Transcript Zona de Reserva Campesina

ZONAS DE RESERVA
CAMPESINA
ANTECEDENTES
LA VIGENCIA DEL PROBLEMA AGRARIO.
 Concentración de la propiedad:
 Menor de 3 hectáreas- 57% propietarios-1.7% de
la superficie.
 Entre 3H-100H – 39%Propietarios-23% de la
superficie.
 Entre 100H-500H -2.6% Propietarios-14.5% de
la superficie.
 Mayor 500H-0.4%Propietarios-61%de la
Superficie..
ANTECEDENTES
USO DEL SUELO
 A la preocupante concentración de la tierra se suma su
equivocada utilización. La tierra se usa para acumular
riqueza o para lavar dineros provenientes del narcotráfico.
 El ineficiente recaudo del sistema de catastro e impuesto
predial genera una situación de inviabilidad económica en
el país.
 41.7 millones de hectáreas dedicadas a ganaderia-37% de la
superficie.
 5.8 millones de hectáreas dedicadas a la agricultura-5% de
la superficie.
ANTECEDENTES
 Colonización y desplazamiento.
 Empleo y crédito rural.
 Pobreza Rural
MOVILIZACIONES CAMPESINAS.
 Se han generado 1819 manifestaciones, movilizaciones y
protestas sociales de grupos de campesinos e indígenas
a finales del siglo XX, 1099 correspondieron a tomas de
tierra
Zonas de Reserva Campesina Conformadas
Pato
Balsillas
Retorno y
Calamar
Arenal
Morales
Puerto Asís
Cabrera
Ubicación
Caquetá
Guaviare
Bolívar
Putumayo
Cun/marca
Extensión
(Has.)
135.163
469.000
29.110
22.000
44.000
Población
7.462
14.054
3.300
4.700
7.495
Producción
Ganadería,
Agricultura
Ganadería
Ganadería,
Productos
Extractivos
Ganadería,
Ganadería,
Extensiva,
Hortalizas
Cultivos de
Uso Ilícito
Problemática
Narco
cultivos,
Orden
Público
Narco
cultivos,
Orden
Público
Narco
cultivos,
Orden
Público
Narco
cultivos,
Orden
Público
Baja Acción
Estatal
Zonas de Reserva Campesina En
Conformación
Fortul
Valle del Río
Cimitarra
Bajo
Ricaurte
Ubicación
Arauca
Antioquia
Bolívar
Extensión (Has.)
67.953
184.000
90.186
313.000
Población
18.967
20.100
38.570
8.850
Producción
Ganadería,
Cacao, Caña,
Frutales Yuca,
Maíz.
Madera, Pesca,
Cultivos de Uso
Ilícito
Ganadería,
Frutales
Ganadería,
Cultivos de Uso
Ilícito
Problemática
Pendiente
celebración
Audiencia
pública.
y Boyacá
Lozada
Guayabero
Meta
Narco cultivos, Precariedad
Narco cultivos
de Orden Público
en
Tierra,
Desestabiliza
ción
Económica
MARCO CONSTITUCIONAL
Artículo 58:
Función social y ecológica de la propiedad.
Artículo 64:
El Estado debe promover el acceso a la propiedad de la
tierra y los servicios sociales, por parte de los
trabajadores agrarios.
 Mejorar ingresos y calidad de vida de Los
campesinos.
Artículo 65:
Protección del Estado a la producción de alimentos.
 Soberanía alimentaria.
Artículos 79 y 80: Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente
sano y es deber del Estado su protección, y la
planificación racional de su uso.
 Sostenibilidad Ambiental.
MARCO JURÍDICO DE LAS Z.R.C.
Ley 160 de 1994, Capítulo XIII: Creación de las
Z.R.C.
Decreto 1777 de 1996: Reglamentación parcial
de la Ley 160 en lo relacionado con las Z. R. C.
Acuerdo 024 de 1996: Fija los criterios generales
y procedimiento para seleccionar y delimitar las
Z.R.C.
¡QUE SON LAS Z. R. C.¡
Áreas geográficas que tienen en cuenta las
características ambientales, agroecológicas y
socioeconómicas
regionales
para
el
ordenamiento territorial, social y cultural de
la propiedad para la estabilización y
consolidación de la economía campesina,
delimitadas y constituidas por el Consejo
Directivo del INCODER.
QUE SON LAS Z.R.C
Es un instrumento para desarrollar la Reforma Agraria a nivel
local, regional, nacional, afectando la estructura de la
tenencia de la tierra, eliminando el latifundio con la
limitación de la propiedad dentro de la frontera agrícola,
asegurándole a los campesinos la propiedad de la UAF,
asistencia,tecnica,credito subsidiado.
Vivienda e infraestructura, sistemas productivos sostenibles,
comercialización y seguridad social. Este es el principio de
políticas que van al rescate del campesino, deslindando de
una vez por todas la economía campesina de la política
empresarial agropecuaria subsidiada por el estado
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS ORIENTADORES
•Control de la expansión inadecuada de la
frontera agropecuaria.
•Regulación, limitación y ordenamiento de la
ocupación de la propiedad y la tenencia de
predios rurales.
•Superar las causas que vienen originando graves
conflictos de orden social y económico, preservar
el orden público y apoyo a sustitución de cultivos
de uso ilícito.
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS ORIENTADORES
•Adopción de estrategias que tiendan a corregir o
evitar la concentración y acaparamiento de la
propiedad de la tierra.
•Protección y conservación de los Recursos Naturales
Renovables y del Ambiente.
•Crear las condiciones para la consolidación y
desarrollo de la economía campesina.
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS ORIENTADORES
•Participación efectiva de la comunidad en la
planificación y gestión de su propio desarrollo.
•Ocupación adecuada y sostenible del territorio, y
su
distribución
equitativa,
evitando
su
concentración en latifundios.
•Contar con el S.N.R.A. y otros organismos
públicos y privados, para la financiación y
ejecución de planes de desarrollo sostenibles.
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS ORIENTADORES
• Que los campesinos puedan acceder a la propiedad de la
tierra.
• Asegurar al campesinado la propiedad de su Unidad
Agrícola Familiar (U.A.F.), Tierra del campesino fuera del
mercado abierto; compra y venta sólo entre campesinos.
• Acceso a servicios sociales y de apoyo a la producción
(crédito subsidiado, asistencia técnica y capacitación,
infraestructura, comercialización, vivienda, educación,
seguridad social, etc.).
¿DÓNDE SE PUEDEN CONFORMAR LAS
Z.R.C.?
• En regiones donde predomine la economía
campesina.
• En áreas de colonización y zonas donde
predominan los terrenos baldíos: para vencer
marginalidad económica y social.
• En regiones de conflicto social, para reconstrucción
del tejido social y sustitución de cultivos de uso
ilícito.
BENEFICIOS DE LAS Z.R.C.
•Fortalecimiento e incentivación de la Economía
Campesina.
•Desarrollo social, cultural, ambiental, político y
económico del territorio.
•Verdaderos actores participes de su propio
desarrollo territorial a través del dialogo
constructivo.
BENEFICIOS DE LAS Z.R.C.
• Participación real y eficaz de los campesinos en las
instancias locales y regionales de planificación y decisión
(C.M.D.R.).
• Los planes de Desarrollo sostenible, son concertados con
las comunidades establecidas en la zona de influencia.
• Vinculación de la Economía Campesina a Mercados
Nacionales y Externos, en condiciones justas y equitativas.
• Crear espacios de concertación: política, económica,
ambiental, social y cultural.
INICIACIÓN DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA
La iniciará el INCODER a solicitud de:
• Las organizaciones representativas de los intereses de los
colonos o campesinos.
• Las entidades oficiales que integran el Sistema Nacional
de R.A. y el S. N. Ambiental.
• Los Gobernadores Departamentales y los Alcaldes
Municipales de la respectiva región.
• Los Comités Departamentales de Desarrollo Rural y
Reforma Agraria y los C.M.D.R.
TRAMITES PARA CONSTITUCIÓN DE LA Z.R.C.
A.-Documentos que sustentan y justifican la solicitud al Incoder.
1. Exposición razonada para el establecimiento y los
compromisos.
2. Delimitación y descripción geográfica del área
respectiva.
3. Características agroecológicas y socioeconómicas de la
zona.
4. Programas de reforma social agraria que deban
adelantarse.
5. Principales conflictos sociales y económicos que la
caracterizan.
TRAMITES PARA CONSTITUCIÓN DE LA Z.R.C.
6. Estado de tenencia, ocupación y aprovechamiento de la
tierra.
7. Las U.A.F. Máximas que se podrán adjudicar por
beneficiario.
8. Requisitos, condiciones y obligaciones de los ocupantes.
9.Criterios a considerar en el ordenamiento ambiental
(C.A.R.).
10.Determinación precisa de las áreas que por sus
características no son objeto de ocupación.
11.Normas básicas que regulan la conservación, protección
y utilización de los R.N.R., con criterio de desarrollo
sostenible.
TRAMITES PARA CONSTITUCIÓN DE LA Z.R.C.
B.-Enviar los documentos a los C.M.D.R. y a las C.A.R.
(5 días).
C.-Incoder, convocará los C.M.D.R., Instituciones
públicas, organizaciones de campesinos y colonos de la
zona para preparar plan de desarrollo sostenible y
definir Audiencia.
D.- Audiencia pública dentro de la zona beneficiada para:
• Ventajas de la Z.R.C.
•Objeciones y recomendaciones de la propuesta (CAR).
•Plan de desarrollo sostenible (actividades, programas e
inversión.
•Acta suscrita por todos los asistentes.
TRAMITES PARA CONSTITUCIÓN DE LA Z.R.C.
E.-Resolución proferida por el Consejo Directivo del
INCODER, delimitando la Z.R.C., en un área
geográfica determinada.
F.-Adquisición de tierras para: la regulación, limitación y
el ordenamiento de la propiedad o tenencia de la tierra
y su equitativa redistribución .
NOTA: Las Audiencias públicas serán convocadas por el
Gerente General de Incoder y será presidida por el respectivo
Alcalde Municipal o por el Gerente.
SOCIALIZACIÓN DEL PROCESO
CONVOCATORIA A REUNIÓN POR LOS C.M.D.R.:
Divulgar propuesta de Z.R.C.
El CMDR da viabilidad a la Z.R.C. (Acta).
Programación de la capacitación veredal.
CAPACITACIÓN COMUNITARIA EN LAS VEREDAS:
- Seminarios y Talleres: se presenta la propuesta de Z.R.C.
- Viabilidad veredal de la Z.R.C.: (Acta).
CONVOCATORIA Y REUNIÓN POR LOS C.M.D.R. (segunda):
- Constitución Comité Técnico para: elaboración de estudio
socioeconómico de los ocupantes de la zona a constituir.
Elaboración Plan de Desarrollo Sostenible.
Levantamiento Topográfico del área a beneficiar.
MUCHAS GRACIAS