Transcript ČSTV a jeho transformace do České unie sportu

ČSTV
A JEHO TRANSFORMACE
DO ČESKÉ UNIE SPORTU
Jan Boháč
FTVS UK, 3.listopadu 2014
Obsah :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Sport v politickém sytému ČR
Spolky (občanská sdružení) ve sportu
Poslání, funkce a struktura bývalého ČSTV
Integrační proces ve sportovním prostředí ČR
Cíle a role České unie sportu
Sportovní svaz, TJ, sportovní klub
Otázky
Sport v politickém systému ČR
SPORT
PARLAMENT
STÁT
SAMOSPRÁVA
obce
kraje
SPOLKY
(kluby, TJ)
(NNO)
VLÁDA
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
Ministerstvo financí
Ministerstvo vnitra
Ministerstvo obrany
Ministerstvo zdravotnictví
Ministerstvo průmyslu a obchodu
Ministerstvo pro místní rozvoj
Ostatní …
Poslanecká sněmovna
 Zákony,
vč.zákona o státním rozpočtu
 Výbory:
- Rozpočtový
- Školství, věda, mládež, sport:
Podvýbor pro sport
Senát
Podvýbor pro sport
MŠMT







Koncepce státní podpory sportu
Finanční podpora ze státního rozpočtu
Dotační programy - Podmínky pro státní
sportovní reprezentaci, přípravu talentů (SCM),
sport zdravotně postižených, údržba a provoz,
organizace sportu, investice
Antidopingový program (ADV ČR)
Akreditace vzdělávacích zařízení
Koordinace resortních sportovních center (RSC)
Vlastní RSC
Poradní orgány: Národní rada pro sport, komise, pracovní
skupiny
SAMOSPRÁVA
obce, kraje
Obce i kraje
 výbory, komise pro sport (školství, mládež,)
 Vlastní politika a priority – bez povinnosti vůči sportu
 Financování sportu - vlastní grantové programy
Kraje
 Podpora základního sportu x podpora vrcholového sportu
 Podpora významných akcí a reprezentace kraje
Obce
 Významné zdroje obcí z hazardního průmyslu od r. 2012,
bez povinnosti využití pro sport
 výstavba, rekonstrukce, údržba, provoz tělovýchovných a
sportovních zařízení
zákon 129/2000 Sb., o krajích , zákon 128/2000 o obcích
SPOLKY (občanská sdružení)
 Sportovní kluby
 Tělovýchovné jednoty – v nich sdružené oddíly (bez
právní subjektivity) a kluby (s právní subjektivitou)
 Sportovní svazy – národní, územní
Sdružují se do střešních sportovních organizací
společné zájmy a potřeby
Do 31.12.2013 – dle zákona o sdružování občanů (z. 83/1990 Sb.)
Od 1.1.2014 – dle nového občanského zákoníku (z. 89/2012 Sb.)
SPOLKY –
STŘEŠNÍ ORGANIZACE
Česká unie
sportu
Česká
obec sokolská
Autoklub
ČR
Sdružení
Sportovních
svazů
ČR
Český
olympijský
výbor
OSTATNÍ
Asociace
Školních
sportovních
klubů
Orel
Asociace
tělovýchovných
jednot a
sport.klubů
Státní politika ve sportu
(dokumenty)
Zákon č. 115/2001 Sb. O podpoře sportu +  Koncepce státní podpory sportu v ČR
+

Usnesení vlády č. 167/2011 z 9.3.2011
Další důležité zákony s dopadem na sport :





Zákon o loteriích … novela 2012, ne pro sport
Zákon o dobrovolnictví … ne pro sport
Občanský zákoník od 1.1.2014 … změny
Zákon o statusu veřejné prospěšnosti … zatím ne
Daňové zákony
ČESKÝ SVAZ TĚLESNÉ
VÝCHOVY
11.3.1990 – 27.4.2013
ČSTV

vznik 11. března 1990, 27.dubna 2012 transformován na
Českou unii sportu

ČSTV - dobrovolné sdružení samostatných a nezávislých
sportovních spolků se sídly na území České republiky –
národních sportovních svazů a okresních sdružení ČSTV

ČSTV jako největší střešní sportovní organizace, hájil zájmy
sdružených subjektů vůči státu, poskytoval služby,
spravoval majetek ČSTV, distribuoval vlastní zdroje i státní
dotace do svazů a základních článků (SK/TJ)

Provoz ČSTV byl financován z výnosu loterní společnosti
SAZKA, jíž byl ČSTV majoritní vlastník SAZKA, a.s. (68%),
kterou akcionáři dovedli ke krachu
ČSTV
(statistika, základní struktura členů z 31.12.2013)
tělovýchovné jednoty sportovní svazy
sportovní kluby (TJ,SK)
► počet TJ/SK: 8 731
► počet fyzických osob v
TJ,SK: 1.297.898
►počet svazů: 73
● sportovních odvětví: 119
Svazy sdružené v ČSTV
- statut řádný člen
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Akrobatický rock and roll
Americký fotbal
Atletika
Badminton
Baseball
Basketbal
Billiard
Boby a skeleton
Bojová umění
Box
Curling
Cyklistika
Extrémní sporty
Florbal
Fotbal
Golf
Házená
Hokejbal
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
Horolezectví
Jachting
Jezdectví
Jóga
Judo
Kanoistika
Kolečkové brusle
Korfbal
Krasobruslení
Kulturistika
Kuše
Kuželky
Lakros
Lední hokej
Lukostřelba
Lyžování
Metaná
Minigolf
Moderní gymnastika
Svazy sdružené v ČSTV
- statut řádný člen
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
Moderní pětiboj
Muay Thai
Národní házená
Nohejbal
Orientační běh
Pétanque
Plavání
Pozemní hokej
Psí spřežení
Radiový orientační běh
Sport pro všechny
Rugby
Rychlobruslení
Saně
Silový trojboj
Skiboby
Softbal
Sportovní gymnastika
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
Squash
Stolní tenis
Šachy
Šerm
Taekwon-do ITF
Tenis
Triatlon
Universitní sport
Veslování
Vodní lyžování
Vodní motorismus
Vodní pólo
Volejbal
Vzpírání
Zápas
Zdravotně postižení
Aerobic FISAS
Cheerleaders
Struktura členské základny ČSTV ke
31.12.2013 podle věkových kategorií
6%
Muži
14%
Ženy
3%
Dorostenci
51%
7%
Dorostenky
Žáci
19%
Žačky
Transformační proces







Reakce sportovního prostředí na ztrátu společnosti SAZKA
Nespokojenost členů s neefektivní správou vlastního majetku
Nedostatek finančních prostředků na vlastní činnost, zadluženost
Nové stanovy ČSTV prosince 2011 – jednokomorové uspořádání =
společné hlasování, nemožnost blokování hlasování
Nové vedení ČSTV od ledna 2012 (současné vedení ČUS)
Zaměření na servisní a poradenskou činnost, péče o SK /TJ
Změna správy majetku, úspory, oddlužení


Efektivní správa potřebného a bonitního majetku, obnova a rekonstrukce
Zbavení se zbytného majetku

Zřizování servisních center sportu – administrativní centra (kraj – okres)

Obnovení členské i politické důvěry - transparentnost
Duben 2013 - přejmenování ČSTV na Českou unii sportu

pro poskytování servisu SK/TJ – účetnictví, granty, …, řízené z centra, částečně
financované, částečně závislé na vlastní činnosti
Započatý integrační proces
sportovního prostředí ČR

Zastřešující sportovní organizací
od r. 2012 Český olympijský výbor


evropský trend, dobré zkušenosti, efektivita, jeden
partner státu (www.olympic.cz)
Zastupování sportu vůči státu a samosprávě




prosazuje a chrání společné zájmy a práva členů
účast na tvorbě legislativy
dosažení systémového a garantovaného financování
všech struktur sportu
…..
Započatý integrační proces
sportovního prostředí ČR
 Postup



Z

transformace bude dlouhodobý
vytváření funkční struktury ČOV jako
zastřešující organizace
postupné úpravy stanov subjektů
zajištění všech oblastí činnosti – svazy,
SK/TJ, servis centrální i lokální,
historických důvodů složitý proces
duplicita, triplicita členství, vlastnictví majetku,
řešení → krok za krokem
Cíle a nová role ČUS
ve sportovním prostředí
ČUS

Podporuje činnost sdružených subjektů - je servisní
organizací
 servis a služby ekonomické, právní, administrativní,
organizační, poradenské, … zejména pro SK/TJ

Republiková úroveň (svazy) - sídlo, sklady, jednací
místnosti, pošta, banka, IT podpora, právní služby,
účetnictví, daňové poradenství, realizace investic, zápůjčky
materiálu, cestovní pojištění, pojištění majetku, …

Okresní/krajská úroveň (TJ/SK) - účetnictví, ekonomické,
daňové a právní poradenství, administrace dotací z
veřejných zdrojů –žádosti + vyúčtování, smírčí řízení,
komunikace se samosprávou, … = servisní centra sportu

Struktura členské základny zůstala beze změn
ČUS

Spravuje vlastní a svěřený majetek - provozuje obchodní
a hospodářskou činnost, oddlužená, soběstačná

Administruje a distribuuje část státní finanční podpory
– podle rozhodnutí MŠMT a jeho dotačních programů

Realizuje vlastní projekty – propagace zdraví
prospěšných pohybových aktivit pro všechny věkové
skupiny obyvatel

Spolupracuje s ČOV - při zajišťování servisu sportovnímu
prostředí, spoluvytváří podmínky pro přípravu a účast
reprezentantů na OH

Působí ve Sdružení evropských nevládních sportovních
organizací (ENGSO), které spolu s Evropským
olympijským výborem (EOC) spolupracuje s Evropskou
komisí na tvorbě politiky EU ve sportu – rámec pro
sportovní činnost v komunitárním právu
ČUS
(vertikální struktura, orgány)

centrum (vlastní právní subjektivita)
● valná hromada = republikové svazy + okresní sdružení TJ/SK,
● výkonný výbor, revizní komise
● poradní orgány - odborné komise

krajské organizace ČUS (pobočný spolek)
= krajské servisní centrum sportu
● valná hromada = krajské svazy + regionální sdružení TJ/SK v kraji
● rada, revizní komise
● poradní orgány

okresní sdružení ČUS (vlastní právní subjektivita)
= okresní servisní centrum sportu
● valná hromada = okresní svazy + TJ/SK v regionu
● výkonný výbor, revizní komise
● poradní orgány

TJ, SK (vlastní právní subjektivita)
● členská schůze = členové (fyzické osoby)
● výkonný výbor, revizní komise
● poradní orgány
ČUS - centrum
(stávající struktura)
valná hromada
výkonný výbor
SPORTOVNÍ
SVAZY
Krajské organizace
TJ, SK
Okresní sdružení
ČUS
(valná hromada)
zástupci TJ,SK
zástupci nar. svazů
►delegáti s hlasem
rozhodujícím: 82
► delegáti s hlasem
rozhodujícím: 73
● regionální sdružení 77
● Pražská tělových.unie 5
Společné hlasování
ČUS
(výkonný výbor 17 členů)
předseda
místopředseda
svazů
místopředseda
TJ,SK
7 volených zástupců
svazů
7 volených zástupců
TJ,SK
Obchodní společnosti
s majetkovým podílem ČUS
a hospodářská střediska ČUS


SKIAREÁL Š.Mlýn, a.s. 51,1%
SKI Pec, a.s. …..…….. 54,7%
pronajaté





SA Harrachov, a.s. …..56,5%
vlastní správa

VOŠ ČSTV, s.r.o
Lanovka Churáňov, s.r.o.
SC Nymburk
SC Brandýs
PS Podolí
FINANCOVÁNÍ ČUS

Vlastní zdroje
-
Hospodářská činnost (obchodní společnosti, vlastní střediska)
= zajistí financování centra ČUS
Poskytování služeb – část zdrojů krajských a okresních servisních center
Členské příspěvky
-

Státní příspěvky z MŠMT:
Údržba a provoz sportovních zařízení (Podolí, Nymburk)
Organizace sportu – příspěvek na více-zdrojové financování
servisních center sportu v krajích a okresech
Investiční program – stavby (SC Nymburk)

Příspěvky z krajských a obecních rozpočtů:
příspěvek na více-zdrojové financování servisních center sportu v
krajích a okresech

Fondy EU (okrajově)
Podmínky členství v ČUS
(pro národní sportovní svazy)

Sportovní spolek - rozvoj základních pohybových
schopností, dovedností, kritériem tělesný výkon
 v ČR jediný subjekt, jednotná pravidla, řízení,
 zajišťuje sportovní reprezentaci ČR
 člen příslušné mezinárodní sportovní federace
 pořádá mistrovské soutěže
 souhlas s pravidly pro boj s dopingem
 35 SK, 500 členů, územní rozšíření 7 krajů
proces přijímání, práva, povinnosti – Stanovy ČUS
ČUS
kompetence valné hromady
kompetence Výkonného výboru
Stanovy ČSTV – www.cuscz.cz
ODKAZY
Informační zdroje
 www.
msmt.cz
cuscz.cz
olympic.cz
antidoping.cz
Sportovní svaz, TJ, sportovní klub
 Sportovní
-
-
-
svaz
Organizace svého sportu – řády, pravidla,
soutěže, činnost orgánů a složek
Státní reprezentace
Talentovaná mládež
Péče o členy a komunikace se členy
Marketing a vnější komunikace
Společenské funkce
Sportovní svaz, TJ, sportovní klub
 Tělovýchovná
-
-
jednota
Vytváření podmínek pro členské oddíly a kluby,
včetně servisu (účetnictví, daně, …) a asistence
při zajištění financování (granty, obecní, svazové,
státní příspěvky, ...)
Správa vlastního majetku, sportoviště
Komunikace s obcí, krajem a sportovními
strukturami – národní svaz, okresní servisní
centrum sporu ČUS
Sportovní svaz, TJ, sportovní klub
 Sportovní
-
-
klub, oddíl
Základní článek organizovaného sportu
Principy fungování dané stanovami, které musí být s v
souladu se zákonem
Řízení klubu - klíčový faktor správného rozvoje
Potřeba řada odborných znalostí (právo, ekonomika, daně)
Demokratické principy (členská schůze, výbor)
Moderní sportovní klub – řízení a administrativa TJ/SK
http://www.cuscz.cz/files/194MjR.pdf
Vlastnictví sportovních zařízení
Vlastníci - SK/TJ, obce / města, privátní sféra
Do 1990 vlastnil sportovní zařízení ČSTV, od 1990
delimitace do vlastnictví SK/TJ
 Velký podíl sportovišť je ve vlastnictví SK/TJ
 Hlavní nákladovou položkou na úrovni TJ/SK jsou vedle
hlavní (vlastní) sportovní činnosti náklady na provoz a
údržbu sportovních zařízení
 Vysoký podíl výdajů klubů na provoz a údržbu sportovišť
limituje vlastní činnost ( + odbornost funkcionářů)
 Nedostatek prostředků na provoz, údržbu a rozvoj
 Řešení - zejména u nákladných zařízení je převod
vlastnictví z SK/TJ na obec / město
 Sportovní zařízení by měly být součástí infrastruktury
obce (provoz údržba, rozvoj)


Evropské sportovní
prostředí
SPORT a EU
(stručně)
 Evropské
politické struktury ve sportu
 Sportovní
politika EU
 Dopady
vnitřního trhu na sport
 Evropské
střešní sportovní organizace
Evropské sportovní prostředí

Politické struktury – Rada Evropy 47 zemí,
– Evropská unie 28 zemí
Rada Evropy
= spolupráce, ochrana demokracie, lidských a sociálních
práv a svobod, spolupráce ve sportu EPAS
Evropská unie
= politická integrace ale i důsledky pro sportovní prostředí
- volný trh, volný pohyb

Evropské sportovní prostředí
Evropské olympijské výbory
ENGSO (sdružení národních střešních sportovních
organizací)
RADA EVROPY
EPAS (Enlarged Partial Agreement on Sport)
http://www.coe.int/t/DG4/EPAS/
od 2007 jediná instituce na úrovni Rady Evropy pro sport
členství dobrovolné, spojené s úhradou příspěvku na
činnost, 36 členů
13 zemí není členy, mají jen statut pozorovatele (včetně
ČR)
Politika obdobná jako v EU, ale v rámci všech 47 zemí
Evropy - podpora sportu, zvýraznění jeho hodnot,
ustanovení mezinárodních standardů, vytvoření rámce pro
panevropskou platformu mezivládní sportovní spolupráce,
pro vládní i nevládní struktury členských zemí (deklarace,
doporučení, konvence, …. )
EVROPSKÁ UNIE

Evropská komise, Generální ředitelství pro vzdělávání a
kulturu, odbor sportu:
http://ec.europa.eu/sport/index_en.htm

Postupné aktivity od r. 1985 vyústily v článek o sportu
jako součást Evropské ústavy, která byla v podobě
Lisabonské smlouvy v r. 2009 podepsána a ratifikována.

Čl 165 - EU uznává sport jako svébytnou společenskou
sféru, které patří podpora a zájem EU, nemá však v
oblasti sportu v zásadě žádné bezprostřední
kompetence.

Sport od 2014 samostatnou kapitolou v kompetenci
Evropského komisaře

Priority sportovní politiky EU od r. 2014
Bílá kniha o sportu, řada doporučení a stanovisek pro sport
Současné priority EU ve sportu
1.
Match–fixing - prevence
2.
Good governance – principy řízení, rovné příležitosti
3.
Ekonomický rozměr – financování, benefity pro společnost
4.
Zdraví prospěšné pohybové aktivity – všechny úrovně
5.
Lidské zdroje – vzdělávání, trénink, dobrovolnictví
Expertní skupiny – zapojení expertů sportovních organizací
Podpora sportu cestou programů - směřují k výměně poznatků
a zkušeností
ERASMUS + -podpora sportu ve finančním období 2014-2020
Dopady vnitřního trhu EU na sport

Prosazování čtyř základních svobod
 volný pohyb osob
 volné poskytování služeb
 volný pohyb zboží
 volný pohyb kapitálu
se dotýká všech oblastí evropské společnosti,
tedy také sportu.
Evropské olympijské výbory (EOC)
http://www.eurolympic.org/
Cílem Evropského olympijského výboru je podpora
olympijských myšlenek v Evropě :
•
•
•
•
•
výchova mládeže, podpora spolupráce mezi jednotlivými národními
olympijskými výbory - výzkumem, studiemi výměnou informací
rozvoj “olympijského programu solidarity” v Evropě ve spolupráci s
mezinárodním olympijským výborem (IOC).
podílení se na tvorbě sportovní politiky EU, členstvím v expertních
skupinách EU
organizace mládežnických olympiád a Evropských her (poprvé 2015
Baku)
ČOV je členem EOC, má personální zastoupení v kanceláři EOC pro
záležitosti EU v Bruselu

ENGSO (European Non-Governmental
Sports Organisation) www.engso.eu
• Věnuje se zastupování zájmů členů a spolupodílí
se na tvorbě politiky EU v oblasti sportu
působením v expertních poradních skupinách v
rámci Rady Evropy i Evropské unie
• Reprezentuje nestátní sportovní sféru při
jednáních na půdě evropských institucí
• Rozhodnutí činí představitelé nestátních
sportovních zastřešujících organizací (NGO).
• ČUS je členem ENGSO.
Evropské sportovní federace


koordinují rozvoj svého sportovního odvětví v rámci
Evropy
hájí zájmy svého sportovního odvětví v evropském
sportovním prostředí

pořádají soutěže na úrovni Evropy

organizují vlastní marketing
+ Zájmové (oborové) sportovní federace
 sportovní zboží, zaměstnanost, vzdělávání ve sportu, …
Děkuji za pozornost
OTÁZKY:












- Funkce a úkoly státu v oblasti sportu
- Úloha orgánů samosprávy (obce, kraje) ve sportu
- Struktura občanských sdružení ve sportu
- Struktura ČUS
- Základní poslání a hlavní funkce ČUS
- Podmínky členství v ČUS
- Práva a povinnosti sdružených subjektů
- Zdroje financování ČUS a sdružených subjektů
- Role národního sportovního svazu
- Funkce servisních center sportu ČUS.
- Problematika vlastnictví sportovních zařízení
- Řízení sportovního klubu