Transcript 1b Göteborg i ett helhetsperspektiv.

”Göteborg i ett
helhetsperspektiv”
Stadens organisation, styrformer och
samordning
”En stad”
Medborgarperspektiv
En stad för alla
Göteborgs Stad
• 1050 politiker
• ca 2000 ledare
• ca 48 000 medarbetare
• ca 60 olika förvaltningar o bolag
Anställda Göteborgs Stad 2010
Årsarbetare (arbetad tid) ca 41 800
Antal anställda personer ca 48 600
Andel
Varav Kvinnor
Stadsdelsförv
65 %
84 %
Fackförvaltningar 15 %
58 %
Bolag
20 %
34 %
Antal chefer i staden över 2 000
Andel kvinnor 59 %
Utrikes födda 5 % (förvaltningarna)
Medelålder, tillsvidareanställda (förvaltningarna) 47 år
Kommunfullmäktige
Valberedning
Kommunstyrelsen,
utskott
Stadsrevisionen
Stadskansliet
Valnämnden
Nämnder
Styrelser
Stadsdelsnämnder
Teknisk försörjning
Utbildning
Teknisk försörjning
Förskola, grundskola,
socialtjänst, omsorg, lokal
kultur och fritid m.m.
Kretsloppsnämnden
Nämnden för Göteborg
Vatten
Göteborgsregionens
Tekniska Gymnasium AB
Göteborg Energi AB
Renova AB
Gryaab AB
Utbildning
Trafik
Kultur
Trafik
Utbildningsnämnden
Vuxenutbildningsnämnden
Färdtjänstnämnden
Trafiknämnden
Göteborgs Stadsteater AB
Göteborgs Gatu AB
Göteborgs Spårvägar AB
Kultur
Fritid
Miljö
Näringsliv
Kulturnämnden
Miljö-klimatnämnden
Fritid
Övriga nämnder
Liseberg AB
Got Event AB
Göteborgsregionens Fritidshamnar AB, GREFAB
Idrotts- och föreningsnämnden
Park- och naturnämnden
Arkivnämnden
Konsumentnämnden
Nämnden för Intraservice
Överförmyndarnämnden
Sociala resursnämnden
Göteborgs Hamn AB
Göteborg & Co
Kommunintressent AB
BRG, Business Region
Göteborg AB
Mark och boende
Byggnadsnämnden
Fastighetsnämnden
Lokalnämnden
Fastigheter och
bostäder
Hantverks- & Industrihus
i Göteborg AB, HIGAB
Älvstranden Utveckling AB
Boplats Göteborg AB
Förvaltnings AB Framtiden
Övriga bolag
Göteborgs Kommunala
Förvaltnings AB
Försäkrings AB Göta Lejon
Kommunleasing i Göteborg
AB
Göteborgs Stads
Upphandlings AB
Utveckling Nordost AB
• 10 stadsdelnämnder
• 20 facknämnder
• Bolag
-helägda
-regionala
-näringslivet, branschen
• Gemensam nämnd
• Kommunalförbund
• Tre koncerner
Gemensam nämnd
Arkivnämnden
VGR
Kommunalförbund
Göteborgsregionens Kommunalförbund
Räddningstjänsten Storgöteborg
Icke politisk nämnd
Intraservice
Delägda regionala bolag
• GREFAB
4 delägare
80%
• Renova AB 11 delägare
83%
• Gryaab
7 delägare
71%
Delägda bolag tillsammans
med näringsliv eller branschen
•
•
•
•
•
•
•
BoPlats AB
Göteborg o Co AB
Lindholmen Science Park AB
Johanneberg Science Park AB
Västtrafik AB
Gbg Tekniska Gymnasium AB
City flygplatsen i Göteborg AB
40%
55%
16%
50%
15 %
49%
20%
Koncerner
• Framtidenkoncernen
10 dotterbolag
-bostadsbolagen
-störningsjouren
-parkeringsbolaget
• Älvstranden Utveckling AB
- Norra Älvstranden Utvecklings AB
- Södra Älvstranden Utvecklings AB
Göteborgs Kommunala
Förvaltnings AB (GKF AB)
• Finansiell samordning av *Bolagens
kommunbidrag
- Göteborg Energi AB
- Port Holding AB
- Göteborgs Spårvägar AB
- Gbg Stads Gatu AB
- HIGAB
- Liseberg AB
* Gbg Stadsteater AB (finansieras 48% av VGR)
* Got Event AB
* Business Region Göteborg
(BRG)
- Kommunleasing i Göteborg AB - Försäkrings AB Göta Lejon
- Utveckling Nordost AB
- Gbg StadsUpphandlings AB
Styrning och ledning i Göteborgs Stad
• Att styra en hel stad åt samma håll!
• Hur säkerställer vi att fullmäktiges beslut och
uppdrag tränger ned i organisationen och
genomförs?
• Vilka roller och ansvar har de olika
beslutsnivåerna i staden för att säkerställa
styrning?
KF Budget för hela staden
• Kommunfullmäktiges budget utgör Göteborgs Stads
övergripande styrdokument
• Budgeten vänder sig till samtliga nämnder & styrelser
• Ägardirektiv och reglemente beskriver uppdraget
• Nämnder & styrelser ansvarar för samtliga mål i KFbudgeten
• Inriktningsdokument & budgetförslag arbetas fram
årligen
• Uppföljning av såväl fullmäktiges mål, som de egna
målen
• Dialogen som styrform
Ansvar och roller
Styrning
(mål)
KF
Rev
KS
Nämnd/Bolagsstyrelse
Uppsikt
SK
Förvaltning/Bolag
Avdelning
Enhet
Genomförande
Uppföljning
(mätning)
Stadsledningskontoret (SK ny org)
Stadsledningsstab
Vice Stadsdirektör
Direktör Ledning o Samordning
Utbildning,
Barn o unga
Strategisk
planeringsstab
Äldreomsorg,
Hälso- o sjukvård
Ekonomi
Individ- o
familjeomsorg,
Funktionshinder
Personal
Stadsdirektör
Specialiststab
Vice Stadsdirektör
Administrativa
enheten
Juridik
Gemensamma
specialistfunktioner
Kommunikation
Stadsutveckling,
Infrastruktur, Miljö,
Klimat
Kultur, Fritid,
Näringsliv, Turism,
Evenemang
Internationella
enheten,
Representation
IT
Gemensamma
utvecklingsprojekt
Lokalsekretariatet
Rollfördelning
Vad
• Vision och förhållningssätt
• Inriktningar och strategier
• Prioriterade mål
Hur
• Målvärden
• Aktiviteter och åtgärder
Överenskommelse politiker och
tjänstemän-var går vårt gränssnitt?
• Visa vad vi står för genom vårt
agerande
• Bygga på tillit men försvåra
oegentligheter
Stärka öppenheten och
minska riskerna för oegentligheter
• Informationspolicy
enkät FoB och infochefer
handlingsplan
2 års genomförande
Redan är ett flertal utbildningar genomförda
• Handlingsplan för att stärka
öppenheten
Stärka öppenheten och
minska riskerna för oegentligheter
• Grundsyn: Tillit men försvåra
oegentligheter
• Arbetsgrupp
Stadskansliet
inkl Kunskapscentrum mot organiserad brottslighet
Revisionen
Framtidenkoncernen
Upphandlingsbolaget
Stärka öppenheten och
minska riskerna för oegentligheter
• Interna granskningar
Leta efter oegentligeter, bygga upp en kunskap för
nya granskningar och förbättrad interkontroll
Idrott o Förening
Lokalsekretariatet
Hjällbobostaden
Poseidon
Egnahemsbolaget
Göteborg Energi AB(start våren -11)
HIGAB (start våren -11)
Lokalförvaltningen (start våren -11)
Ev fler branscher
Stärka öppenheten och
minska riskerna för oegentligheter
Internkontroll
- Utveckling av KFs riktlinjer för internkontroll
enligt COSO-modellen, gap-analys
- Självvärdering av riktlinjerna, varje nämnd o
styrelse,
- Verifiering av självvärderingen (Revisionen)
- Internrevision (stickprov)
Kommunfullmäktiges
riktlinjer
Självskattning
av riktlinjerna
nämnd o styrelse
GAPanalys
analys
GAP
Verifiering
av självskattningen
Stärka öppenheten och
minska riskerna för oegentligheter
Interkontroll
- Utveckling av KFs riktlinjer för
internkontroll
enligt COSO-modellen, gap-analys
- Självvärdering av riktlinjerna, varje
nämnd o
styrelse,
- Verifiering av självvärderingen
(Revisionen)
- Internrevision (stickprov)
Stärka öppenheten och
minska riskerna för oegentligheter
- Etiska regler
tillsammans med bygg – och
anläggningsbranchen
revidering av nuvarande etiska regler
- Whistleblower
uppdrag från KS
påtala misstankar om oegentligheter
- Gemensam process för byggande
Koncernråd och FoB-grupper
En del i ledning och
samordning av stadens
verksamheter
Koncernrådets roll och uppdrag
• På stadsdirektörens uppdrag är koncernrådet
rådgivande och bidragande kring samlat agerande i
vissa frågor som kräver samordning för hela staden
– ”En stad”
• Koncernrådet bidrar till att skapa en strategisk
agenda för Förvaltnings- och bolagschefsmötena
• Koncernrådet och FoB-grupperna har en nära
koppling så att samtliga förvaltnings- och
bolagschefer blir involverade i aktuella
stadengemensamma frågor och uppdrag
• Koncernrådet ersätter inte den ordinarie
linjeorganisationen
FoB-grupperna
• Samtliga förvaltnings- och bolagschefer deltar
• I varje FoB-grupp finns representanter från
stadsdelsförvaltningar, fackförvaltningar och bolag
för att få med olika sektorer/ verksamheter/ perspektiv
• Stadsdirektören beslutar om gruppernas
sammansättning och utser en ordförande för
respektive grupp
• FoB-grupperna är ett forum för kollegialt utbyte men får
uppdrag kring olika teman med koppling till
förvaltnings- och bolagschefsmöten och koncernrådet
Samordning och
kommungemensamma projekt
Stadengemensamma
uppdrag och projekt
Vi har strategiska och
angelägna uppdrag där vi
måste jobba gemensamt
Exempel på
kommungemensamma uppdrag
•
•
•
•
•
•
Centrala Älvstaden
Infrapaketet
Medborgarservice
e-Hälsa
Nytt Ekonomikoncept (NEKK)
mfl
”Göteborgs stad i ett
internationellt perspektiv”
• Vision, strategi och uppdrag
• Samordning
• Internationellt samarbete
Göteborgs Stads vision och strategier
för internationellt samarbete
• Kommunfullmäktige fattar beslut om och ansvarar
för stadsens vision och strategier för internationellt
samarbete
• KF delegerar till kommunstyrelsen att genomföra
samordning av det internationella samarbetet för
Göteborgs Stad externt och internt
• KS fastställer riktlinjer för samordning av den
internationella verksamheten
• Riktlinjerna gäller för stadens samtliga nämnder
och bolag
• KF fattar beslut beträffande vänorter
• Tre vänorter, Bergen, Åbo och Århus
• KS fattar beslut om samarbete med övriga städer och
partnerstäder
• För närvarande tre partnerstäder, Lyon, Nelson
Mandela Bay Municipality (Port Elizabeth) och
Shanghai
• Medlemskap i organisationer såsom Eurocities,
Union of the Baltic Cities, ICLEI med flera
• KS presidium samordnar löpande internationella
ärenden och samråder vid behov med KF presidium