Transcript VÝCHOVNÉ OPATRENIE

ZÁSAHY DO
RODIČOVSKÝCH
PRÁV A POVINNOSTÍ
1
ZÁKLADNÉ PRINCÍPY
2
ZÁSADA ULTIMA RATIO
• riadne nevykonávanie
rodičovských povinností =)
ohrozenie práv dieťaťa
3
ZÁSADA OBJEKTÍVNEJ
ZODPOVEDNOSTI ZANEDBANIA
RODIČOVSKÝCH POVINNOSTÍ
ciele zásahov:
 odvrátenie nebezpečenstva
hroziace dieťaťu
 nie sankcionovať
4
ZÁSADA PRIMERANOSTI
zásah len v nevyhnutnom rozsahu
potreba priebežného skúmania
stavu dôvodov
5
ZÁSADA SUBSIDIARITY
príloha č. 1
OD
realizácie výchovných opatrení
PO
po ústavnú starostlivosť
6
§ 12 ods. 1 zák. 305/2005 Z.z.
§ 37 ods. 2 ZR
§ 37 ods. 3 ZR
7
LEGISLATÍVA
8
zákon o rodine (z. 36/2005
Z.z.)
zákon č. 305/2005 Z.z.
o sociálnoprávnej ochrane
a kuratele
9
PREHĽAD ZÁSAHOV ŠTÁTU
príloha č. 1
10
I. VÝCHOVNÉ OPATRENIA
A: patriace do výlučnej
právomoci orgánu
sociálnoprávnej ochrany
detí a sociálnej kurately
11
I. VÝCHOVNÉ OPATRENIA
B: patriace do právomoci
súdu i orgánu
12
I. VÝCHOVNÉ OPATRENIA
C: patriace do výlučnej
právomoci súdu
13
II. PREDBEŽNÉ OPATRENIE
14
III. ZÁSAHY DO VÝKONU
RODIČOVSKÝCH PRÁV A
POVINNOSTÍ
A: POZASTAVENIE
B. OBMEDZENIE
C. POZBAVENIE
15
IV. NÁHRADNÁ
STAROSTLIVOSŤ
Náhradná osobná starostlivosť
Pestúnska starostlivosť
Ústavná starostlivosť
16
V. PORUČNÍCTVO
A OPATROVNÍCTVO
17
I.
VÝCHOVNÉ
OPATRENIA
18
Výchovné opatrenia
patriace do
výlučnej
právomoci orgánu
sociálnoprávnej
ochrany detí
a sociálnej kurately
príloha č. 2
19
Orgány:
Ústredie práce, sociálnych vecí
a rodiny
Úrady práce, sociálnych vecí
a rodiny, odborov
sociálnoprávnej ochrany detí
a sociálnej kurately
zákon č. 305/2005 Z.z.
o sociálnoprávnej ochrane
a kuratele !!!
20
OZNAMOVACIA POVINNOSŤ
§7
ukladá každému povinnosť
upozorniť orgán
sociálnoprávnej ochrany detí
a sociálnej kurately na
porušovanie práv dieťaťa.
21





POVINNOSŤ POSKYTNÚŤ
POMOC
§8
orgán sociálnoprávnej ochrany
detí a sociálnej kurately
iný štátny orgán
zariadenie
obec
vyšší územný celok
22
POVINNOSŤ POSKYTNÚŤ
POMOC
 škola
 školské zariadenie
 poskytovateľ zdravotnej
starostlivosti
aj bez vedomia rodičov, alebo
osoby, ktorá sa osobne
o dieťa stará.
23




VÝHODY ÚRADOV PRÁCE
kompetentnosť zamestnancov
znalosti nielen v oblasti práva,
ale taktiež v oblasti sociálnej
práce a psychológie
väčšia dôvera dieťaťa ako k
súdu
pohotovosť
24
 VÝCHOVNÉ OPATRENIE:
UPOZORNENIE VHODNÝM
SPOSOBOM
25
 VÝCHOVNÉ OPATRENIE:
ÚČASŤ NA LIEČBE V
ŠPECIALIZOVANEJ AMBULANTNEJ
STAROSTLIVOSTI
26
 VÝCHOVNÉ OPATRENIE:
NAPOMENUTIE
27
Výchovné opatrenia
patriace do právomoci
orgánu sociálnoprávnej
ochrany detí
a sociálnej kurately
aj
súdu
príloha č. 3
28
• podľa § 37 ods. 2 zákona
o rodine
• podľa § 12 ods.1 zákona
o sociálnoprávnej ochrane detí
a sociálnej kuratele
29
 VÝCHOVNÉ OPATRENIE:
NAPOMENUTIE
30
 VÝCHOVNÉ OPATRENIE:
OCHRANNÝ DOHĽAD NAD
MALOLETÝM
časté dôvody:
•
•
•
záškoláctvo maloletých, iné porušenia
školského poriadku, drobné krádeže
ničenie cudzieho majetku, predčasný
sexuálny život, neusporiadaný rodinný
život rodičov
požívanie alkoholických nápojov
a podobne.
31
 VÝCHOVNÉ OPATRENIE:
ULOŽENIE OBMEDZENIA
najmä sa zakazuje návšteva
podnikov a zábav preňho
nevhodných alebo styk s občanmi,
ktorí majú, alebo môžu mať
nepriaznivý vplyv na jeho výchovu
32
Výchovné opatrenia
patriace do právomoci
súdu
príloha č. 4
33
ÚSTAVNÝ ASPEKT =)
 článok 41 ods. 4 Ústavy
Slovenskej republiky
 § 37 ods. 3 - iba súd
34
ZÁSADA SUBSIDIARITY
1. ak je to potrebné v záujme maloletého
dieťaťa
2. a ak výchovné opatrenia uvedené
v odseku 2 (§ 37) neviedli k náprave
35
=====) DOČASNÉ
ODŇATIE MALOLETÉHO
DIEŤAŤA
Z OSOBNEJ
STAROSTLIVOSTI =====)
36
A. pobyt v zariadení, ktoré plní
úlohy odbornej diagnostiky,
najdlhšie na šesť mesiacov
B, pobyt v špecializovaných
zariadeniach najdlhšie na šesť
mesiacov
C, pobyt v resocializačnom
stredisku pre drogovo
závislých
37
=) typ zariadenia - zákon č.
279/1993 Z.z. o školských
zariadeniach, III. časť: špeciálne
výchovné zariadenia
=) a § 63 zákona sociálnoprávnej
ochrane detí (pojem, účel a spôsob
fungovania resocializačného
strediska)
38
 diagnostické centrum
 resocializačné stredisko
pre drogovo závislých - § 63
zákona o sociálnoprávnej
ochrane detí a sociálnej
kuratele
39
II.
PREDBEŽNÉ
OPATRENIE
40
=) právny titul: NIE hmotnoprávna
ALE procesnoprávna norma t.j.
Občiansky súdny poriadok
=) § 75a Občianskeho súdneho
poriadku
41
PODMIENKY:
 chránená osoba: maloleté dieťa
 skutková podstata:
a. neexistencia starostlivosti
b. ohrozenie života, zdravia alebo
priaznivého vývoja
 legitimácia: ex offo zväčša na
návrh orgánu sociálnoprávnej
ochrany detí a sociálnej kurately
42
PODMIENKY:
 príslušnosť súdu: súd v obvode
ktorého sa maloletý zdržiava,
a len čo je to možné, postúpi vec
príslušnému súdu /§ 74 ods.2
O.s.p.
 lehota:
24 hodín od doručenia návrhu /§
75 ods.5 O.s.p.
43
 vykonateľnosť: ihneď
vykonateľné t.j. tzv. predbežná
vykonateľnosť
 doručovanie: nemusí sa ihneď
doručovať – postačuje až po
odovzdaní dieťaťa do dočasnej
starostlivosti určenej osoby (§ 75a
ods.3 OSP).
44
NÁSLEDOK ––) NARIADENIE
PREDBEŽNÉHO OPATRENIA :
a.
výrok: nariadi sa, aby bolo
maloleté dieťa dočasne
zverené do starostlivosti
fyzickej, alebo
právnickej osoby,
ktorú v uznesení určí.
45
 významný ochranný
mechanizmus
veci, ktoré neznesú odklad
účel: zabezpečenie rýchlej
a účinnej starostlivosti na čas,
na aký je táto nevyhnutná
46
 primárne sa zveruje dieťa
fyzickej osobe (náhradná
osobná starostlivosť)
===) inak právnická osoba:
detský domov, diagnostické
alebo krízové centrum, kde sa
predbežné opatrenie vykoná.
47
 PRAX =) 24 hodín je pridlhá
lehota!
až do vydania predbežného
opatrenia platí povinnosť podľa §
27 ods.1 zákona
o sociálnoprávnej ochrane detí –
–––)
48
 t.j. povinnosť úradu práce
a) podať súdu návrh na vydanie
predbežného opatrenia
b)zabezpečiť uspokojenie jeho
základných životných potrieb.
prax: často umiestnenie dieťaťa
v nemocnici
49
III.
ZÁSAHY DO
VÝKONU
RODIČOVSKÝCH
PRÁV A
POVINNOSTÍ
príloha č. 6
50
III. ZÁSAHY DO VÝKONU
RODIČOVSKÝCH PRÁV A
POVINNOSTÍ
A: POZASTAVENIE
B. OBMEDZENIE
C. POZBAVENIE
51
PREDPOKLADY
1. faktická existencia
rodičovských práv a povinností
2. adekvátnosť
3. existencia osobitných
predpokladov
A: POZASTAVENIE
B. OBMEDZENIE
C. POZBAVENIE
52
Pozastavenie výkonu
rodičovských práv a
povinností
53
PREDPOKLADY
1. existencia závažnej
prekážky vo výkone
rodičovských práv a povinností
voči dieťaťu
2. pozastavenie musí byť
v záujme dieťaťa
54
I. SITUÁCIA
55
II. SITUÁCIA
PORUČNÍK
§ 56 ZR
56
 USTANOVENIE PORUČNÍKA z
troch dôvodov:
a. rodičia boli pozbavení výkonu
rodičovských práv a povinností,
b. bol im pozastavený výkon ich
rodičovských práv a povinností
c. alebo nemajú spôsobilosť na
právne úkony v plnom rozsahu
musí
57
Obmedzenie výkonu
rodičovských práv a
povinností
58
PREDPOKLADY
1. existencia jednej z troch
okolností podľa § 38 ods. 2
písm. a) – b) ZR
2. pozastavenie musí byť
v záujme dieťaťa
59
 okolnosti
• rodičia žijú trvalo neusporiadaným
spôsobom života
• rodičia si svoje povinnosti
vyplývajúce z rodičovských práv
a povinností nevykonávajú vôbec,
alebo
• nezabezpečujú výchovu
maloletého dieťaťa
60
Pozbavenie výkonu
rodičovských práv a
povinností
61
 =) najzávažnejší zásah!!!
novinka ZoR: obligatórne
rozhodnutie súdu:
62
PREDPOKLADY
1. existencia jednej z okolností
podľa § 38 ods. 4 ZR
63
 okolnosti
1. zneužívanie rodičovských práv
a povinností najmä:
 týranie
 zneužívanie,
 zanedbávanie maloletého dieťaťa,
alebo
 iné zlé zaobchádzanie
s maloletým
64
 okolnosti
2. závažné zanedbávanie výkonu
rodičovských práv a povinností
- AVŠAK POZOR! napriek viacerým
predchádzajúcim upozorneniam
=) RECIDÍVA NUTNÁ
65
 1. zneužívanie a závažné
zanedbávanie výkonu práv
a povinností
judikát R 21/1990 (s.71):
 ohrozovanie telesného
a duševného vývoja detí,
 správania, ktoré deťom umožňuje
páchať trestnú činnosť
66
 1. zneužívanie a závažné
zanedbávanie výkonu práv
a povinností
Judikát R 21/1990 (s.71):
 správania, ktoré deťom vedenie
nemorálneho spôsobu života
 týranie detí a pod.
67
 2. závažné zanedbávanie
výkonu rodičovských práv a
povinností
Judikát R 21/1990 (s.71):
 dlhodobé neplnenie si
rodičovských práv a povinností,
 absolútny nezáujem o maloleté
deti, najmä o ich výchovu
a výživu.
68
 realizácia
 zväčša sa týka všetkých detí
naraz
 inak sa použijú ustanovenia o
pozastavení výkonu rod. práv.
 vyživovacia povinnosť rodičov
rozhodnutím súdu o obmedzení,
alebo pozbavení, alebo
pozastavení výkonu rodičovských
práv a povinností nezaniká
69
Ústavná starostlivosť
príloha č. 7
70
 princíp subsidiarity:
pred nariadením ústavnej
starostlivosti je súd povinný vždy
skúmať, či maloleté dieťa
nemožno zveriť do
 náhradnej osobnej starostlivosti
 alebo do pestúnskej starostlivosti.
(§54 ods. 1 zákona o rodine)
71
 v rozhodnutí musí súd presne
označiť zariadenie, do ktorého
má byť maloleté dieťa umiestnené
 berie sa ohľad najmä na citové
väzby dieťaťa k svojim
súrodencom a na ich zachovanie
72
 rodičia maloletého dieťaťa sú
naďalej jeho zákonnými
zástupcami a spravujú jeho
majetok
 druhy zariadení, v ktorých sa
ústavná starostlivosť vykonáva sú
špecifikované v zákone č.
279/1993 Z.z. o školských
zariadeniach
73
 styk rodičov s maloletým dieťaťom
sa počas trvania ústavnej výchovy
neupravuje.
 podrobuje sa režimu zariadenia,
v ktorom je maloleté dieťa
umiestnené a do ktorého rodičia
nemôžu zasahovať
74
 URČENIE LEHOTY SÚDOM
 ak súd nariadil ústavnú
starostlivosť z dôvodov, ktoré sú
na strane rodičov
=) v rozhodnutí zároveň určí rodičom
dieťaťa primeranú lehotu na
úpravu ich rodinných a
sociálnych pomerov tak, aby
mohli osobne vykonávať
starostlivosť o maloleté dieťa
75
 UPLYNUTIE LEHOTY
 =) ex offo súd začne konanie
o zverení dieťaťa do náhradnej
osobnej starostlivosti alebo
konanie o zverení dieťaťa do
pestúnskej starostlivosti.
76
VYBRANÉ
PRIESTUPKY
/
RODIČOVSKÉ
PRÁVA A
POVINNOSTI
77
 LEGÁLNA DEFINÍCIA § 2 pr.z.
 zavinené konanie, ktoré porušuje
alebo ohrozuje záujem spoločnosti
a je za priestupok výslovne
označené
a. v tomto
b. alebo v inom zákone,
c. ak nejde .... (negatívne
vymedzenie)
78
 priestupok na úseku sociálnych
vecí (§ 28 pr.z.)
ten, kto
• a) sťaží starostlivosť osvojiteľa
alebo výchovu osvojenca
prezradením alebo rozšírením
údajov o osvojení,
sankcia – pokuta do 5.000,- Sk
79
 priestupok na úseku sociálnych
vecí (§ 28 pr.z.)
ten, kto
• b) marí výkon ochrannej
výchovy maloletého alebo
narušuje výchovu dieťaťa
zvereného do výchovy iného
občana než rodiča alebo do
pestúnskej starostlivosti.
sankcia – pokuta do 10.000,- Sk
80
 priestupok na úseku sociálnych
vecí (§ 29 pr.z.)
ten, kto
• sa nezúčastňuje s dieťaťom
preventívnych lekárskych
prehliadok alebo povinného
očkovania
81
 priestupok na úseku sociálnych
vecí (§ 29 pr.z.)
ten, kto
• úmyselne zmarí, sťaží alebo
ohrozí poskytnutie zdravotníckej
služby alebo sa nepodrobí
povinnému vyšetreniu alebo
liečeniu
sankcia – pokuta do 3.000,- Sk
82
 priestupok na úseku školstva (§ 31
pr.z.)
ten, kto
• ohrozuje výchovu a vzdelávanie
maloletého najmä tým, že
neprihlási dieťa na povinnú
školskú dochádzku alebo
zanedbáva starostlivosť o povinnú
školskú dochádzku žiaka.
• sankcia – pokuta do 3.000,- Sk
83