Transcript prezentację
System płatności bezpośrednich w latach 2015 - 2020
Na podstawie projektu przekazanego do konsultacji społecznych
Warszawa, lipiec 2014 r.
Zdecydowano o przeniesieniu 25% środków finansowych z II-go na I-szy filar WPR Intencją Ministra RiRW jest wykorzystanie środków pochodzących z II-go filaru na rolnictwo aktywne Udział w powiększonej kopercie krajowej: Płatności dla młodych rolników
2%
+
Płatności związane z produkcją
2%
+
13%
+
Płatności dodatkowe
8,3%
= 25,3%
Nowy system płatności bezpośrednich
• Kontynuowanie uproszczonego systemu płatności bezpośrednich SAPS.
• Komponenty systemu: - jednolita płatność obszarowa płatności za zazielenienie (30%) płatności dla młodych rolników (do 2%) obowiązkowe dla państw członkowskich płatności dla małych gospodarstw (do 10% albo bez limitu) płatności związane z produkcją (do 13%+2%) płatności dodatkowe (do 30%) przejściowe wsparcie krajowe dobrowolne dla państw członkowskich
Rolnicy, których gospodarstwa znajdują się na obszarach z ograniczeniami naturalnymi (blisko 56% użytków rolnych w Polsce), poza płatnościami bezpośrednimi,
będą objęci płatnością ONW
w ramach PROW 2014-2020.
Wysokość stawek w ramach tego działania jest zróżnicowana i wynosi: •450 PLN/ha dla ONW typ górski, •179 PLN/ha dla ONW typ nizinny – strefa I, •264 PLN/ha dla ONW typ nizinny – strefa II, oraz dla ONW typ specyficzny.
Rolnik aktywny
Propozycja: nie planuje wodociągi, się rozszerzania listy podmiotów wykluczonych ze wsparcia (lotniska, tereny nieruchomościami; sportowe, przedsiębiorstwa kolejowe i obrotu nie planuje działalność rolnicza ma charakter marginalny lub nie jest głównym celem (konieczna się korzystać z ogólnej zasady wykluczania rolników, dla których byłaby weryfikacja tego warunku dla wszystkich rolników); proponuje się, aby kwotę płatności bezpośrednich skutkującą automatycznym uznaniem rolnika za aktywnego zawodowo ustalić na maksymalnym poziomie, tj. 5 000 EUR.
Przewidywany zakres: Szacuje się, że blisko 91% rolników dysponujących łącznie 7,1 mln ha, tj. ok.
51% powierzchni użytków rolnych zostanie automatycznie uznanych za aktywnych.
Płatności za zazielenienie (1)
płatność z tytułu praktyk rolniczych korzystnych dla klimatu i środowiska – warunki 30% ogólnej koperty krajowej Praktyki obowiązkowe: - dywersyfikacja upraw, utrzymanie trwałych użytków zielonych (TUZ), utrzymanie obszarów proekologicznych (tzw. EFA).
Płatności za zazielenienie (2)
PRAKTYKA DYWERSYFIKACJ UPRAW • gospodarstwa o powierzchni poniżej 10 ha gruntów ornych (GO) będą wyłączone z obowiązku realizacji tej praktyki, • gospodarstwa od 10 do 30 ha GO: minimum 2 uprawy, • gospodarstwa powyżej 30 ha GO: minimum 3 uprawy.
Przewidywany zakres: – ok. 83% gospodarstw może być zwolnionych z obowiązku realizacji dywersyfikacji upraw, co stanowi ponad 34% całkowitej powierzchni gruntów ornych w Polsce, – 14% gospodarstw może być objętych obowiązkiem min. 2 upraw, a 3% gospodarstw obowiązkiem posiadania min. 3 upraw.
Płatności za zazielenienie (3)
PRAKTYKA UTRZYMANIA OBSZARÓW PROEKOLOGICZNYCH (EFA) udział obszarów EFA w gospodarstwie na poziomie 5% gruntów ornych, a od 2017 r.
– 7%.
gospodarstwa o powierzchni do 15 ha GO realizacji praktyki utrzymania będą wyłączone z obowiązku obszarów proekologicznych (EFA).
Przewidywany zakres : – ok. 91% gospodarstw praktyki, będzie zwolnionych z obowiązku realizacji tej – powierzchnia gruntów ornych podlegająca realizacji EFA stanowić będzie ok. 54% całkowitej powierzchni gruntów ornych w Polsce.
Proponuje rolnikom, się umożliwienie wspólnego rozliczania się z praktyki EFA których gospodarstwa znajdujące się w bliskiej odległości (w promieniu 15 km; max 10 rolników).
Płatności dla młodych rolników (1)
I FILAR Płatności bezpośrednie II FILAR Program Rozwoju Obszarów Wiejskich
Wysokość wsparcia - 25% średniej krajowej płatności na hektar (ok. 62 EUR/ha) Limit wspieranej powierzchni: do 50 ha.
Liczba rolników kwalifikujących się corocznie do wsparcia - ok. 110 tys. Premie dla młodych rolników w wysokości do 100 tys. zł
Możliwość skorzystania przez rolnika z obu form wsparcia
Pomoc wypłacana w dwóch ratach: 80% i 20% Wymóg posiadania odpowiednich kwalifikacji zawodowych (wykształcenie lub staż pracy)
Płatności dla młodych rolników (2)
Za młodych rolników uznaje się osoby fizyczne: – które po raz pierwszy zakładają gospodarstwo rolne jako kierujący gospodarstwem rolnym lub które założyły już takie gospodarstwo rolne w ciągu pięciu lat przed pierwszym złożeniem wniosku w ramach systemu jednolitej płatności obszarowej, oraz – których wiek w roku składania wniosku nie przekracza 40 lat.
Płatności dla małych gospodarstw
• Proponuje do się, aby wysokość wsparcia była obliczana jako suma wszystkich płatności, których otrzymania rolnik byłby uprawniony, gdyby pozostał w systemie standardowym; • Rolnicy zwolnieni z kontroli wzajemnej zgodności i zazielenienia; • Rolnicy korzystający z tej formy płatności w zamian za trwałe przekazanie gospodarstwa innemu rolnikowi na powiększenie mogą otrzymać rekompensatę z PROW - 120% rocznej dla płatności, do otrzymania której beneficjent kwalifikowałby się w ramach systemu małych gospodarstw w I filarze WPR. Przewidziano na ten cel w projekcie PROW ok. 130 mln EUR.
• • Przewidywany zakres wsparcia w I filarze*: liczba rolników „kwalifikujących” się do wsparcia - ok. 680 tys. (ok. 50%).
całkowita powierzchnia objęta wsparciem - ok. 1,8 mln ha (ok. 13%).
*Przyjęto, że maksymalna kwota wsparcia (1250 EUR/gosp.) odpowiada wysokości płatności uzyskiwanej w systemie standardowym przez gospodarstwa o powierzchni 5 ha.
Płatności związane z produkcją (1)
dobrowolne dla PCz; tylko w sektorach lub regionach w trudnej sytuacji i znaczeniu ze względów gospodarczych, szczególnym społecznych lub środowiskowych; tylko dla utrzymania obecnych poziomów produkcji; sektory, które mogą być objęte wsparciem:
zboża, nasiona oleiste, rośliny wysokobiałkowe, rośliny strączkowe, len, konopie, ryż, orzechy, i ziemniak skrobiowy, mleko i przetwory mleczne, nasiona, mięso baranie mięso kozie, wołowina i cielęcina, oliwa z oliwek, jedwabniki, susz paszowy, chmiel, burak cukrowy, trzcina cukrowa i cykoria, owoce i warzywa oraz zagajniki o krótkiej rotacji;
do 13% albo do 15% przynajmniej 2% pułapu krajowego – w przypadku przeznaczenia pułapu krajowego na wsparcie produkcji roślin wysokobiałkowych.
Płatności związane z produkcją (2)
Proponuje się zastosowanie w następujących sektorach: płatności związanych z produkcją – bydło, – krowy, – owce, – kozy, – rośliny wysokobiałkowe, – chmiel, – – – – – skrobia ziemniaczana, burak cukrowy, pomidory, owoce miękkie (truskawki i maliny), len i konopie włókniste.
Płatności związane z produkcją (3)
Proponuje się wsparcie do
bydła
: – na terenie całego kraju, – do zwierząt obojga płci (byki i jałówki) – w dwóch przedziałach wiekowych: 6-8 miesięcy oraz 12 – 24 miesiące, – od 3-ciej do 50-tej sztuki w gospodarstwie.
(rozważa się przyznawanie wsparcia od 1. szt., przy min. 3 szt.) Przewidywany zakres wsparcia do
bydła
: Szacuje się, że wsparciem objętych zostanie ok. 858 tys. sztuk zwierząt (49% krajowego pogłowia w tym wieku).
Planowana kwota przeznaczona na realizację wsparcia w 2015 r.: ok. 119 mln EUR.
Prognozowana stawka: ok. 139 EUR/szt.
Płatności związane z produkcją (4)
Proponuje się wsparcie do
krów:
– na terenie produkcji całego kraju, niezależnie od wielkości stada oraz niezależnie od kierunku (mięsny, mleczny), – do zwierząt w wieku od 36 miesiąca, – od 3-ciej do 50-tej krowy w gospodarstwie.
(rozważa się przyznawanie wsparcia od 1. szt., przy min. 3 szt.) Przewidywany zakres wsparcia do
krów
: Szacuje się, że wsparciem objętych zostanie ok. 1 861 tys. sztuk zwierząt (80% pogłowia krów w tym wieku).
Planowana kwota przeznaczona na realizację wsparcia w 2015 r.: ok. 206 mln EUR.
Prognozowana stawka: ok. 110 EUR/szt.
Możliwość skorzystania ze wsparcia do krów w ramach PROW: Wsparcie dla określonych w Programie ras zagrożonych wyginięciem, objętych programem ochrony zasobów genetycznych. Stawka płatności wynosi: 1600 PLN/szt.
Płatności związane z produkcją (5)
Proponuje się wsparcie do
owiec
: – na terenie całego kraju, – do maciorek w wieku od 12 miesięcy, – do wszystkich maciorek od 10 sztuki w gospodarstwie.
(rozważa się przyznawanie wsparcia od 1. szt., przy min. 10 szt.) Przewidywany zakres wsparcia do
owiec
: Szacuje się, że wsparciem objętych zostanie ok. 152 tys. maciorek, tj. ok. 76% całej populacji maciorek w Polsce w wieku co najmniej 12 miesięcy).
Ze wsparcia skorzystałoby ok. 3,8 tys. rolników, czyli około 49% wszystkich utrzymujących maciorki.
Przyjmując obecną stawkę 30 EUR/szt. wysokość wymaganej koperty wyniosłaby w 2015 r. ok. 4,6 mln EUR.
Możliwość skorzystania ze wsparcia do owiec w ramach PROW Wsparcie dla określonych w Programie ras zagrożonych wyginięciem, objętych programem ochrony zasobów genetycznych. Stawka płatności wynosi: 360 PLN/szt.
Płatności związane z produkcją (6)
Proponuje się wsparcie do
kóz
: – na terenie całego kraju, – do samic kóz w wieku od 12 miesięcy.
Przewidywany zakres wsparcia do
kóz
: Szacuje się, że wsparciem objętych zostanie ok. 30,9 tys. zwierząt.
Ze wsparcia skorzysta ok. 8,5 tys.
rolników.
Szacowana stawka płatności wyniesie ok. 15 EUR/szt.
Możliwość skorzystania ze wsparcia do kóz w ramach PROW Wsparcie dla określonej w Programie rasy zagrożonej wyginięciem, objętej programem ochrony zasobów genetycznych. Stawka płatności wynosi: 580 PLN/szt.
Płatności związane z produkcją (7)
Wsparcie do
roślin wysokobiałkowych
.
Proponuje się ustalenie wysokości wsparcia na poziomie ok. 326 EUR/ha.
Szacowana maksymalna koperta finansowa potrzebna na sfinansowanie tego ok. 67,6 mln EUR.
wsparcia w kampanii 2015 r.:
Płatności związane z produkcją (8)
Wsparcie do chmielu.
Proponuje się: –objęcie rejonów, które zostały wskazane na potrzeby stosowanej certyfikacji, tj. rejon lubelski, rejon wielkopolski oraz rejon dolnośląski, –przyznanie wsparcia powierzchniowego do plantacji chmielu zdefiniowanej w dotychczasowych przepisach.
–przyjęcie stawki 480 EUR/ha (maksymalna stawka stosowana w UE w poprzednich latach).
Szacuje się, że przy ww. stawce maksymalna kwota wsparcia w tym sektorze wyniosłaby w 2015 r. ok. 1,1 mln EUR.
Płatności związane z produkcją (9)
Planowane jest cukrowego, również wsparcie do: skrobi ziemniaczanej, buraka pomidorów, owoców miękkich oraz lnu i konopi włóknistych.
Proponuje się, aby wsparcie w każdym z ww. sektorów miało formę płatności do powierzchni uprawy.
Szacowane stawki płatności: • ok. 373 EUR/ha - skrobia ziemniaczana, • ok. 366 EUR/ha - burak cukrowy, • ok. 300 EUR/ha – pomidory, • ok. 230 EUR/ha - owoce miękkie, • ok. 189 EUR/ha – len i konopie włókniste.
Płatności związane z produkcją (10)
Sektor
Szacunkowy podział koperty w ramach płatności związanych z produkcją
Bydło Krowy Owce Kozy Rośliny wysokobiałkowe Chmiel Skrobia Buraki cukrowe Pomidory Owoce miękkie Len i konopie
RAZEM
Jedn.
szt.
szt.
szt.
szt.
ha ha ha ha ha ha ha
Ilość objęta wsparciem Stawka [EUR/szt., EUR/ha] 858 000 1 860 903 151 719 207 000 217 000 7 500 x 30 892 2 291 25 000 73 500 960 x
139 110 30 15 326 480 373 366 300 230 189
Koperta [tys. EUR] 119 475 205 540 4 552 463 67 572 1 100 9 330 79 422 2 250 16 905 181,44
506 791
% całej koperty na płatności związane 23,57 40,56 0,90 0,09 13,33 0,22 1,84 15,67 0,44 3,34 0,04
100,00
% koperty krajowej 3,54 6,08 0,13 0,01 2,00 0,03 0,28 2,35 0,07 0,50 0,01
15,00
Płatności dodatkowe
dodatkowa płatność do hektarów zawierających się w przedziale określonym przez państwo członkowskie; stawka na hektar może wynieść maksymalnie 65% średniej płatności krajowej na hektar;
na ten cel planuje się przeznaczyć 8,3% koperty krajowej powstałej z przesunięcia 25% alokacji dla Polski na II filar WPR.
Płatności dodatkowe - p
roponowane warianty: • •
Wariant A:
JPO: 110 EUR/ha + Płatność za zazielenienie : 74 EUR/ha = 184 EUR/ha Płatności dodatkowe: od 5 do 10 ha: 20 EUR/ha, od 10 do 30 ha: 80 EUR/ha; • • Wariant B: JPO: 110 EUR/ha + Płatność za zazielenienie: 74 EUR/ha = 184 EUR/ha Płatności dodatkowe: od 3 do 10 ha: 26 EUR/ha, od 10 do 30 ha: 62 EUR/ha; •
Wariant C:
JPO: 131 EUR/ha + Płatność za zazielenienie: 74 EUR/ha = 205 EUR/ha Średnia stawka:
205 EUR/ha
po odjęciu z koperty kwoty na płatności związane z produkcją i płatności dla młodych rolników
Konsultacje społeczne dokumentu „System płatności bezpośrednich w Polsce w latach 2015-2020”
prowadzone były przez MRiRW w okresie 17 czerwca 2014 r. – 11 lipca 2014 r.