Transcript Slide 1

UNODC Misija statističkih
podataka u Bosni i Hercegovini
Međunarodni statistički podaci:
Prednosti i nedostaci
Sesije 2. do 4., ponedjeljak
1. (10.45-11.45) Uvod: Ključni problemi i
glavni izvori
2. (11.45-12.45) Fokus na prikupljanju
specifičnih podataka
3. (Nakon ručka 14.45- 16.00) Poseban
fokus na relevantnost međunarodnih
statistika u BiH, pogotovu podataka za
Eurostat.
Uloge međunarodnih i drugih
grupa
Međunarodni statistički podaci o kriminalitetu i
pravosuđu imaju trojaku ulogu:
1. Smjernice za prikupljanje statističkih podataka i
obuka o prezentaciji i korištenju istih
2. Zahtjevi za statističkim podacima o kriminalitetu i
pravosuđu se upućuju centralnog organu
3. Zbirke usporednih statističkih podataka iz različitih
aspekata kriminaliteta i pravosuđa
Smatram da bi potrebe i resursi vaše zemlje trebali
koristiti međunarodne statističke podatke, ali bez
ograničavanja vašeg napretka.
Važnost usporednih podataka
• Demonstrirati vlastima u kojim aspektima
koncentrirati napore
• Mogu dati ideje za zakonske reforme
• Ukazati stanovništvu na nedostatke u
krivičnom pravosuđu
• Ukazati na potrebna unaprjeđenja u oblasti
statističke infrastrukture (uključujući
publikacije)
• Mogu usporediti resurse angažirane u
krivičnom pravosuđu
Nedostaci
• Zemlje imaju različite pravne sisteme
• Imaju različite statističke podatke, sa
različitim prioritetima i resursima
• Detaljna pravila obrade utječu na osnovne
statistike o djelima, predmetima,
počiniocima, migracijskim tokovima: UK ima
visoku stopu nasilja.
• Usporedna statistika je tek početak svakog
usporednog istraživanja
• Za odgovarajuće studije potrebna su daljnja
istraživanja i pravne usporedbe
UNODC Statističke inicijative
• UNODC je skraćenica za UN-ov Ured za droge i
kriminal, smješten u Beču, Austrija.
• UNODC provodi obuke i analize politika i publicira i
distribuira podatke i informacije o narkoticima i
kriminalitetu na globalnoj sceni.
• Analitičke informacije o globalnim problemima s
drogom i kriminalnom omogućuje međunarodnoj
zajednici da identificira prioritete u ovoj oblasti.
• Niz statističkih inicijativa, dostupni na web stranici
http://www.unodc.org/unodc/en/data-andanalysis/index.html
UNODC Standardi i preporuke za
statistike o kriminalitetu
UNODC je objavio tri priručnika za unaprjeđenje statističkih
podataka u oblasti kriminala i pravde:
1.
2.
3.
Priručnik za razvoj sistema statistika u krivičnom
pravu
Priručnik za provođenje istraživanja o viktimizaciji
(u saradnji s UNECE-om)
Priručnik za mjerenje maloljetničkih indikatora (u
saradnji sa UNICEF-om)
Svaki od navedenih predstavlja rezultat izlaznih podataka stručnih
statističara iz velikog broja zemalja koji imaju dugogodišnje
iskustvo u prikupljanju statističkih podataka u oblasti
kriminala i pravde. Stoga oni predstavljaju najbolje dostupno
znanje o načinima kako utvrditi dobru mjeru o dešavanjima u
oblasti kriminala i prava.
UNODC-ov Priručnik za razvoj sistema
statistika u krivičnom pravu
Dostupan na engleskom (161 stranice) ili francuskom na:
http://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesF/SeriesF_89E.pdf
Sadrži dijelove o:
•
Svrhama i zahtjevima statistika u krivičnom pravu
•
Organizacijskim modelima
•
Obim i sadržaj
•
Prikupljanje podataka
•
Statistička obrada
•
Analiza, evaluacija i distribucija statističkih podataka
•
Uloga istraživanja o viktimizaciji
•
Međunarodne zbirke
Vrijedan dokument kao referenca, koji daje brojne ideje o dobrim
praksama. Međutim, ne bavi se važnim problemom kako razviti
statistički sistem za kriminal i pravosuđe u financijski ograničenim
uslovima
UNODC-ov Priručnik za istraživanje
viktimizacije
Ažurirana verzija (231 strana) dostupna na engleskom i francuskom na
http://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/Crimestatistics/Manual_on_Victimization_surveys_2009_web.pdf
Sadrži dijelove o:
1.
Uvod u istraživanja
2.
Planiranje istraživanja viktimizacije
3.
Metodološka pitanja
4.
Pregled krivičnih djela i žrtava
5.
Izrada upitnika
6.
Ispitivanje
7.
Obrada, procjena i analiza podataka
8.
Etnička pripadnost
9.
Distribucija i dokumentovanje podataka
10. Evaluacija okončanih istraživanja
Također pokriva poslovna istraživanja i pitanja korupcije
UN-ov rad u oblasti statistika
u konkretnim regijama
• UNODC vodi CARDS program pomoći zemljama u tranziciji u JI
Europi da unaprijede svoje statističke podatke o kriminalitetu i
pravdi
• Uključuje zemlje kao što su Kosovo, BiH, Albanija i Crna Gora
• Više detalja dostupno na web stranici UNODC-a
http://www.unodc.org/southeasterneurope/en/cards-phase1.html
• Prvo je provedeno istraživanje o potrebama, a potom su
pripremljene smjernice, te konačno, provodi se obuka kroz
posjete zemljama od strane stručnjaka za statistiku.
• UNODC vodi ‘Podaci za Afriku’ Program koji pruža obuku u
oblasti statistika, grantove za istraživanja i smjernice
Svjetska banka – GDDS sažetak
1.
2.
3.
4.
5.
Od 2004. do 2010.god., Svjetska banka je vodila program
pomoći zemljama engleskog govornog područja u Africi, pod
nazivom Sistem generalne distribucije podataka (eng. GDDS),
a kriminal, pravosuđe i sigurnost su jedan od njegovih
dijelova.
Program je uključivao radionice, posjete stručnjaka u oblasti
statistike i informacionih tehnologija, izvještaje o napretku i
preporuke za budućnost.
Cilj mu je bio unaprijediti prikupljanje, prezentaciju i
korištenje statistika o kriminalitetu i pravosuđu.
Kenija, Mauricijus, Sejšeli i Tanzanija
Sažetak finalnih zaključaka ove aktivnosti, dostupan je na
web stranici
http://siteresources.worldbank.org/SCBEXTERNAL/Resource
s/REPORT_Justice_Security_Closing_workshop.pdf
Rezultati GDDS programa
•
Faza II. GDDS-a rezultirala je velikim brojem
materijala, uključujući izvještaje o situaciji u
oblasti statistike u zemljama Kenija, Mauricijus,
Sejšeli i Tanzanija, kao i Nambija, koja je
djelomično okončala program.
•
Također postoje izvještaji o radionicama i drugim
materijalima od koristi za druge zemlje koje su
zainteresirane za razvoj vlastitih aktivnosti u
oblasti kriminala i pravosuđa. Svdi dokumenti su
dostupni na stranici Svjetske banke na:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATAST
ATISTICS/SCBEXTERNAL/0,,contentMDK:21723005~pa
gePK:229544~piPK:229605~theSitePK:239427,00.html
Bilateralni sporazumi
• Pomoć jedne zemlje drugoj u statističkom razvoju
• UK pomaže Abu Dabiju, bogatoj zemlji Zaljeva, u
razvoju statističkih podataka o kriminalitetu i
pravosuđu.
• Abu Dabi posjeduje moderne informacione
tehnologije i infrastrukturu, ali nema tradiciju u
prikupljanju statističkih podataka ili njihovom
korištenju za izradu politika ili djelovanje.
• Kriminal je karakteristika neuobičajene demografske
slike (85% stanovništva nisu državljani)
• Projekat je smješten u više općenitu strukturu za
policijsku obuku.
Zahtjevi za krim-statistikom od
međunarodnih i drugih agencija
Glavne organizacije koje povremeno upućuju zahtjeve za podacima o
kriminalitetu i pravosuđu su:
1.
2.
3.
4.
UN-ovo istraživanje trendova kriminaliteta, koje se provodi svake tri
do četri godine i sada je u 10-om krugu
Zbirka podataka za oko 40+ zemalja u Europi od strane tima koji
priprema statističku publikaciju o kriminalitetu i pravosuđu u Europi
/ European Sourcebook on Crime and Justice Statistics. Isti se
priprema svake tri do četri godine i trenutno je u svom četvrtom
krugu.
Zbirka podataka o žrtvama kroz Međunarodno istraživanje o žrtvama
zločina (ICVS), koji je do sada proveden četri puta u različitim
intervalima od 1990.god.
Eurostat prikuplja podatke o policijski evidentiranim djelima i
zatvorskim statistikama
U nastavku je dat pojedinačni pregled navedenih zbirki podataka.
UN-ovo istraživanje o trendovima
kriminaliteta
• Prikuplja podatke o stopi prijavljenih djela i funkcionisanju
sistema krivičnog pravosuđa
• Upitnik u EXCEL formatu se dostavlja svim zemljama, svaki put
kada se traže informacije o kriminalitetu, policiji, tužilaštvima,
sudovima, uvjetnim i zatvorskim kaznama.
• Primjerci upitnika za 11-ti krug istraživanja dostupni su na:
http://www.unodc.org/unodc/en/data-andanalysis/crime_survey_eleventh.html
• Osnovni upitnik sastoji se od 11 str. (7 za policiju, 1 za
tužilaštva, 1 za sudove, 2 za zatvore)
• 4 str. se rotiraju svake tri godine za nezakonitu trgovinu,
korupciju i krivično-pravne sankcije, te jedna stranica o
nedozvoljenoj trgovini kulturnim dobrima.
Europska statistička publikacija
o kriminalitetu i pravosuđu.
• Publikacija European Sourcebook uključuje podatke
o kriminalitetu i pravosuđu za 40 do 45 zemalja,
uključujući EU i također zemlje južne i istočne
Europe poput BiH.
• Također uključuje dobar dio pojašnjenja o
definicijama i statističkim procedurama koje
pojašnjavaju statističke podatke koji su sadržani u
izvještaju.
• Upitnik se priprema na eng./franc. i dostavlja se
kontakt osobama u pojedinačnim europskim
zemljama: obično povezano s ministarstvima
pravde, a ne organizacijama civilnog društva.
• Detalji o metodologiji i prikupljenim podacima
dostupni na: http://www.europeansourcebook.org/
Međunarodno istraživanje o
žrtvama zločina (ICVS)
• Međunarodno istraživanje o žrtvama zločina (ICVS) je
istraživanje aspekta viktimizacije u različitim zemljama. Manje je
formalno od mnogih drugih istraživanja i ima tendenciju da ga
provodi fleksibilnija grupa stručnjaka u prikupljanju podataka
uglavnom iz zemalja sjeverne Europe.
• Međutim, druge zemlje širom svijeta su također uzele učešća,
ovisno o dostupnosti resursa.
• Upitnik je pripremljen tako da ga mogu koristiti sve zemlje koje
učestvuju u istraživanju: metodologija je propisana, premda
nisu sve zemlje u mogućnosti da se dosljedno drže
metodologije
• Od zemalja se traže da obave istraživanje na relativno malom
uzorku potencijalnih žrtava, eventualno 1,000+ kako bi se
ispitala njihova iskustva vezana za kriminal u zadnjih 12
mjeseci.
ICVS (nastavak)
Detalji nedavnog istraživanja koje predstavlja peti krug istraživanja, dostupni su na
http://english.wodc.nl/onderzoeksdatabase/icvs-2005-survey.aspx?cp=45&cs=6796
Viktimizacija obuhvaća sljedeća pitanja:
1. Djela iz kategorije općeg kriminala
2. Djela vezana za PMV
3. Provale i ostale vrste krađe
4. Djelo “kontakta”
5. Nekonvencionalna krivična djela
Trendovi i usporedbe sa evidentiranim djelima su također obrađeni, kao i
metodološka pitanja. Informacije su također objavljuju vezano za
1. Strah od kriminala
2. Sigurnosne mjere predostrožnosti
3. Stavove javnosti prema provođenju zakona
Prikupljanje podataka za
EuroStat
• Podaci prikupljeni od strane stručnjaka za statistiku
imenovanih od strane direktora za društvene
statistike (uglavnom iz državnih agencija za
statistiku)
Pokrivenosti
• EU-27:
• Zemlje kandidati: Potencijalni kandidati :
– AL, BiH, ME, RS, XZ
• EFTA/EEA: IS, LI, NO, CH
• Australija, Kanada, Japan, Novi Zeland, Rusija, SAD,
Južna Afrika
Načini prikupljanja
• Zahtjev za podacima se dostavlja
domaćim stručnjacima na godišnjoj
osnovi, u novembru
• Podaci se prikupljaju za prethodnu
kalendarsku godinu
• Kranji rok za dostavljanje - 1 mjesec
• Podaci dostupni 2 mjeseca nakon
prikupljanja
• Publiciranje izvleštaja 2 mjeseca nakon
krajnjeg roka
EuroStat-ove definicije vrsti
krivičnih djela
•
•
•
•
Ukupni kriminalitet: Djela počinjena u suprotnosti sa krivičnim
zakonom. Manje ozbiljna djela (prekršaji) se generalno ne uključuju.
Ubistvo: namjerno lišavanje druge osobe života, uključujući i
kvalificirano ubistvo, ubistvo iz nehata, eutanaziju i čedomorstvo.
Izazivanje smrti opasnom vožnjom je isključeno, kao i abortus i pomoć
kod samoubistva. Pokušaj ubistva (neostvareno) se također ne
uključuje. Za razliku od drugih djela, brojna jedinica za ubistvo je
najčešće žrtva.
Nasilni zločini/napad: Nasilje prema osobi (kao što je fizički napad),
pljačku (krađa upotrebom sile ili prijetnjom upotrebe sile), i seksualna
krivična djela (uključujući silovanje i seksualno zlostavljanje).
Pljačka: Definira se kao krađa od druge osobe s upotrebom sile ili
prijetnjom upotrebe sile, uključujući i otimanje torbe i nasilne krađe.
Džeparenje, iznude i ucjene uglavnom nisu uključeni u iste.
EuroStat-ove definicije vrsti
krivičnih djela II.
• Provale Ostvarivanje pristupa prostorijama uz
upotrebu sile radi krađe.
• Krađa motornog vozila: Uključuje sva kopnena vozila
s motorom na cestama, koja se koriste za prevoz lica
(uključujući automobile, motocikle, autobuse,
kamione, građevinsku i poljoprivrednu mehanizaciju)
• Trgovina drogom: ilegalno posjedovanje, uzgoj,
proizvodnja, dobava, transport, uvoz, izvoz,
finansiranje i sl. operacija, a koje nisu isključivo
vezane uz ličnu upotrebu.
Ostali podaci koje prikuplja
Eurostat
• Broj policijskih službenika: Svi činovi policijskih službenika
uključujući krim-službe, saobraćajnu policiju, graničnu policiju,
žandarmeriju, uniformisanu policiju, gradske patrole, općinsku
policiju. Ne uključuje civilno osoblje, carinske službenike,
poresku, vojnu policiju i tajne službe, honorarne službenike,
policijske rezerviste za posebne namjene, kadete i sudsku
policiju.
• Zatvorske brojke: Ukupan broj punoljetnih i maloljetnih
zatvorenika (uključujući i pritvorenike prije početka pretresa) na
dan 01.09. Uključuje prekršioce koji se nalaze u kaznenopopravnim i drugim institucijama, maloljetničkim institucijama,
institucijama za ovisnike o drogama i psihijatrijskim i drugim
bolnicama. Ne uključuje lica koja su zadržana iz
administrativnih razloga (npr. lica zadržana zbog istrage
njihovog imigracijskog statusa).
Zbirke međunarodno usporednih
statističkih podataka
Konstantna je serija pitanja koja se uvijek postavlja u smislu
usporedbe određene zemlje sa drugim zemljama u oblasti
kriminaliteta i pravosuđa:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Da li je stopa ubistava veća?
Koliko je izvršenih pljački?
Koliko je slučajeva silovanja?
Koji je obim korupcije?
Da li postoji dovoljno policajaca u zemlji?
Koliko je zatvorenika na odsluženju kazne?
U narednim dijelovima dat je pregled podataka koji su rutinski
dostupni na korištenje vladama, poslovnim ljudima i
međunarodnim organizacijama.
Međunarodna statistika o
zatvorskim sistemima
Međunarodna statistika o zatvorskim sistemima / World Prison
Brief predstavlja inicijativu akademske institucije, odnosno
Međunarodnog centra za zatvorske studije pri Univerzitetu u
Londonu, UK.
• Materijali su dostupni na World Prison Brief stranici:
http://www.kcl.ac.uk/depsta/law/research/icps/worldbrief/
• Prikupljaju se informacije o glavnim zatvorskim indikatorima iz
različitih izvora, najčešće zatvorske službe u pojedinačnim
zemljama.
• Podaci su prezentirani na jasan i direktan način tako da ih je
lako čitati. Tipični rezultati za pojedinu zemlju (npr. Tanzaniju)
su dostupni na
http://www.kcl.ac.uk/depsta/law/research/icps/worldbrief/wpb_c
ountry.php?country=48
• Široka pokrivenost gdje skoro sve zemlje svijeta dostavljaju
odgovore na upitnike.
UN-ovo istraživanje trendova
kriminaliteta
• Prikupljanje podataka za ovo istraživanje je već spomenuto na
slajdovima 16. i 17. Materijal se objavljuje u EXCEL formatu za
svaki krug istraživanja na:
• http://www.unodc.org/unodc/en/data-andanalysis/crimedata.html
• Sve zemlje ne dostavljaj odgovore na upitnik tako da su
rezultati ponekad selektivni. Međutim, podaci su lako dostupni
za zemlje koje dostavljaju svoje odgovore, a one koje ne
dostavljaju odgovore su naznačene.
• Izrada povremenih izvještaja o istraživanjima u čitkijem
formatu: npr. vidi “Globalni izvještaj o kriminalitetu i
pravosuđu“ na:
• http://www.uncjin.org/Special/GlobalReport.html
UNODC publikacije
UNODC ima četri niza statističkih publikacija i vezanih pitanja :
1.
Niz istraživanja u oblasti viktimizacije koja su provedena u
određenim afričkim zemljama, a dostupni su za preuzimanje
na: http://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/Datafor-Africa-publications.html
2.
Specifične studije o narkoticima i kriminalitetu koje su
dostupne za preuzimanje na:
http://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/Studieson-Drugs-and-Crime.html?ref=menuside
3.
Sveobuhvatnu bazu podataka o zaplijenjenim količinama
droge iz svih zemalja koje podnose izvještaje, a dostupan je
za preuzimanje na: http://www.unodc.org/unodc/en/data-andanalysis/Research-Database.html?ref=menuside
4.
Studije o pitanjima globalnog kriminala: npr. nedavni
izvještaj o globalnom organiziranom kriminalu, dostupan na:
http://www.unodc.org/unodc/en/frontpage/2010/June/internati
onal-criminal-markets-have-become-major-centres-of-powerunodc-report-shows.html?ref=fs0
Publikacije Eurostat-a
• Godišnji statistički bilten o kriminalitetu u Europi je
dostupan na :
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/
KS-SF-08-019/EN/KS-SF-08-019-EN.PDF
Podaci o ubistvima u
zemljama JI Europe