Transcript Los Funcionarios y Empleados Públicos en su Rol de Custodios de

LOS FUNCIONARIOS Y
EMPLEADOS PÚBLICOS EN
SU ROL DE CUSTODIOS DE
LOS FONDOS Y LA
PROPIEDADAD PÚBLICOS.
Contraloría a sus órdenes...
Conducta que Afecta la Sana
Administración Pública
Actos ilegales en relación con fondos o
propiedad públicos.
Falta de compromiso con el trabajo.
Conocer y no divulgar actos de corrupción.
No rendir una jornada completa de trabajo.
Actitud de dejadez.
Falta de cooperación o disposición.
Uso
indebido
de
licencias
y
beneficios.
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Efectos de la Conducta Impropia en el
Erario y la Administración Pública.
Daña la imagen.
Erosiona la moral.
Reduce recursos.
Mina la confianza del pueblo.
Afecta la inversión extranjera.
Retrasa el desarrollo del país.
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La Conducta Impropia en el
Servicio Público nos Cuesta a
Todos y a Nuestro País.
Contraloría a sus órdenes...
La ignorancia de la Ley No
Exime de su Cumplimiento.
Contraloría a sus órdenes...
Disposiciones Legales
Relevantes a la Función
Pública.
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Constitución del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico
Artículo VI, Sec. 9 – Sólo se dispondrá de las
propiedades y fondos públicos para fines
públicos y para el sostenimiento y
mantenimiento de las instituciones del Estado y,
en todo caso, por autoridad de ley.
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Constitución del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico
- Artículo VI, Sec. 16 – Juramento de Fidelidad.
- Leyes y reglamentos que afectan a los Municipios.
- Ley de Etica Gubernamental, Ley Núm. 12 del 24
de julio de 1985, según enmendada.
- Artículo 177 del Código Político de 1902 que
prohibe la compensación adicional a los
empleados regulares del gobierno.
- Código Penal de Puerto Rico.
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Disposiciones Legales Relevantes
a la Función Pública (cont.)
• Ley de Ética Gubernamental (Ley Núm. 12
del 24 de julio de 1985, según enmendada).
• Artículo 177 del Código Político de 1902 que
prohíbe la compensación adicional a los
empleados regulares del gobierno.
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Disposiciones Legales Relevantes
a la Función Pública (cont.)
Ley Núm. 13 del 11 de abril de 2001
• Crea el Centro para el Desarrollo del Pensamiento
Ético en la Oficina de Ética Gubernamental.
• Requiere de todo funcionario o empleado público de
la Rama Ejecutiva el tomar cada dos años un mínimo
de diez horas en cursos ofrecidos por la Oficina de
Ética Gubernamental, para establecer un proceso de
educación continua.
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Disposiciones Legales Relevantes
a la Función Pública (cont.)
Ley Núm. 458 del 29 de diciembre de 2000,
según enmendada
• Prohíbe adjudicar subastas gubernamentales a convictos
de fraude, malversación o apropiación ilegal de fondos
públicos.
• La prohibición es por 20 años, en caso de delitos graves,
y 8 años en casos de delitos menos graves.
• Si hay un contrato en vigor conlleva su recisión y
devolución de pagos.
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Disposiciones Legales Relevantes
a la Función Pública (cont.)
Ley Núm. 426 del 7 de noviembre de 2000
• Ley de protección de querellantes
Ley Núm. 14 del 11 de abril de 2001
• Ley de protección y compensación a personas que
denuncien actos de corrupción contra fondos y
bienes públicos
Código Penal de Puerto Rico
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Delitos Principales que no
Prescriben y no tienen Derecho a
Sentencia Suspendida.
 Apropiación Ilegal Agravada
 Soborno
 Oferta de Soborno
 Influencia Indebida
 Delitos contra Fondos Públicos
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Consecuencias Adversas en los
Funcionarios y Empleados por
Razón de Conducta Impropia.
Administrativas – amonestación,
destitución.
Criminales – pena cárcel.
Civiles – restitución de fondos.
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Consecuencias Adversas en los
Funcionarios y Empleados por Razón
de Conducta Impropia (cont.)
 Limita la oportunidad de ocupar cargos
electivos.
 Impide aspirar a puestos o cargos públicos.
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Otros Delitos Importantes
 Aprovechamiento por funcionarios de trabajos o
servicios públicos (ejemplo:
que empleados
municipales construyan una carretera para
beneficio de un funcionario municipal).
 Intervención indebida en los procesos de
contratación (funcionario o empleados que
intervienen en los procesos de contratación en
beneficio de un tercero).
 Destrucción o mutilación de documentos públicos.
 Preparación o presentación de escritos falsos.
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NEPOTISMO
DEFINICION: PRACTICA DE
CONCEDER EMPLEO A PARIENTES.
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Efectos Negativos del
Nepotismo
 Aumento en los gastos de nóminas al
reclutarse personal que en ocasiones es
innecesario.
 Se nombran personas que no cumplen con
los requisitos de sus puestos, por lo cual su
servicio es deficiente.
 Se debilitan los controles porque muchas
veces los parientes no se fiscalizan entre sí.
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Efectos Negativos del
Nepotismo (Cont.)
 Se afecta la imagen de la agencia y la gente
pierde confianza en ella.
 Se presta al favoritismo.
 Se viola el principio de mérito en el
reclutamiento de servidores públicos.
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Ley Contra el Nepotismo
 Ley Núm. 381 del 6 de septiembre de 2000,
según enmendada por la Ley Núm. 53 del
6 de julio de 2001 (que entra en vigor el 4 de
octubre de 2001)
- Consiste en una enmienda al Artículo 3.2 de la
Ley de Ética Gubernamental. Se le añade un
inciso (i).
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“Ningún funcionario público o empleado público
podrá nombrar, promover o ascender a un
puesto de funcionario o empleado público, o
contratar por sí, o a través de otra persona
natural o jurídica, negocio o entidad en la que
tenga interés en la agencia ejecutiva en la que
trabaje o tenga la facultad de decidir o
influenciar, a cualquier persona que sea pariente
de dicho funcionario o empleado público dentro
del cuarto grado de consanguinidad o del
segundo grado por afinidad.”
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Obediencia Jerárquica
 ESTA EXENTO DE PENA EL QUE OBRA EN
VIRTUD DE OBEDIENCIA JERARQUICA
(SIGNIFICA OBEDECER A UN SUPERIOR) EN
LA FUNCION PUBLICA, SIEMPRE QUE LA
ORDEN SE HALLE DENTRO DE LA
AUTORIDAD DEL SUPERIOR, RESPECTO
DE SU SUBORDINADO, NO REVISTA
APARIENCIA DE
ILICITUD
Y EL
SUBORDINADO ESTE OBLIGADO A
CUMPLIRLA.
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LOS FUNCIONARIOS Y
EMPLEADOS INGRESAMOS
AL SERVICIO PUBLICO PARA
SERVIR, NO PARA
SERVIRNOS......
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