Transcript Fra lovutvalgets praksis

Fra lovutvalgets praksis
V/Niels R. Kiær
26.10.2013
Lovutvalgets arbeid
• Lovutvalgets medlemmer:
–
–
–
–
–
–
–
Harald Tronvik, leder
Steinar Birkeland
Kirsti Jaråker
Johan Fr. Remmen
Bodil Høstmælingen
Jostein O. Mo
Unn Birkeland
2
Sak 09/13 stemmerett på årsmøte for styre
oppnevnt av overordnet ledd
• IK overtok administrasjonen av lag, og
oppnevnte styre i laget, jfr. § 2-3 (3)
• 3 av styremedlemmene oppnevnt av kretsen
var ikke medlemmer av laget
• Hadde disse stemmerett på årsmøtet i laget?
3
Overordnet org.ledds kompetanse
• Hovedprinsipp:
Overordnet organisasjonsledd kan bare foreta
seg noe overfor underordnet ledd dersom den
demokratiske og lovlige styringen av det
underordnede leddet ikke fungerer
(«Minste inngreps prinsipp»)
RIME 08.04.2015
§2-3 (1)
• (1) Overordnet organisasjonsledd kan kreve
å få utlevert regnskaper, protokoller,
korrespondanse, bilag, medlemslister mv.
fra underordnet organisasjonsledd.
Underordnet organisasjonsledd plikter
uoppfordret innen rimelig tid å sende kopi
av mottatte revisorbrev til overordnet ledd.
RIME 08.04.2015
§ 2-3 (2)
• Overordnet organisasjonsledd kan, når det
foreligger særlige grunner, innkalle til
ekstraordinære ting og møter i
underordnede organisasjonsledd.
§ 2-3 (2) forts.
• ”Særlige grunner”, eksempler:
– Laget er «dødt», og det må fattes vedtak om oppløsning
– dersom det ikke eksisterer et fungerende styre
– dersom styremedlemmene har fratrådt, og organisasjonsleddet selv
ikke innkaller til nytt årsmøte
– Fare for misbruk, illojalitet
– dersom det underordnede organisasjonsledd utviser en så
uforsvarlig forvaltning av virksomheten at denne står i fare for å
opphøre og/eller påføre organisasjonen eller andre urimelige
økonomiske tap.
– Vedvarende drift for kreditors regning
§ 2-3 (3)
• Overordnet organisasjonsledd kan, når det
foreligger særlige grunner, overta
administrasjonen av underordnet ledd og
oppnevne personer til nødvendige tillitsverv.
– Ingen plikt
– Hvis det besluttes, må man vurdere hva man
skal gjøre, hvilke implikasjoner det kan få å
overta administrasjonen
– Må ha hjemmel i styrevedtak
§ 2-3 (3)
• Overtakelse av administrasjonen innebærer
– En suspensjon av de valgte organenes
myndighet med sikte på en tilbakeføring av
myndigheten, dvs. tidsbegrenset
• Innebærer f.eks. instruksjonsmyndighet overfor
ansatte
– Overordnet ledd overtar ikke ansvaret for
økonomiske forpliktelser
– Ansvar kan dog inntre for overordnet ledd ved
uaktsomme handlinger
§ 2-3 (3)
• Hvem «overtar administrasjonen»?
– Krets
Lag
• Hvem utøver myndigheten?
– Kretsstyret?
– Org.sjef?
• Må overordnet ledd oppnevne midlertidig
styre eller kan leddet selv utøve
myndigheten?
RIME 08.04.2015
§ 2-3 (3)
• Hvis overordnet ledd oppnevner styre,
hvilke rettigheter har det?
– I driften
– På årsmøte?
RIME 08.04.2015
§ 2-3 (3)
• Styret har fulle rettigheter som styre i forbindelse
med driften av laget
• Det foreligger ingen hjemmel for at et styre
oppnevnt med hjemmel i § 2-3 har stemmerett på
årsmøtet i kraft av styrevervet, og forutsetningen
om medlemskap for å kunne ha stemmerett på
årsmøtet bør gjelde også i slike tilfeller.
§ 2-3 (3)
• Et overordnet ledd som overtar administrasjonen av et
underordnet ledd må utvise varsomhet med å påvirke den
demokratiske prosessen i laget. Det er kun dersom det ikke
lenger er grunnlag for en slik demokratisk prosess at et
overordnet ledd kan fatte vedtak som ellers tillå
medlemmene å fatte. Vedtak om oppløsning der det ikke
foreligger et tilstrekkelig antall medlemmer i laget er et
eksempel på dette.
13
§ 2-3 (4)
• Hvis et organisasjonsledd ikke er i stand til
å betjene sine økonomiske forpliktelser etter
hvert som de forfaller, skal dette
organisasjonsledd umiddelbart meddele
situasjonen til overordnet
organisasjonsledd.
– Plikt ved illikviditet
RIME 08.04.2015
08/13 Gruppestyre vs. hovedstyre
• Særidrettsgruppe valgte gruppestyre, der
gruppeleder hadde plass i hovedstyret.
• Spørsmålet gjaldt årsmøtets myndighet i
forhold til særidrettsgruppens myndighet.
15
Gruppestyret
• Gruppene skal fremkomme av lagets organisasjonsplan, jf.
LN § 15 (1) nr. 9
• Laget skal også bestemme hvordan gruppene skal
organiseres, jf. LN § 19 (2)
• Det kan besluttes at gruppestyrene kan velges av gruppen,
men da bør valget godkjennes av årsmøtet.
• Gruppestyret kan også velges på årsmøtet
• Gruppestyret kan oppnevnes av styret etter fullmakt fra
årsmøtet
16
Styrets myndighet
• Gruppen ikke et eget rettssubjekt, og er
underordnet hovedstyret.
• Hovedstyret kan overprøve gruppestyret der
det er grunn til det.
• Bør det lages et tillegg til lovnormen som
regulerer fleridrettslag med gruppestyrer?
17
06/13: Svømmeskole
• Et idrettslag driver svømmeskole, og tar inn
medlemskontingent som del av kursavgiften.
• 847 medlemmer, hvorav 660 «svømmeskole
elever»
• Inntekten fra svømmeskolen utgjør 50% av lagets
inntekter
• Kan laget sette medlemskap som vilkår for
deltakelse på svømmeskolen?
06/13: Svømmeskole
• Ja, med vekt på følgende:
– Medlemskapet sikrer overholdelse av idrettens regelverk
– Opplæring viktig virksomhet for et IL
– Medlemskapet knytter personene til idretten, og vil kunne
danne grunnlag for fremtidig deltakelse
– IL må følge loven, dvs. informere om medlemskap og
kontingent, stryke ved manglende betaling.
– Laget må etter en konkret vurdering ikke være en
kommersiell virksomhet