Transcript Características del sector agrario en el Perú

Milton von Hesse La Serna
Ministro de Agricultura
ÍNDICE
I.
El sector agrario en el Perú
II.
Cambio climático y vulnerabilidad del sector agrario
III. Políticas del sector agrario para hacer frente al cambio climático
I. El sector agrario en
el Perú
Características del sector agrario en el Perú
Inseguridad
y dependencia
alimentaria
Pobreza
rural, desigualdad y
exclusión
Baja calidad
de vida
Limitada capacidad
para la adaptación al
cambio climático
Bajo
Pequeño y mediano productor con
bajo nivel productivo y débil
articulación al mercado .
nivel
de desarrollo
Agricultura intensiva con
restricciones para su desarrollo
de la pequeña
y
Aprovechamiento no sostenible de
los Rec. Naturales y la biodiversidad
mediana
Pérdida de recursos
naturales y de la
biodiversidad
agricultura
Débil institucionalidad en el Sector
Agrario
Características del sector agrario en el Perú
El sector agrario aporta sólo el 8% al PBI nacional; sin embargo, constituye el 25% de la PEA
ocupada.
PBI por rama de actividad económica, 2011
Serv.
Gubernam.
6%
Restaurantes
y Hoteles
Minería 4%
Electricidad y
Agua
Pesca
2%
1%
6%
Construcción
7%
Agricultura,
caza y
silvicultura
8%
PEA según rama de actividad económica, 2011
Agricultura,
Ganadería,
Caza y Silvic.
25%
Otros
Servicios
30%
Otros
Servicios
22%
Pesca
1%
Minería
1%
Comercio
17%
Transp. y
Comunic.
10%
Fuente: INEI, Elaboración Propia
Manufactura
17%
Transp. y
comunicac.
8%
Comercio
19%
Construcción
Manufactura
6%
10%
Fuente: ENAHO 2011 - INEI, Elaboración: MINAG - OEEE
Tipología de agricultor
Mercado de acceso al producto:
Acceso a la demanda
mercado de producto
3 TIPOS DE AGRICULTORES
Mayor acceso
(+)
Acceso a los mercados de factores
B. Pequeña y mediana
agricultura comercial
Acceso al
Menor acceso
(-)
C. Agricultura
intensiva y de
exportación
A. Agricultura
de
subsistencia
Menor acceso
(-)
Mayor acceso
(+)
Mercado de
factores:
Trabajo, tierra,
capital,
tecnología,
información,
asociatividad.
II. Cambio climático y
vulnerabilidad del
sector agrario
Perú: país megadiverso








4to lugar entre los países megadiversos.
84 de las 117 zonas de vida
28 de los 32 tipos de clima en el mundo.
25,000 especies de plantas (10% del total mundial), 30%
de las cuales son endémicas.
4,400 especies vegetales de propiedades conocidas.
2,000 especies de peces (10% del total mundial)
1 820 especies de aves
460 especies de mamíferos
 Altísima diversidad de recursos genéticos
Alrededor de 2,000 accesiones de quinua
2,321 especies de papa y 91 especies silvestres
3 eco tipos de maíz
623 especies de frutas
… Sin embargo, mayores condiciones de riqueza significa
mayor vulnerabilidad
Vulnerabilidad del sector agrario al Cambio Climático
 La
agricultura es la principal actividad
económica generadora de empleos en el país.
 La mayor parte de la población dedicada a la
agricultura está en situación de pobreza a
pobreza extrema y se ubican principalmente
en zonas alto andinas.
El Perú es un país impactado por una
multiplicidad de AMENAZAS
El 71% de la población peruana está ubicada
en áreas expuestas ALTO PELIGRO
Los Centros Poblados en Perú, están
concentrados en zonas de ALTO RIESGO
Perú: Escenarios de múltiples peligros
Huaycos
Sequías
Deslizamientos
Heladas
Fuente: Comisión multisectorial para la reducción del riesgo en el desarrollo
Inundaciones
Lluvias
excepcionales
FEN 97-98
Efectos de la variabilidad del clima en la agricultura
•
Incidencia en la calidad y rendimiento de
cultivos, plantaciones y producción ganadera.
•
Pérdida de Infraestructura Rural.
•
Pérdida de Biodiversidad y aumento de plagas.
•
Incertidumbre en la planificación.
•
Riesgo de los sistemas de Vida Rurales y
Seguridad alimentaria.
•
Desplazamiento y migración de personas.
Pérdidas y afectaciones por eventos climáticos
adversos
Fuente: Ministerio de Agricultura / Dirección General de Información Agraria / Dirección de Estadística. Ministerio de
Agricultura / Dirección General de Información Agraria / Dirección de Análisis y Difusión.
Cultivos más sensibles a la variabilidad climática
Los más recurrentes
12
11
 27 cultivos son los que reportan mayores pérdidas
durante las últimas doce campañas agrícolas.
N° de campañas agrícolas
10
9
8
 9 cultivos son los más recurrentes.
7
6
 Papa y maíz amiláceo principalmente en sierra sur.
5
4
3
2
1
Fuente: Ministerio de Agricultura / Dirección General de Información Agraria / Dirección de Estadística. Ministerio de Agricultura /
Dirección General de Información Agraria / Dirección de Análisis y Difusión.
Maca
Oca
Zapallo
Cebada forrajera
Marigold
Caña alcohol
Espárrago
Cacao
Algodón
Otros pastos
Caña de azucar
Alfalfa
Arveja grano
Frijol Castilla
Avena forrajera
Yuca
Quinua
Papaya
Haba grano
Frijol g. seco
Trigo
Plátano
Arroz
Cebada grano
Mad
Papa
Maíz amiláceo
0
III. Políticas del sector
agrario para hacer
frente al cambio
climático
Compromisos internacionales del Perú
•
•
•
•
•
•
•
Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
Convenio de Diversidad Biológica.
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.
Convenio de Basilea (regula desechos fronterizos peligrosos).
Protocolo de Montreal (sustancias que agotan la capa de ozono).
Protocolo de Kioto
Convenios de Lucha contra la Desertificación y Sequía – UNCCD
Declaración del Milenio: Objetivos del Milenio (ODM)
Objetivo 1
Objetivo 7
La erradicación de la pobreza extrema y el
hambre depende en gran medida de la
agricultura.
El ODM 1 llama a reducir a la mitad el hambre
y la pobreza para 2015, en relación con 1990.
Busca “garantizar la sostenibilidad del medio ambiente“,
es decir, desarrollo sostenible: responder a las
necesidades humanas presentes sin destruir la capacidad
del medio ambiente para atender estas necesidades en el
largo plazo.
MINISTRO DE AGRICULTURA
VICEMINISTRO DE AGRICULTURA
ÓRGANOS DE LÍNEA
DIRECCIÓN GENERAL
DIRECCIÓN
GENERAL
DE ASUNTOS
DIRECCIÓN
GENERAL
DE ASUNTOS
AMBIENTALES
DIRECCIÓN
GENERAL
DE ASUNTOS
AMBIENTALES
DE ASUNTOS
AMBIENTALES
AMBIENTALES
DIRECCIÓN DE
GESTIÓN AMBIENTAL
AGRARIA
DIRECCIÓN DE
EVALUACIÓN DE
RECURSOS NATURALES
EQUIPO TÉCNICO DE
CAMBIO CLIMÁTICO
EL MINAG, a través de la DGAA tiene como responsabilidad
“Coordinar con el Ministerio del Ambiente el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables de su
competencia, y proponer planes, programas, proyectos y
normas para la reducción de la vulnerabilidad y su
adaptación al cambio climático en el sector agrario en el
marco de la Estrategia Nacional frente al Cambio Climático”.
(D.S. Nº 031-2008-AG)
GRUPOS DE TRABAJO:
 Grupo de Trabajo Técnico para la Gestión
de Riesgo de Desastres (GTGRD-MINAG)
del MINAG
 Grupo de Trabajo Técnico de Seguridad
Alimentaria y Cambio Climático
(GTTSACC) del MINAG
Grupo de Trabajo para la Gestión de Riesgos de
Desastres (GTGRD)
 Coordinar y articular la gestión prospectiva, correctiva y reactiva del Sector
Agricultura en el marco del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres
(SINAGERD).
 Promover la participación e integración de esfuerzos de las entidades públicas,
sector privado y la ciudadanía en general relacionados al sector para la efectiva
operatividad de los procesos.
 Articular la gestión del riesgo de desastres dentro de los mecanismos
institucionales del sector agricultura.
 Coordinar la articulación de las decisiones tomadas al interior del GTGRD en el
marco de la integración y armonización de la política de gestión del riesgo de
desastres con otras políticas transversales de desarrollo.
 Articular la gestión reactiva a través de: 1) Sistema Regional de Defensa Civil, 2)
Centros de Operaciones de Emergencia y 3) Las plataformas de Defensa Civil
Regionales y Locales.
Grupo de Trabajo Técnico de Seguridad Alimentaria y
Cambio Climático (GTTSACC)
Presidido por el Viceministro de Agricultura
Secretaría técnica a cargo de: Dirección
General de Asuntos Ambientales Agrarios
Actividades:

Sistematizar información de estudios y
experiencias.

Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades
del sector.

Proponer lineamientos de política sectorial,
estrategia, planes y proyectos.

Armonizar enfoques e instrumentos existentes
sobre el uso sostenible de los Recursos
Naturales, gestión de riesgos y atención de
emergencias.

Proponer mecanismos de coordinación y
articulación multisectorial en los tres niveles
de Gobierno y alianzas con el sector
empresarial y los productores agrarios.
INIA
AGROIDEAS
DGIH
PSI
DGCA
DGFFS
DGAAA
GTTSACC
SENASA
ANA
UDN
OEEE
OPP
AGRORURAL
Políticas y acciones del MINAG
Adaptación y mitigación al cambio climático y riesgo de desastres
1
Programa para la Reducción de la
Vulnerabilidad del Estado Ante
Desastres Naturales
Compromisos MINAG ante el MEF y el BID
2
Ejecución MINAG (DGAAA)-FAO
Duración: 18 meses
3
Comité Técnico conformado por CEPLAN,
CENEPRED (PCM), MINAM, FAO-PERU y
GTTSACC
Programa de Apoyo a la Agenda de
Cambio Climático
PLANGRACC
4
Alianza Global para la Investigación en
reducción de Gases de Efecto Invernadero
(GEI) del Sector Agrario
5 Grupos DE TRABAJO DE
INVESTIGACIÓN , REDUCCIÓN,
INVENTARIO DE GEI SECTOR
AGRARIO
3
PLAN DE GESTION DE RIESGO Y ADAPTACION AL CAMBIO
CLIMATICO - PLANGRACC
• Instrumento que contiene las estrategias, lineamientos de políticas, propuestas y
acciones para la reducción de riesgos, vulnerabilidades y disminuir los efectos del
Cambio Climático en el sector agrario.
Resolución Ministerial Nº 0265-12-AG
ORGANISMO EJECUTOR
•Ministerio de Agricultura (MINAG), a través de la Dirección
General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA).
•Apoyo Técnico y Financiero de la FAO.
OBJETIVO
Reducir los riesgos de origen climático, las vulnerabilidades y los
efectos negativos del Cambio Climático en el Sector Agrario, a
través de estrategias, lineamiento de políticas y acciones
consensuadas con las regiones.
TRABAJO ACTUAL
El GTTSACC se encuentra revisando y actualizando este documento.
RIESGO AGRÍCOLA
NIVEL DE RIESGO A:
HELADA SEQUÍA FRIAJES INUNDACIÓN
AMAZONAS
BAJO MEDIO
MEDIO
ANCASH
BAJO MEDIO
MEDIO
APURIMAC
BAJO MEDIO
MEDIO
AREQUIPA
BAJO MEDIO
MEDIO
AYACUCHO
BAJO MEDIO MEDIO
MEDIO
CAJAMARCA
MEDIO MEDIO ALTO
MEDIO
CUSCO
BAJO BAJO ALTO
MEDIO
HUANCAVELICA BAJO MEDIO
MEDIO
HUANUCO
BAJO BAJO ALTO
ALTO
ICA
BAJO ALTO
MEDIO
JUNIN
BAJO MEDIO ALTO
BAJO
LA LIBERTAD
BAJO MEDIO MEDIO
ALTO
LAMBAYEQUE
ALTO
MEDIO
LIMA
BAJO BAJO
MEDIO
LORETO
BAJO
MEDIO
MADRE DE DIOS
MEDIO
MEDIO
MOQUEGUA
BAJO MEDIO
BAJO
PASCO
BAJO BAJO ALTO
ALTO
PIURA
MEDIO MEDIO ALTO
MEDIO
PUNO
MEDIO MEDIO MEDIO
MEDIO
SAN MARTIN
MEDIO
MEDIO
TACNA
BAJO ALTO
MEDIO
TUMBES
MEDIO
MEDIO
UCAYALI
MEDIO
MEDIO
REGIÓN
Primera prioridad: Cajamarca, Cusco, Huánuco,
Junín, La Libertad, Lambayeque, Pasco, Piura y
Tacna.
RIESGO PECUARIO
REGIÓN
HELADA
AMAZONAS
ANCASH
MEDIO
APURIMAC
MEDIO
AREQUIPA
MEDIO
AYACUCHO
MEDIO
CAJAMARCA
ALTO
CUSCO
ALTO
HUANCAVELICA
ALTO
HUANUCO
MEDIO
ICA
MEDIO
JUNIN
BAJO
LA LIBERTAD
MEDIO
LAMBAYEQUE
LIMA
BAJO
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
BAJO
PASCO
ALTO
PIURA
ALTO
PUNO
MUY ALTO
SAN MARTIN
TACNA
BAJO
TUMBES
UCAYALI
3
NIVEL DE RIESGO A:
SEQUIAS
BAJO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
MEDIO
MEDIO
ALTO
MEDIO
FRIAJES INUNDACIONES
MEDIO
MEDIO
BAJO
MEDIO
MEDIO
BAJO
ALTO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
ALTO
MEDIO
BAJO
ALTO
MEDIO
BAJO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
BAJO
MEDIO
BAJO
BAJO
MEDIO
MEDIO
ALTO
ALTO
MEDIO
ALTO MUY ATO
MEDIO
ALTO
ALTO
ALTO
BAJO
BAJO
ALTO
MEDIO
ALTO
MEDIO
BAJO
BAJO
Primera prioridad: Ayacucho, Cajamarca, Cusco,
Huancavelica, Huánuco, Ica, Lambayeque, Pasco, Piura,
Puno, Tacna y Tumbes.
Milton von Hesse La Serna
Ministro de Agricultura