Transcript Ley de Recursos Hídricos

Agua y Minería:
Uso sostenible de recurso hídrico en Minería
Yury Pinto
Abogado
Alta Dirección
Autoridad Nacional del Agua
• Uso sostenible de recurso hídrico:
• Reto debido a los muchos factores que
intervienen: cambios en el clima,
variabilidad natural de los recursos y la
presión debida a las actividad humanas
Sostenibilidad:
Característica.. “pueden satisfacerse las
necesidades de la población actual y
local sin comprometer la capacidad de
generaciones futuras o de poblaciones
de otras regiones de satisfacer sus
necesidades”
Ley de Recursos Hídricos:
• El uso del agua se basa en la GIRH y en el
equilibrio entre valor social, económico y
ambiental del recurso (Principio 1)
Problemática de la Gestión del Agua:
Falta implementar el Sistema Nacional de Recursos Hídricos.
Informalidad en el uso del agua.
Deterioro de la calidad de las fuentes naturales de agua por uso poblacional, actividades productivas
y pasivos ambientales.
Carencia de una cultura del agua.
Información técnica dispersa y poco confiable que impide la toma de decisiones oportuna.
Carencia de instrumentos de planificación de recursos hídricos y mecanismos de participación de la
población.
Deterioro de infraestructura hidráulica pública; falta de inversiones y mecanismos de financiamiento.
Abandono de las acciones de prevención de riesgos y mitigación de impactos en glaciares y lagunas.
Ente rector y máxima autoridad técnico normativa
de los recursos hídricos en el Perú
•
AVANCES
Implementación Ley Nº 29338 :
Aprobación del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
y reglamentos específicos.



Otorgamiento de Derechos
Monitoreo de la calidad
Emitir opinión EIA
(RJ 579-2010-ANA
(R J 182-2011-ANA)
(R J 106-2011-ANA)
•
Creación y delimitación de las catorce (14) Autoridades Administrativas del Agua – AAA.
•
Implementación de Proyecto Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos.
•
Equipamiento parcial de las Administraciones Locales del Agua.
•
Conformación de dos (02) Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca (Chira – Piura; Chancay
– Lambayeque).
•
Proceso: Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y Plan Nacional de Recursos
Hídricos
Ámbito de actuación de la Autoridad Nacional del Agua
La ANA realiza:
•
Aprueba Estudio Aprovechamiento Hídrico (EAH)
 Tres componentes: Disponibilidad (en fuente) , Plan Aprovechamiento y Esquema
Hidráulico
 No hay parámetros aprobados para analizar la demanda
• Emite opinión previa a Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Evaluación comprende : Cantidad, calidad, oportunidad (revisa una sola dirección)
• Autoriza obras:
 En fuente: según EAH y EIA aprobado; se puede modificar Plan Aprovechamiento y
Esquema Hidráulico.
• Autoriza vertimiento :
 En fuente: según EIA aprobado
• Otorga Licencia de uso del agua
• Control y vigilancia (en fuente): Obra, vertimiento y licencia
La ANA no realiza:
• Control en las estructuras sectoriales
Etapas – Concesión de Beneficio D.S. N 14-2011-EM
ANA
MINEM
Autoriza
realizar
Aprovechamiento Hídrico”
(Trámite no obligatorio)
“Estudio
Aprueba
Hídrico”
Aprovechamiento
“Estudio
de
de
DGM
• Recibe solicitud de Concesión Beneficio
• Dispone publicaciones
DGAAM
Recibe EIA
Consulta previa
Opina sobre EIA
• D. S. Nº 23-2011 EM
• Ley 29785.
DGAA
Aprueba EIA
Autoriza
Ejecución
de
Aprovechamiento Hídrico
Obras
de
DGM
Autoriza la Construcción de Planta beneficio
Autorización de vertimiento
DGM
Informe de conformidad de obra
Licencia de Uso de Agua
DGM
Autorización
Beneficio
funcionamiento
Planta
de
Reflexiones:
•
Fraccionamiento de procedimientos (ANA – MINEM) impide evaluación integral de
proyectos :
 Se presta a interpretaciones equivocas
•
Resoluciones sujetas a modalidad:
•
Práctica inapropiada; deben ser claras, precisas
• Falta completar regulación (Vg. uso de agua de mar, reservas ); Se corre el riesgo de generar
dispersión normartiva;
• Urge implementar el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, Consejo Directivo de
la ANA, Tribunal de Controversias Hídricas y mecanismos de participación (observatorio)
• Debemos tener una Política Hídrica: Política y Estrategia Nacional de Gestión de Recursos
Hídricos
• Retos de hoy:



Perdida del recurso hídrico: Incremento población y actividades productivas, cambio
climático
Aumento de reclamos : Desconfianza, malas experiencias; posiciones particulares
Cambios legales que imponen nuevas exigencias
Ente rector y máxima autoridad técnico
normativa de los recursos hídricos en el Perú
Muchas Gracias
Yury Pinto
Abogado
Alta Dirección
Autoridad Nacional del Agua