Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea: Impactos para el sector agropecuario costarricense

Gloria Abraham Peralta Ministra de Agricultura y Ganadería 26 de mayo 2010

CONTENIDO

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Antecedentes

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Flujos de comercio

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Características del Acuerdo de Asociación: Tres Pilares

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Objetivos Comerciales

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Resultados de la Negociación Comercial

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Alcances para el agro nacional

ANTECEDENTES

1980 ´s

: Diálogo de San José

1990 ´s

: Interés de CA de estrechar los vínculos con la Unión Europea a través de la negociación de un Acuerdo comprensivo, que incluya el tema comercial

2003

: Suscripción del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre Centroamérica y la Unión Europea

2005-2006

: Fase de valoración conjunta de los procesos de integración económica

Mayo 2006

: Declaración de Viena: acuerdo para entablar negociaciones de un Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea

Costa Rica. Balanza comercial nacional y agropecuaria con la Unión Europea. 2000-2009

Exportaciones Importaciones Saldo Nacional

2000

1.183.569

669.951

513.618

2001

827.828

677.054

150.774

2002 2003 2004 2005 2006 2007

874.946 1.064.519 1.080.957 1.141.198 1.300.714 1.398.985

786.461 1.009.828

88.485

54.691

879.495 1.286.492 1.525.249 1.446.242

201.463 -145.294 -224.535

-47.257

2008

1.523.701

1.380.022

143.679

2009

1.531.612

913.077

618.535

Exportaciones Agropecuarias Importaciones Agropecuarias Saldo Agropecuario 605.089

75.341

529.748

521.041

71.731

449.310

559.142

83.841

475.301

618.834

86.321

532.513

688.069

91.370

596.698

699.087

115.800

583.287

880.392

131.974

748.418

976.698

141.117

835.582

1.083.311

166.754

916.557

1.040.151

122.960

917.191

Fuente: SEPSA, con información del BCCR

Costa Rica. Principales productos importados de la Unión Europea. 2009

Otros 82% Otros medicamentos para uso humano 9% Otras partes de máquinas 3% Aparatos de telecomunicación por corriente 3% 2% Partes de turbinas, incluidos los reguladores 1%

Acuerdo de Asociación: Características

CARACTERÍSTICAS DEL AACUE: REGIÓN- REGIÓN



Compromisos complementarios en tres áreas

: 

Diálogo Político

• Discusión e intercambio de información --en diferentes instancias-- sobre temas bilaterales y regionales de • Adopción de posiciones conjuntas en temas de trascendencia internacional (no proliferación de armas; lucha contra el terrorismo; Corte Penal Internacional; migración, entre otros) interés común 

Establecimiento de una zona de libre comercio

• UE: segundo mercado de exportación de Costa Rica (16.3%) • Necesidad de estimular IED (2005: 29.6 millones, 4.5% del total) 

Cooperación

• UE: una de las principales fuentes de cooperación para la región • Cohesión social e integración regional

• • • •

OBJETIVOS COMERCIALES

Consolidar, expandir y mejorar el acceso de nuestras exportaciones al mercado de la Unión Europea Eliminar las barreras no arancelarias al comercio Establecer reglas claras, transparentes y estables que rijan las relaciones comerciales entre ambas regiones Crear un ambiente estable y propicio para la atracción de inversiones

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OBJETIVOS COMERCIALES

Promover la competencia mediante el mejoramiento de la productividad y competitividad de los bienes y servicios de la región Profundizar el proceso de integración regional para contribuir a un mayor crecimiento económico Promover la cooperación mediante la implementación de proyectos específicos en temas prioritarios para cada uno de los países

Principales Resultados

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Acceso a mercados

Reglas que regularán el comercio de productos

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Disposiciones para la eliminación de las barreras arancelarias y no arancelarias que puedan restringir el comercio

– Trato nacional, con base en las disposiciones del artículo III del GATT de 1994 – Prohibiciones o restricciones a la importación y a la exportación de los bienes de las Partes, considerando las excepciones establecidas en el Artículo XI del GATT de 1994 – La eliminación de los impuestos a la exportación y otras medidas que puedan restringir o que restrinjan las exportaciones costarricenses al mercado europeo, con la excepción de todas las medidas que están justificadas por el Artículo XI del GATT de 1994 y de los impuestos de exportación existentes de conformidad con la legislación costarricense vigente en el momento de iniciar las negociaciones.

Principales Resultados Normas para la eliminación progresiva de los aranceles.

–

Intereses Ofensivos. Libre comercio inmediato (CA)

•

Camarón congelado, Yuca, Plantas y Flores; Varias Hortalizas; Miel; Piña, Café; Aceite de Palma

–

Contingentes (CA)

•

Bovino (9500 TM); Arroz (20000 TM); Azúcar (162000 TM); Ron a granel

–

Intereses Defensivos (CR)

•

Aceite de oliva; Animales vivos, Flores, Aceitunas; Almendras, Uvas; Manzanas; Trigo

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Cuotas Lácteos (CR)

– Leche en polvo 2oo TM; Quesos 317 TM • Jamones curados y en salmuera (300 TM)

Principales Resultados Oferta Agrícola:

•

Se excluyó el 28% de las líneas arancelarias,

–

Equivale a cerca del 12% de las importaciones agrícolas provenientes de la UE.

Resultados de la Oferta Arancelaria Agrícola Final de Centroamérica

Categoría de Desgravación Líneas Arancelarias (N ° ) Líneas Arancelarias (% del Sector) Importaciones Promedio (Miles US$) Importaciones Promedio (% del Sector)

A 3 años lineal + TRQ 5 años lineal 6 años lineal 7 años lineal 10 años lineal 10 años no lineal 10 años lineal + TRQ 15 años 15 años + TRQ TRQ F

TOTAL

316 1 21 2 2 294 3 11 256

927

1 3 17 34,09% 0,11% 2,27% 0,22% 0,22% 31,72% 0,11% 0,32% 1,83% 0,32% 1,19% 27,62%

100,00%

97.252 2 1.624 17.052 229 23.945 3 256 6.875 88 11.783 21.582

180.691

53,82% 0,00% 0,90% 9,44% 0,13% 13,25% 0,00% 0,14% 3,80% 0,05% 6,52% 11,94%

100,00%

Principales Resultados Reglas de origen

Disposiciones para determinar el origen de las mercancías y las condiciones mediante las cuales podrán gozar de las preferencias arancelarias del Acuerdo – – Mercancías totalmente obtenidas Reglas específicas por producto • Se logró salvaguardar reglas de origen para sectores relevantes (sector cafetalero entre otros, atùn, jugos de frutas) – Se acordó normas que permitirán acumulación de origen con algunos países fuera del área centroamericana, tales como Colombia, Venezuela, Perú, Ecuador, Bolivia y México.

– Procedimiento para la certificación y verificación de origen

Principales Resultados

• •

Procedimientos aduaneros y facilitación del comercio

Desarrollar un conjunto de normas que permitan facilitar los flujos de comercio teniendo en cuenta la imperiosa necesidad de fortalecer y garantizar niveles de control aduanero apropiados que apoyen el comercio legítimo y la lucha contra el fraude en aduanas. Incorporar compromisos vinculantes en materia aduanera y de facilitación del comercio que contribuyan a promover y fortalecer el proceso de modernización aduanera en Costa Rica y en la región centroamericana.

Principales Resultados

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Medidas sanitarias y fitosanitarias

Disposiciones que tienen como objetivo facilitar el comercio, protegiendo la vida y la salud de personas, los animales y vegetales – Se incluyen disposiciones sobre transparencia, facilitación del comercio entre otros temas de interés Comité sobre MSF que atienda los problemas que pueda enfrentar el sector exportador centroamericano para ingresar al mercado europeo Reafirmar los derechos y obligaciones establecidos en AMSF.

Fortalecer la cooperación en materia MSF.

Disposiciones sobre trato especial y diferenciado Mecanismo de mediación especial que facilitará la consulta directa a la UE respecto de problemas particulares en materia de MSF

Principales Resultados

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Obstáculos Técnicos al Comercio

Facilitar y aumentar el comercio, previniendo y eliminando barreras innecesarias que puedan surgir de: – Reglamentos técnicos – Normas y procedimientos de evaluación de la conformidad Incluye Trato nacional y diferenciado sobre disposiciones novedosas de interés para la región Transparencia e intercambio de información – Se puede pedir a la UE clarificación y orientación para cumplir con la medida – Unión Europea emita la información sobre cuales son las regulaciones técnicas que aplican a un determinado producto o grupo de productos para su comercialización

Principales Resultados Defensa comercial

Se establecen mecanismos para la defensa del sector productivo nacional en caso de aumento masivo de importaciones, ocasionadas por la desgravación arancelaria o por prácticas de comercio desleal que causen o amenacen ocasionar un daño importante a la producción nacional

– Medidas Antidumping y compensatorias – Medidas de salvaguardia globales – Medidas bilaterales de salvaguardia y los procedimientos aplicables a ellas

Principales Resultados Propiedad Intelectual

• Se promueve una adecuada y efectiva protección de los derechos de propiedad intelectual consistente con la legislación nacional y con los compromisos internacionales asumidos por nuestro país en la materia (Marcas; Derechos de autor; Patentes; Obtenciones vegetales; Observancia) • Marcas e IG: Primero en tiempo, primero en derecho (marcas o solicitudes de marca de buena fe anteriores a las IG prevalecerán, y viceversa) • Indicaciones Geográficas: – UE solicitó 224 nombres como IG que serán tramitados como solicitud para ser tramitadas bajo los procedimientos nacionales – IG en trámite en Costa Rica (Banano de Costa Rica y Café de Costa Rica) podrán ser protegidas en la UE a través de un proceso expedito

Principales Resultados Solución de controversias

Procedimientos para solucionar las controversias que se puedan presentar a raíz de la interpretación o aplicación del Acuerdo – Disposiciones sobre entrega de documentos y notificaciones, escritos iniciales, normas sobre funcionamiento del grupo especial, plazos procesales, sustitución de panelistas, celebración de audiencias, entre otros. – Disposiciones sobre el régimen lingüístico que aplicará al proceso y sobre costos. – Código de Conducta que aplica a los panelistas de los grupos especiales.

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Principales Resultados

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Comercio y Desarrollo Sostenible

Aseguramiento de la no erosión de las preferencias arancelarias (SGP) Capítulo no sometido al mecanismo de solución de diferencias del Acuerdo ni tampoco al mecanismo de mediación El enfoque del capítulo es no sansonatorio; el incumpliendo de las obligaciones aquí contenidas no serán sujeto de sanciones comerciales sino de cooperación.

El monitoreo de las obligaciones es responsabilidad de los Gobiernos de las Partes. A través de las estructuras definidas, los gobiernos de las Partes podrán desarrollar procesos para el logro de soluciones acordadas El mecanismo de monitoreo es referido a la implementación efectiva de la legislación ambiental y laboral existentes.

– Compromisos Rotterdam y Pesca (Medidas Estado Puerto Rector) Costa Rica los tiene.

ALCANCES GENERALES PARA EL AGRO

•Permite una mayor inserción de los productos agrícolas, pecuarios, acuícolas y de la pesca en el mercado europeo.

 Aprovechar nuevas y mayores oportunidades de comercio, tanto para la oferta exportable actual, como para la oferta potencial  Diversificación de las exportaciones y la apertura de nuevos mercados •Logra una defensa de los intereses de las actividades agrícolas y del sector agroalimentario

Alcances Generales para el agro

•Marco jurídico estable fundamentado en las buenas prácticas del comercio internacional •Mejora el tratamiento arancelario de los intereses exportadores nacionales, concedido por la UE bajo el régimen especial unilateral del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP Plus) •Abre oportunidades de exportación en sectores de mucha importancia (Banano, azúcar, carne de res, arroz)

ALCANCES GENERALES PARA EL AGRO

•Establece mecanismos en materia de reglas de origen, plazos de desgravación largos y mecanismos de defensa comercial que permiten atender las sensibilidades de la agricultura nacional •Respeto y observancia de la legislación laboral y ambiental basado en el derecho soberano de los países a determinar y establecer sus propias políticas y prioridades laborales y ambientales