“Gestión de residuos de envases” Ley Nº 17.849 de 2004 Decreto 260/007

28 de marzo 2012 Asociación de Despachantes de Aduana del Uruguay

Objetivo Estratégico: área residuos

Promover una gestión segura de residuos sólidos priorizando la minimización de la generación y la valorización de residuos y el desarrollo de estrategias de inclusión social.

Competencias del MVOTMA relacionadas:

Formular, ejecutar, supervisar y evaluar los planes nacionales de protección del medio ambiente. Artículo 3º, Ley Nº 16.112 de 30/05/1990 Dictar las providencias y aplicar las medidas necesarias para la protección del ambiente contra toda afectación derivada del manejo y disposición final de los residuos cualquiera sea su tipo, en coordinación con los Gobiernos Departamentales, respecto de los residuos sólidos urbanos.

Artículo 21 º de la Ley Nº 17.283 de 28/11/2000

Grupos de residuos

Envases Ley Nº 17.849 de 2004 Decreto 260/2007

Grupos de residuos: generador vs responsabilidades

Voluntarios Consumidor final Calidad del producto

Responsabilidad extendida

Cambio de diseño envase Envases retornables Orden jerárquico de la gestión de RS

Producción y consumo sostenible Creación de mercados, inclusión social, formalización, desarrollo de tecnologías

Marco normativo vigente Domiciliarios y urbanos Ley 9.515 de 1935

: servicio público departamental de recolección, transporte y disposición final

Ley 16.466 de 1994 y reglamento (Decreto 349/005)

: somete a autorización y evaluación de impacto ambiental toda planta de tratamiento o sitio de disposición final que supere 10 ton/día (incluyendo plantas de reciclado y generación de energía)

Peligrosos Ley 17.220 de 1999:

regula el movimiento transfronterizo y prohíbe el ingreso de los generados fuera del territorio nacional

Ley 16.466 de 1994 y reglamento (Decreto 349/005):

somete a autorización y evaluación de impacto ambiental toda planta de tratamiento o sitio de disposición final

Hospitalarios o sanitarios Decreto 586/2009

(regulados desde 1999): regula los residuos sólidos generados en los centros o servicios de atención humana o animal o relacionados a los mismos, en su manejo intragenerador, su transporte y disposición final

Baterías plomo ácido Envases Decreto 373/2003

, en el marco de la Ley General de Protección del Ambiente, luego también la Ley 17.774 de 2004 de prevención y control de la contaminación por plomo: regula la gestión de baterías plomo acido usadas o a ser desechadas, estableciendo la responsabilidad extendida del fabricante o importador

Ley 17.849 de 2004 y reglamento (Decreto 260/007)

importador

:

regula los residuos de envases primarios de productos de consumo, a excepción de los envases de uso exclusivo industrial, comercial y agropecuario, estableciendo la responsabilidad extendida del fabricante o

Instrumento de control adicional:

Decreto Nº 315/010

, (control a través de compras del estado) , decreto que entro en vigencia el 20 de octubre de 2010

Plomo en pinturas Decreto 069/010 :

limita contenido de plomo en pinturas, barnices, tintas y masterbatches. Las empresas fabricantes o importadoras de estos productos deben registrarse en DINAMA. Está vigente la prohibición de ingresar al país y/o fabricar alguno de estos ítem con un contenido de plomo > 600 ppm.

RESIDUOS DE ENVASES

ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL DECRETO 260/007 SISTEMA DE REGISTRO Y CONTROL

Objetivo de la Ley de envases y su decreto reglamentario Minimizar

la generación de residuos de envases.

Promover la

reutilización

, el valorización de envases,

reciclaje

y demás formas de Evitar la inclusión de residuos de envases como parte de los residuos sólidos domiciliarios, implementando

circuitos de recolección limpios y formales.

Lograr la de la

efectiva disminución de los efectos

disposición incontrolada de estos residuos.

ambientales Lograr la

efectiva

en los Planes de

inclusión social de los clasificadores

Gestión de Envases.

Ambito de aplicación Ley de Envases Nº 17.849

(29 Diciembre 2004) Artículo 2º. (Ámbito de aplicación): Quedan comprendidos dentro del ámbito de aplicación de esta ley, todos los envases puestos en el mercado y residuos, incluyendo los envases de venta o primarios, colectivos o secundarios y los de transporte o terciarios.

No quedan comprendidos en la presente ley, los envases y residuos de envases industriales o comerciales, que sean de uso y consumo

exclusivo en actividades industriales, comerciales o agropecuarias.

Decreto 260/07

(30 Julio 2007) Artículo 1º. (Ámbito de aplicación): Todos los envases primarios puestos en el mercado, cualquiera sea su tipo y material, a excepción de aquellos envases que sean de uso y consumo exclusivo de productos utilizados por actividades industriales, comerciales o agropecuarias.

Denuncias Sistema de control y seguimiento de la aplicación del Decreto 260/2007 De propietarios de marca e importadores

•

Empresas registradas Datos públicos Registros y declaraciones juradas Controles con otras organismos Ej: Aduanas, Intendencias, DGI, CIU, PLESEM, ARRAU, etc.

Seguimiento de la operativa de los planes De envasadores para terceros De importadores fabricantes de envases o preformas Cantidad de material recolectado y recuperado

.

•

Datos empresas

•

Totales de envases por material

•

Clientes

De recicladores que integran el plan

Inicio: 16 de abril 2012 Sistema de control y seguimiento

Registro de la DINAMA

Toda persona física o jurídica comprendida en el alcance del presente reglamento, deberá estar inscripta en el registro de la Dirección Nacional de Medio Ambiente y realizar las actualizaciones correspondientes.

El registro se formaliza cuando se: • Completa el formulario correspondiente y es presentado en la DINAMA y además enviado a través de la página web; • Adjunta certificado notarial que acredite la personería jurídica de la empresa y la representación legal; • Se presenta una constancia de adhesión a un plan de gestión de residuos de envases que se encuentre operativo.

Fase I: control integrado con la Dirección Nacional de Aduanas

Será un control progresivo (en lo que respecta a la inclusión de productos).

En la fase I la Dirección Nacional de Aduanas exigirá la inscripción en el registro de ENVASES a las empresas importadoras de algunos rubros de productos, pero la obligación de registro es para

TODA EMPRESA QUE PONGA EN EL MERCADO UN PRODUCTO ENVASADO

, cualquiera sea el material del envase y cualquiera sea la cantidad.

DE LOS PLANES DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE ENVASES

Plan central

 Plan de Gestión de Residuos de Envases implementado con la colaboración de la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU) en forma previa a la aprobación del decreto reglamentario.

 Actualmente administra FIDEICOMISO PGE-CIU  Abierto a cualquier empresa alcanzada por el Decreto 260/007.

 Tiene su propio reglamento de funcionamiento en cuanto a los aportes de las empresas adherentes.

Otros planes para residuos particulares de envases



Plan para Residuos

Nacionales (ALN).

 medicamentos.



de Envases

Farmacias como centro de recepción.

de Productos

Farmacéuticos desarrollado por la Cámara de Especialidades Farmacéutica y Afines (CEFA) y por la Asociación de Laboratorios Dirigido a recolectar envases de medicamentos y residuos de  Convenio con Plan Central suscripto en 2011   

Plan de ARRAU (Repuestos de automotores). En proceso de aprobación.

Abordaje de un sector de características particulares donde una parte importante de los productos son de uso comercial.

Diseño de un sistema de gestión de residuos de envases involucrando como actores claves a las actividades comerciales y de servicios, principales clientes del sector de repuestos (talleres de autos, empresas de transporte de pasajeros, representantes oficiales de marca, etc).

Plan central : Datos básicos del sistema Rivera

Inicio: 2010 Ton/mes: 15.4

Clasificadores:27

Flores

Inicio: 2010 Ton/mes: 9.6

Clasificadores: 18 Proximamente: Ingreso de Montevideo Rocha: Inicio: 2010 Ton/mes: 14.8

Clasificadores: 12 Canelones: Inicio: 2007 Ton/mes: 81 Clasificadores: 63 Maldonado: Inicio: 2010 Ton/mes: 25 Clasificadores: 15

¿Por qué tener un plan central vs planes independientes?

Eficacia y eficiencia Economía de escala Simplicidad hacia el consumidor final Integración con los planes de gestión de residuos urbanos de las intendencias departamentales

La existencia de planes indipendientes al central tendrán que ser fundamentados en base a: características de los residuos que ameriten una gestión independiente

Acceso a los formularios: www.dinama.gub.uy

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1. ENVASES Y MARCO LEGAL 2. REGISTRO Y DECLARACIÓN JURADA 3. CONTROL DE IMPORTACIONES 4. CERTIFICADO DE REGISTRO 5. EMPRESAS REGISTRADAS 6. CONSTANCIA DE NO ALCANCE 7. PLANES DE GESTIÓN 8. CONSULTAS

Gracias por su atención

Gerardo Rivas – Unidad de Planificación DINAMA [email protected]

Tel.: 29170710 int. 4332 www.dinama.gub.uy