGB’ ye de direk olarak
ulaştırılacak ve 30 gün içinde reddedilmeyen bildirimler otomatik
olarak sistem tarafından değerlendirilecektir.
Sistem tamamen işçinin denetim ve bilgisi dahilinde işleyecek ve
usule uygun olmayan üyeliklerin önüne geçilebilecektir.
23
e- Devlet Kapısı
Avantajlar (2)
 Kullanıcılar PTT den alacakları şifre ile EDK üzerinden işlemlerini
yapabilecek ve herhangi bir ek maliyete katlanmadan sistemi
kullanabileceklerdir.
 İşçiler
çalıştıkları
işyerlerinin
prim
bildirimlerini
takip
edebileceklerdir.
 İşçiler üye olmak istedikleri sendikalarla ilgili bilgileri (işyerinde
toplu sözleşmesi olan sendika, işkolunda faaliyet gösteren
sendikalar, sendikanın bağlı olduğu konfederasyon, işkolu barajı
bilgileri vb.) sistemde görebileceklerdir.
24
e- Devlet Kapısı
Avantajlar (3)
 İşçiler tüm sendika üyelik ve düşme bilgilerini tarihsel
olarak görebileceklerdir.
 Üyesi oldukları sendikadan sadece bir butona basarak
çekilebilecek
ve
alternatif
sendikaları
görerek
seçebilecek ve bir butona basarak üyelik bildiriminde
bulunabileceklerdir.
 Üyelik başvuru durumlarını sistemde takip edebilecek.
25
e- Devlet Kapısı
Dezavantajlar
 Vatandaşların e-Devlet kullanımı konusunda yeterince
bilinçli olmamaları.
 Bilinçsiz kullanıcıların şifrelerini sendika temsilcileri,
işverenler vb. üçüncü kişilerle paylaşması sonucu
üçüncü kişilerin işçi adına işlem yapabilme durumu
oluşabilir.
 İşverenler, işçinin sendika üyeliğinin bulunmadığını eDevlet üzerinden görme talebinde bulunabilirler.
26
İşkolları ve İşkolları Yönetmeliği
27
İŞKOLLARI YÖNETMELİĞİ (1)
 Yönetmelik, işçi ve işveren konfederasyonlarının görüşleri
alınarak, ortak mutabakatla uluslararası norm ve standartlara
uyum prensibinin yanı sıra sendikaların örgütlü oldukları
işyerlerindeki mevcut durumlarının korunması ve bu
kapsamdaki kesinleşmiş yargı kararları esas alınarak
hazırlanmıştır.
 Uluslararası norm ve standartlara uyum sağlanması için
Avrupa Birliği’nin de kullanmakta olduğu NACE (Nomenclature
stattisque des activités économie dans la Communaté Européenne) Rev.
2’ye uyumlu olan NACE Rev.2- Altılı Ekonomik Faaliyet
Sınıflaması kullanılmıştır.
28
İŞKOLLARI YÖNETMELİĞİ (2)
 Teknolojik gelişmeler, ekonomik yapılar ve kuruluşlardaki
değişimler, var olan faaliyet ve ürünlerin yerini alan yeni
faaliyet ve ürünler ortaya çıkarmaktadır. Bu nedenle
sınıflamalar ulusal komisyon tarafından zaman zaman
güncellenerek yönetmeliğe yansıtılacaktır.
 NACE kapsamında katma değeri en yüksek paya sahip
olanlar kısım olarak, bu kısımlar içinde en yüksek katma
değere sahip olanlar bölüm olarak, bu bölümler içinde en
yüksek katma değere sahip olanlar grup olarak, bu gruplarlar
içinde en yüksek katma değere sahip olanlar sınıf olarak, bu
sınıflar içinde ise en yüksek katma değere sahip olanlar alt
sınıf olarak belirlenmiştir.
29
İŞKOLLARI YÖNETMELİĞİ (3)
 NACE Rev 2-Altılı Ekonomik Faaliyet Sınıflaması kapsamında
tanımlanamayan veya sınıflandırılamayan işlere ve işyerlerine
kodsuz olarak yer verilmiştir.
 Bir işyerinin hangi işkoluna girdiği konusunda anlaşmazlık
çıkması halinde, ilgililerin başvurusu üzerine, işkolu, o
işyerinde yürütülen işin niteliğine göre Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığınca belirlenecektir.
 Yeni bir toplu iş sözleşmesi için yetki süreci başlamış ise
işkolu değişikliği tespiti bir sonraki dönem için geçerli olur.
İşkolu tespit talebi ve buna ilişkin açılan davalar, yetki
işlemlerinde ve yetki tespit davalarında bekletici neden
sayılmaz.
30
İŞKOLLARI YÖNETMELİĞİ (4)
 Her işkolunda çalışan, sendikalara üye olan ve olmayan
işçilerin sayılarıyla bunların sendikalara dağılımı Çalışma
ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca, her yıl ocak ve
temmuz aylarında çıkartılacak istatistiklerde gösterilir.
 İstatistikler Resmi Gazete’de yayımlanır. Yayımlanan
istatistik, toplu iş sözleşmesi ve diğer işlemler için yeni
istatistik yayımlanıncaya kadar geçerlidir.
31
28 İŞKOLU
Tarım ve ormancılık, avcılık ve balıkçılık
Madencilik
Petrol, kimya ve lastik
Gıda sanayii
Şeker
Dokuma
Deri
Ağaç
Kağıt
Basın ve yayın
Banka ve sigorta
Çimento, toprak ve cam
Metal
Gemi
İnşaat
Enerji
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Ticaret, büro, eğitim ve güzel sanatlar
Kara taşımacılığı
Demiryolu taşımacılığı
Deniz taşımacılığı
Hava taşımacılığı
Ardiye ve antrepoculuk
Haberleşme
Sağlık
Konaklama ve eğlence yerleri
Milli savunma
Gazetecilik
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
20 İŞKOLU
Avcılık, balıkçılık, tarım ve ormancılık
Gıda sanayi
Madencilik ve taş ocakları
Petrol, kimya, lastik, plastik ve ilaç
Dokuma, hazır giyim ve deri
Ağaç ve kâğıt
İletişim
Basın, yayın ve gazetecilik
Banka, finans ve sigorta
Ticaret, büro, eğitim ve güzel sanatlar
Çimento, toprak ve cam
Metal
İnşaat
Enerji
Taşımacılık
Gemi yapımı ve deniz taşımacılığı, ardiye ve
antrepoculuk
Sağlık ve sosyal hizmetler
Konaklama ve eğlence işleri
Savunma ve güvenlik
Genel işler
Teşekkür Ederim.
33