Transcript Др Нада Сремчевић-Могућност аплицирања за ИПА пројекте на

Mogućnost apliciranja za IPA
projekte na lokalu
Dr Nada Sremčević,
Ministarstvo zdravlja
11.05.2010.
Pretpristupna pomoć do 2006. god
Četiri finansijska instrumenta EU namenjena zemljama
kandidatima i potencijalnim kandidatima za članstvo (za
period 2000-2006):
Phare (Poljska I Madjarska,10 miljardi eura)
Pologne et Hongrie – Aide a Restructuration Economique
ISPA (zemlje centralne I istocne Evrope,1,04 milijardi eura)
Instrument for Structural Policies for Pre-Accession
SAPARD(zemlje centralne I istocne Evrope, 520 miliona eura)
Special Pre-Accession Assistance for Agriculture and Rural Development
CARDS (pretpristupni instrument u kome je Srbija
ucestvovala)
Community Assistance for Reconstruction, Development and
Stabilisation
CILJ:
Lakša i brža priprema i prilagođavanje zemalja kandidata
i potencijalnih kandidata,
za članstvo u EU
CARDS
Community Assistance for Reconstruction, Development and
Stabilisation
 Program ustanovljen 2000. godine
 Budžet programa (2000-2006): 4,65 mlrd EUR
 Namenjen sledećim zemljama: Albanija, BiH, Hrvatska,
Makedonija, Crna Gora i Srbija
 Dve komponente: nacionalna i regionalna
Ciljevi programa:
 Rekonstrukcija, demokratska stabilnost i ekonomski razvoj
 Podrška u procesu pridruživanja EU i sprovođenju obaveza koje proizilaze iz
Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju
 Podrška regionalnoj saradnji
 U sektoru zdravstva program namenjen proceni potreba-bolnice, klinicki
centri,zavodi za javno zdravlje, nabavka opreme, nabavka osnovnih lekova
Vrste pomoći
 Tehnička pomoć - konsultantske usluge
 Twinning – izgradnja institucija državne uprave
 Investicije (razvoj infrastrukture i nabavka opreme)
 Grantovi (bespovratna sredstva)
 Srbija do 2006. godine:
 izgradnja institucija : investicije = 62% : 38%
Glavni problemi tokom CARDS perioda
 Nepostojanje formalnih procedura saradnje (uloge i odgovornosti





institucija, kriterijumi za ocenu projekata itd.)
Nepostojanje vlasništva nad projektima (zašto ja da pišem projekat
kada će to ionako EAR da uradi)
Nepostojanje jedinica za pripremu projekata i nedovoljan broj
kadrova
Nedovoljna obučenost državnih službenika
Nepovezanost predloga projekata sa prioritetima Evropskog
partnerstva i MIP
Nepostojanje spremnih i kvalitetnih predloga projekata
Instrument za pretpristupnu pomoć 2007
- 2013
Poređenje između CARDS i IPA
CARDS
IPA
Korisnici: pet zemalja
zapadnog Balkana
Korisnici: zemlje kandidati i
potencijalni kandidati za
članstvo u EU
Iznos (2000 – 2006): 4,65 mlrd
EUR
Srbija je iz CARDS dobila - 1,28
mlrd EUR
Iznos (2007 – 2013): 11,468
mlrd EUR
Namena: obnova i stabilizacija
regiona, smanjenje siromaštva,
podsticanje regionalne saradnje
...
Namena: izgradnja institucija,
podrška u izgradnji sistema
upravljanja fondovima EU u
skladu sa pravilima Unije,
regionalna saradnja ...
Pravni okvir IPA
 Uredba Saveta br. 1085/2006 o osnivanju IPA (tzv. IPA




Framework Regulation)
Uredba Komisije br. 718/2007 o sprovođenju IPA (tzv. IPA
Implementing Regulation)
IPA Okvirni sporazum koji se potpisuje sa svakom državom
korisnicom IPA
Finansijski sporazum(i), koji država korisnik sredstava potpisuje za
svaki od godišnjih programa
PRAG (Practical Guide to Contract Procedures for external
actions financed by the EC)
Struktura IPA
 Nacionalna IPA (sadrži pet komponenti)
• Program pomoći usmeren na prioritete u okviru svake od
država korisnika IPA fondova
 Višekorisnička IPA (Multi Beneficiary IPA)
• Program pomoći za sprovođenje zajedničkih prioriteta
zemalja korisnica IPA:
• Zemalja kandidata za članstvo u EU - Turska, Hrvatska, Makedonija, i
• Zemalja potencijalnih kandidata za članstvo u EU – Srbija, Bosna i
Hercegovina, Crna Gora i Albanija
IPA komponente
I. Pomoć tranziciji i izgradnja institucija
II. Prekogranična saradnja (podrška prekograničnoj saradnji)
III. Regionalni razvoj (transport, životna sredina, regionalna konkurentnost)
IV. Razvoj ljudskih resursa (zapošljavanje, obrazovanje, socijalno
uključivanje)
V. Ruralni razvoj (programi ruralnog razvoja)
Korišćenje IPA komponenti sa
aspekta clanstva u EU
Potencijalni kandidati
za članstvo u EU
Zemlje kandidati za
članstvo u EU
Komponenta I
√
√
Komponenta II
√
√
Komponenta III
√
Komponenta IV
√
Komponenta V
√
Potencijalni kandidati za članstvo u EU - Mere koje inicijalno spadaju pod
komponente III, IV, V mogu se koristiti kroz komponentu I
Zemlje kandidati za članstvo u EU - Uslov za korišćenje komponenti III, IV i
V jeste uspostavljen decentralizovani sistem upravljanja fondovima EU (DIS)
Komponenta I: pomoć tranziciji i
izgradnja institucija
Oblasti podrške grupisane su u tri ose prioriteta:
• Politički zahtevi
• Društveno ekonomski zahtevi
•Evropski standardi
Komponenta I: pomoć tranziciji i
izgradnja institucija
Evropsko partnerstvo
MIPD
Strategije Srbije
Predlozi projekata/Project fiche
Tehnička pomoć
Twinning
Investicije
Grant
1. Izgradnja institucija
2. Priprema i
sprovođenje strategija
3. Obuka
1. Usklađivanje sa
zakonodavstvom EU
2. Obuka itd.
1. Izgradnja ili
Rekonstrukcija
2. Nabavka opreme
Posebna bespovratna
sredstva namenjena
lokalnoj samoupravi i
civilnom društvu i
razvojnim agencijama
4. Priprema projekata itd.
Komponenta I: pomoć tranziciji i
izgradnja institucija
Pregled programiranja IPA I komponente:
Usvajanje Akcionog plana za programiranje koji definise:
ovlascene predlagace projekata (resorna organizacije osnovane po Zakonu o
ministarstvima, sluzbe Vlade, Narodna Banka i Narodna skupstina)
cinioce ukljucene u ocenu i unapredjenje predloga projekata
(Grupa za ocenu projekata, Komisija za programiranje, Medjusektorske projektne grupe)
kalendar aktivnosti
www.evropa.gov.rs
Komponenta I: pomoć tranziciji i
izgradnja institucija
Ovlašćeni predlagač-Ministarstvo zdravlja u našem slučaju po
zavrsetku procesa prioritizacije i koncipiranja predloga projekata sa
svim relevantnim zainteresovanim stranama, šalje predloge projekata
Sektoru za programiranje i upravljanje fondovima EU i razvojnom
pomoći u Ministarstvu finansija koji predstavlja Sekretarijat NIPACNacionalnog IPA Koordinatora i posrednika izmedju predlagača i
Delegacije EU u Republici Srbiji
Strateško planiranje-uskladjenost sa prioritetima EU u procesu
pridruživanja i nacionalnim prioritetima, veći projekti
Format nacrta predloga projekta
Unos u ISDACON bazu projekata
NIPAC – Kabinet Potpredsednika Vlade za evropske integracije
Odobreni projekti u okviru IPA
2007 paketa- I komponenta
Finansijski sporazum za IPA 2007 programski ciklus je potpisan
03.marta 2008.godine
Implementacija Strategije za borbu protiv droga -1,5 M evra
Reforma službi hitne medicinske pomoći u Srbiji – 10 M evra
Podrška Agenciji za akeditaciju zdravstvenih ustanova i stalno
unparedjenje kvaliteta – 1,5 M evra
Implementacija projekata koji se programiraju u programskom ciklusu za N
godinu pocinje krajem N+1 (npr IPA 2007 pocinje krajem 2008. godine,
mada uvek postoji opravdano kašnjenje te je implementacija ovih projekata
počela u 2009).
Ovo je bitno znati radi vremenskog planiranja projekata
Projekti odobreni u okviru IPA
2008 paketa – I komponenta
Finansijski sporazum za IPA 2008 programski ciklus je
potpisan 01.aprila 2009.godine
Implementacija bolničkog informacionog sistema, 7,5 M evra
Upravljanje medicinskim otpadom, 6 M evra
Vidovi pomoci i kofinansiranje IPA
projekata u okviru IPA I komponente
 Tehnička pomoć – 10%
 Twinning i ’’laki’’ Twinning – 10%
 Investicioni projekti – 25%
 Bespovratna sredstva (Grants) – 10%
 Za zemlje potencijalne kandidate za članstvo u EU kofinansiranje projekata u
okviru prve IPA komponente se obezbeđuje na nivou ključnih oblasti podrške
utvrđenih u MIPD tzv.prioritetnih osa (politicki zahtevi, drustveno-ekonomski,
EU standardi)
IPA 2009, IPA 2010; I komponenta
Direktna budzetska podrska Republici Srbiji u iznosu od
100 miliona evra , ostatak sredstava je opredeljen za
najprioritetnije projekte:
Implementacija Nacionalnih skrining programa za karcinom grlica
materice, kolorektalni karcinom, karcinom dojke – 6.6 M evra
Implementacija strategije za borbu protiv droga – komponenta
smanjenja ponude – 4 M evra
Razvoj službi za palijativno zbrinjavanje u Republici Srbiji – 4,1 M
evra
Korisne informacije
 Projekti koji imaju za cilj da pruze podrsku lokalnom i regionalnom razvoju sadrze
znacajan deo budzeta koji ce biti implementiran kroz Grant seme.
 Osnovni preduslov je da projekat bude u SLAP bazi podataka Stalne konferencije gradova
i opstina
 Tehnicka pomoc u okviru projekata ima za cilj da pomogne pripremu samih projekata
SLAP baza je koncipirana na tri principa ocenjivanja projekata:
 Eliminatorni kriterijum, odlucuje o tome da li ce projekat biti unet u bazu ili ne
 Konkurisanje za sredstva neophodna za izradu studije izvodljivosti
 Konkurisanje za sredstva potrebna za implementaciju projekta
Korisne informacije
U Slap bazi podataka, tri tipa opštinskih infrastrukturnih projekata se mogu kvalifikovati za
finansijsku podršku:
Ekonomska infrastruktura koja podstiče ekonomski razvoj i stimuliše radne
aktivnosti (transport, obnovljiva energija, komunikacije, zajedničke poslovne
usluge, poslovni prostor, biznis inkubatori, istraživanje, tehnologija i inovacije,
turizam, centar za mlade talente itd.)
Infrastruktura životne sredine koja može poboljšati kvalitet životne sredine u
opštinama i njihovoj okolini, kao i zdravlje životne sredine zajednice (zaštita
kvaliteta vazduha, daljinsko grejanje, snabdevanje vodom, upravljanje otpadnim
vodama, upravljanje čvrstim otpadom, smanjenje buke itd.)
Socijalna infrastruktura koja može doprineti fer raspodeli plodova ekonomskih
uspeha, između svih slojeva društva, posebno onim ugroženim poput starih
osoba, osoba sa invaliditetom, bolesnima ili onima s manjim mogućnostima
(priuštivo stanovanje, briga o domaćinstvu, sport, zaštita kulture i nasleđa, centri
za brigu o deci, škole usmerenog obrazovanja, starački domovi, domovi za
osobe sa invaliditetom itd.)
Komponenta II: prekogranična saradnja
 Promoviše dobrosusedske odnose i regionalnu saradnju kroz
zajedničke projekte
 Prekogranična saradnja obuhvata saradnju:
 Između jedne ili više država članica EU i jedne ili više država korisnica
IPA
 Između dve ili više država korisnica IPA
Komponenta II: prekogranična
saradnja
Evropsko partnerstvo
MIPD
Strategije Srbije
Zajednički programski dokument za svaki
od programa prekogranične saradnje
Grant (raspisivanje poziva za
prikupljanje projekata)
Komponenta II: prekogranična
saradnja
 Pregled predvidjenih programa
1. Madjarska-Srbija
2. Rumunija-Srbija
3. Bugarska-Srbija
4. Jadranski program
5. Jugoistocna Evropa
6. Hrvatska-Srbija
7. Bosna Hercegovina-Srbija
8. Crna Gora-Srbija
Zajednički programski dokument
 Utvrđuje oblasti podrške i prioritete
 Dokument priprema NIPAK u saradnji sa zainteresovanim
stranama i državom sa kojom Srbija učestvuje u programu
prekogranične saradnje
 Na osnovu ovog dokumenta identifikuju se i predlažu projekti u
trenutku kada poziv za prikupljanje projekata bude raspisan
 Za programe sa drzavama clanicama pozive raspisuje JTS( Joint
Technical Secretariat) koji ima sediste u drzavi clanici, dok za
programe sa zemljama koje nisu clanice pozive raspisuje Delegacija
Evropske Unije u Republici Srbiji i Odeljenje za prekogranicnu
saradnju Sektora za programiranje i upravljanje fondovima EU i
razvojnom pomoći Ministarstva finansija (deo NIPAC Tehničkog
Sekretarijata)
Komponenta II: prekogranična
saradnja
Cilj prekogranicne saradnje:
Smanjenje razlike u stopi razvijenosti regiona u okviru EU i van nje i
promovisanje socijalno-ekonomske saradnje izmedju lokalnih
zajednica.
Odlike II IPA komponente:
Programi se realizuju kroz tzv.Grant seme koje predstavljaju mehanizam koji omogucava
direktnu finansijsku podrsku korisniku projekta.
Svaki program ima svoje specificnosti ogledane kroz prioritete i ogranicenja koja treba
uzeti prilikom prijavljivanja.
Obavezno kofinansiranje svakog projekta (minimum 15%)
Predfinansiranje u iznosu od oko15 % u okviru IPA.
Komponenta II: prekogranična saradnja - Jadranski
program
Jadranski program i Program Jugoistocna Evropa se geografski odnosi na
celokupnu teritoriju Republike Srbije.
Jadranski program:
Oblasti podrske:
Ekonomska,socijalna i institucionalna saradnja
Prirodni i kulturni resursi i prevencija rizika
Dostupnosti i mreze
Oblasti obuhvacene ovim programom su:Nauka i istrazivanje, Zdravstvo, Zivotna
sredina,Obrazovanje,Sport,Ekonomija i regionalni razvoj,Upravljanje i javna administracija
Komponenta II: prekogranična
saradnja - Jadranski program
Trajanje najvise do 36 meseci.
Zdravstvene ustanove, istrazivacke institucije, univerziteti, NGOs, javne ustanove,
i ostale neprofitne organizacije
 Lead partner na projektu mora biti iz zemlje clanice EU.Njemu se prenose
sredstva projekata i on odgovara za sprovodjenje projekta. (minimum jedan partner
iz zemlje clanice i jedan iz koja nije clanica)
Kontakt: [email protected]
Komponenta II: prekogranična
saradnja - Jugoistocna Evropa
 Minimalni iznos projekta je 50.000 evra a maksimalni 300.000 evra
 Trajanje projekta je maksimalno 36 meseci
 Poziv raspisuje ECD u koordinaciji sa Odeljenjem za prekogranicnu saradnju
Sektora za programiranje i upravljanje fondovima EU i razvojnom pomoci
Ministarstva finansija – www.evropa.gov.rs
 Svaki partner na projektu raspolaze sredstvima projekta njemu opredeljenim i
za njihovu potrosnju odgovara. (odlika IPA –IPA programa, programi koji se
sprovode izmedju zemalja koje nisu clanice EU).
 Kontakt : [email protected]
Komponenta II: prekogranična
saradnja
 Korisne infomacije vezane za IPA II komponentu:
U cilju efikasnije koordinacije aktivnosti vezano za programe prekogranicne
saradnje otvorene su lokalne kancelarije koje imaju za cilj da lokalnim aplikantima
obezbede pomoc i podrsku u procesu pripreme predloga projekata.
Kancelarije se nalaze u: Subotici, Novom Sadu, Vrsacu, Sremskoj Mitrovici,
Uzicu,Boru ,Prijepolju i Nisu.
Na sajtu www.evropa.gov.rs mozete naci sve informacije koje se odnose na
programiranje IPA instrumenta sa posebnim osvrtom na komponentu
prekogranicne saradnje i programe koji se sprovode.
Komponenta III i IV: regionalni razvoj
i razvoj ljudskih resursa
Evropsko partnerstvo
MIPD
Strategije Srbije
Strateški okvir za povezanost programa
regionalnu konkurentnost
Operativni program za
transport
Tehnička pomoć
Investicije
Grant
životnu sredinu
Operativni program
za razvoj ljudskih
resursa
Tehnička pomoć
Grant
Strateški okvir za povezanost programa Strategic
Coherence Framework
 Priprema ga Strateški koordinator
 Trogodišnji dokument koji uključuje:
 Tematske prioritete u okviru IPA komponenti III i IV
 Definiciju tematskih oblasti gde Srbija namerava da koncentriše
sredstva
 Opis ciljeva, spisak programa i budžetski okvir za sprovođenje
programa
Operativni programi-ne predlozi
projekata!
 Pripremaju se na osnovu Strateškog okvira za povezanost
programa
 Broj operativnih programa zavisi od odluke države, ali moraju da
obuhvate regionalnu konkurentnost, životnu sredinu, saobraćaj i
razvoj ljudskih resursa
 Operativni programi sadrže:
 Procenu srednjoročnih potreba i ciljeva
 Opis izabranih strateških prioriteta
 Finansijske procene za svaku godinu
 Opis struktura koji će sprovoditi operativne programe
Korišćenje IPA komponenti sa
aspekta clanstva u EU
Potencijalni kandidati
za članstvo u EU
Zemlje kandidati za
članstvo u EU
Komponenta I
√
√
Komponenta II
√
√
Komponenta III
√
Komponenta IV
√
Komponenta V
√
Potencijalni kandidati za članstvo u EU - Mere koje inicijalno spadaju pod
komponente III, IV, V mogu se koristiti kroz komponentu I
Zemlje kandidati za članstvo u EU - Uslov za korišćenje komponenti III, IV i
V jeste uspostavljen decentralizovani sistem upravljanja fondovima EU (DIS)
IPA strateški okvir - EU regulativa
 Evropsko partnerstvo (predviđa kratkoročne i srednjeročne
prioritete)
 Višegodišnji indikativni finansijski okvir – MIFF (za svaku zemlju i
po komponentama – na 3 godine)
 Višegodišnji indikativni planski dokument - MIPD (za svaku
zemlju i po komponentama, kao i za višekorisničku IPA)
 Uredba o sprovođenu IPA
 Programiranje od strane države korisnika fondova
 Sva dokumenta dostupna na www.evropa.gov.rs!!!
IPA strateški okvir – nacionalni okvir
 Medjuresorne strategije: npr. Strategija za smanjenje siromaštva,
Nacionalna Strategija održivog razvoja, Nacionalni program
integracije Srbije u EU
 Resorne Strategije-Strategije i programi Ministrastva zdravlja
dostupni na www.zdravlje.gov.rs
 Strategije lokalnog razvoja i akcioni planovi
 Zakonski okvir
IPA strateški okvir - nastavak
Evropsko partnerstvo
 Pretpristupna strategija koju EU priprema za države
potencijalne kandidate
 Definiše kratkoročne (12-24 meseca) i srednjoročne
prioritete (3-4 godine)
 Predstavlja osnovu za izradu MIPD i daje inpute za
identifikaciju prioriteta i projekata
 Politički kriterijumi, ekonomski kriterijumi, evropski
standardi
IPA strateški okvir - nastavak
Evropsko partnerstvo –
prioriteti vezani za zaštitu zdravlja
 Politički kriterijumi: Ljudska prava i zaštita manjina
 Nastaviti deinstitucionalizaciju; unaprediti službe podrške za život
u zajednici i pomoć zavisnim licima, uključujući i u oblasti
mentalnog zdravlja
 Puno sprovodjenje strategija i akcionih planova koji su važni za
integraciju Roma
 Ekonomski kriterijumi
 Nastaviti reformu sistema zdravstvenog osiguranja
 Evropski standardi
IPA strateški okvir - nastavak
Evropsko partnerstvo –
prioriteti vezani za zaštitu zdravlja
Evropski standardi :
Politika zapošljavanja i socijalna politika
Razviti adekvatne administrativne strukture i kapacitete u oblasti
zdravstvene zaštite
Uključivanje u sistem zdravstvene zaštite vulnerabilnih grupa
Poljoprivreda: bezbednost hrane-legislativa i njena
implementacija;Životna sredina: upravljanje otpadom
Pravda, sloboda i bezbednost: implementacija nacionalne
strategije za borbu protiv droga
IPA strateški okvir - nastavak
Višegodišnji indikativni finansijski okvir
- MIFF
 Priprema se za trogodišnji period
 Revidira se svake godine
 Definiše iznos finansijske pomoći po zemlji i po komponenti
 Priprema ga Evropska komisija
Višegodišnji indikativni finansijski
okvir - MIFF
Zemlja/godina
2007
2008
2009
2010
Turska
497.2
538.7
566.4
653.7
Hrvatska
138.5
146.0
151.2
154.2
58.5
70.2
81.8
92.3
186.7
190.9
194.8
198.7
Crna Gora
31.4
32.6
33.3
34.0
BiH
62.1
74.8
89.1
106.0
Albanija
61.0
70.7
81.2
93.2
Makedonija
Srbija
Iznosi su u milionima evra
IPA strateški okvir - nastavak
Višegodišnji indikativni planski
dokument - MIPD
 Utvrđuje smernice definisane u okviru Evropskog partnerstva i
redovnih izveštaja u specifične prioritete
 Daje uvid u prioritete definisane Nacionalnim planom razvoja i
sličnim dokumentima
 Sadrži po komponentama: programske prioritete, očekivane
rezultate i vremenske okvire, okvirna finansijska sredstva po
prioritetima uzimajući u obzir MIFF
 Priprema se u konsultativnom procesu sa drzavom korisniciom
pomoci
MIPD za Srbiju 2009-2011
 Politički zahtevi:
• Reforma državne uprave, vladavina prava, podrška civilnom društvu,
decentralizacija i razvoj lokalne samouprave, rešavanje izbeglica i interno
raseljenih lica
 Društveno-ekonomski razvoj:
• Povećanje zaposlenosti, razvoj poslovnog okruženja i MSP, reforma obrazovanja i
zdravstva, razvoj infrastrukture
 Evropski standardi:
• Usklađivanje sa pravnim tekovinama EU, uvođenje DIS, učešće u programima
Zajednice
 Prekogranična saradnja
 Imajuci u vidu da Republika srbija kao potencijalnikandidat za clanstvo u EU koristi prve dve
komponente IPA, MIPD sadrzi samo prioritete i ocekivane rezultate u okviru oblasti inicijalno
pokrivenih ovim dvema komponentama.
MIPD za Srbiju 2009-2011-izdvojeni prioriteti vezani za
zdravstvenu zaštitu sa očekivanim rezultatima
 Politički zahtevi: promoting human and minority rights, including Roma
• Continue the de-institutionalisation, community-based services and aid to dependent persons
including children.
• To support Serbian youth
• What is expected: It is expected to improve implementation of policies against social exclusion of
vulnerable groups, sustainable community-based services established- satisfying the needs of the target
groups, including services for elderly, children, disabled and people with mental disorders
 Društveno-ekonomski razvoj:Improve regulatory and management capabilities of health
financing institutions and health care authorities, institutions and programmes; increase access and
inclusion of vulnerable groups into health care system; support inter-ministerial fight against drug abuse,
and HIV/AIDS. Improve preventive health services with an emphasis on screenings; health promotion,
adapt the curricula of the Schools of Medicine to promote mutual recognition of health professional
qualifications. Take into account the existing legislation for further revision and alignment with the EUacquis (i.e. laws on health protection, disease prevention, promotion of physical and mental health, health
insurance and various chambers). Ensure that current reforms will better cover population groups
currently out of the system. The State budget allocated for the population not covered with health
insurance needs to be increased to the realistic level in order to cover all needs.
Okvirna raspodela sredstava u okviru
MIPD za Srbiju 2008-2010
Oblasti podrške 2008 - 2010
Evropski
standardi
25 - 35%
Prekogranična
saradnja 5%
Politički zahtevi
27 - 45% (civilno
društvo 2-5%)
1
2
3
Društveno
ekonomski razvoj
40 - 55%
4
IPA I komponenta projektni ciklus i nadležnosti –
trenutno stanje
 Programiranje: EK, NIPAK i ministarstva
 Identifikacija: NIPAK i ministarstva
 Formulacija: NIPAK i ministarstva uz učešće Delegacije
EK i EK
 Sprovođenje: Delegacija EK
 Tenderska procedura
 Ugovaranje
 Plaćanja
 Monitoring i kontrola
 Evaluacija i revizija: EK
IPA I komponenta projektni ciklus i
nadležnosti – željeno stanje u DIS-u
 Programiranje: EK, NIPAK i ministarstva
 Identifikacija: NIPAK i ministarstva
 Formulacija: NIPAK i ministarstva uz učešće Delegacije EK i EK
 Sprovođenje: CFCU pod rukovodstvom PAO
 Tenderska procedura
 Ugovaranje
 Plaćanja
 Monitoring i kontrola
 Evaluacija i revizija: nacionalna interna i eksterna revizija i EK
VIŠEKORISNIČKA IPA
MULTI BENEFICIARY IPA (MB IPA)
MB IPA – osnovne karakteristike
 Centralizovano upravljanje (EK je nadležna za
pripremu i sprovođenje projekata)
 Vrednost višekorisničke IPA je oko 10% ukupnog IPA
budžeta
 Višekorisnička IPA je namenjena sprovođenju
horizontalnih i regionalnih prioriteta:


Horizontalni – zajednički prioriteti za zemlje zapadnog
Balkana i Tursku
Regionalni – zajednički prioriteti za zemlje zapadnog
Balkana
Sličnost između IPA i
strukturnih/kohezionog fonda
 Spremnost i sposobnost da se fondovima upravlja nezavinsno,




decentralizovano
Neophodno da se imenuju organi odgovorni za upravljanje
fondovima
Sistem višegodišnjeg programiranja i sprovođenja organizovan u
nekoliko faza koje obuhvataju identifikaciju prioriteta, finansiranje
i sistem upravljanja i kontrole
Dobro finansijsko upravljanje fondovima i obavezno kofinansiranje
Sprovođenje izvesnih programa na odgovarajućem teritorijalnom
nivou (NUTS klasifikacija)
IPA/Strukturni fondovi
I
II
III
IV
V
Regionalni razvoj
Razvoj ljudskih
resursa
Ruralni razvoj
TAIB
Prekogranična
saradnja
Evropski fond za regionalni razvoj (ЕRDF) podsticanje državnih i
privatnih investicija čime se pomaže smanjenje regionalnih
razlika širom Unije. Regionalni razvoj, provredne promene,
konkurentnost, istraživanje, inovacije, zaštita životne sredine,
ulaganje u infrastrukturu
Evropsko grupisanje teritorijalne saradnje (EGTC) kako bi se
olakšala prekogranična, transnacionalna i/ili međuregionalna
saradnja između regionalnih i lokalnih vlasti
Finansijski instrument za rukovođenje ribarstvom (FIFG)
Evropski socijalni fond
(ESF)
Evropska strategija
zapošljavanja
- Povećanje prilagodljivosti
radnika i preduzeća,
- Povećanje pristupa
zapošljavanju i učešću na
tržištu rada
- Jačanje uključenja u društvo
borbom protiv diskriminacije i
olakšanjem pristupa tržištu
rada za ljude u nepovoljnom
položaju
- Podsticanje partnerstva radi
reforme u oblastima
zapošljavanja i uključenja u
društvo.
Priprema za zajedničju
poljoprivrednu politiku
----Evropski poljoprivredni fond za
ruralni razvoj (EAFRD)
HVALA NA PAŽNJI
[email protected]
[email protected]