Transcript PowerPoint-presentasjon

HB 066 - Konkurransegrunnlag
Revidert utgave September 2010
Orienteringsmøte driftskontrakter
28.9.2010
v/ Gisle Fossberg
Byggherreseksjonen
Veg- og transportavdelingen
1
Revisjon 2010
• Vi skal ha en håndbok 066 med:
– en kjernedel som er felles for alle typer arbeid.
– maler for hver enkelt type kontrakt
• Bygging
• Drift og vedlikehold
• Dekkelegging
• Elektroarbeider, mfl?
• Retningslinjer som bestemmer hvordan malene
brukes.
2
Revidert hb 066 august 2010
– Redigering iht ny NS3450 (prosjektdokumenter
for bygg og anlegg)
– NS 8406:2009 erstatter NS 3430 som
kontraktsbestemmelser
3
066 Innholdsfortegnelse iht ny NS 3450
A Prosjektinformasjon
A1 Dokumentliste
A2 Innbydelse til anbudskonkurranse
A3 Orientering om prosjektet
B Konkurranseregler og kvalifikasjonskrav
B1.1 Alminnelige konkurranseregler
B1.2 Spesielle konkurranseregler
B2 Firmaopplysninger for vurdering av tilbyders egnethet
B3 Krav til tilbud
C Kontraktsbestemmelser
C1 Alminnelige kontraktsbestemmelser (NS8406 henvisning)
C2 Spesielle kontraktsbestemmelser
C3 Avtaledokument
D Beskrivelse av byggeobjekt
D1 Beskrivelse og mengdefortegnelse
D2 Tegninger og supplerende dokumenter
E
Svardokumenter
E1 Dokumentasjon fra tilbyder
E2 Utfylt beskrivelse
E3 Tilbudsopplysninger, pris- og tilbudsskjema
4
Ny 066, Struktur
NS3450
066
kjernedel
A Prosjektinfo
B Konk regler
og kval.krav
Driftskontrakt
mal
Byggekontrakt
mal
A1 Dokliste
A1 Dokliste
A2 Kunngjøring
A2 Kunngjøring
A3 Orientering
A3 Orientering
B3 Krav til tilbud
B3 Krav til tilbud
B1 Konk
regler
B2 Krav til
tilbyder
5
Valg av generelle kontraktsbestemmelser
• NS3430 ”Alminnelige kontraktsbestemmelser om
utførelse av bygg og anleggsarbeider” (sep 1994)
med E- og A-bestemmelser?
– Utgått men ikke ubrukelig, og rettspraksis
etablert
• NS 8405 Norsk bygge- og anleggskontrakt?
– Omfattende!
• NS 8406:2009 Forenklet Norsk bygge- og
anleggskontrakt?
– Enklere enn NS 8405
– Stor etat, mange store OG SMÅ kontrakter
6
NS 8406:2009 Forenklet Norsk bygge- og
anleggskontrakt
• Enklere enn NS 8405.
– Koordinerings bestemmelser borte
– Det meste av preklusive (bordet fanger) - regler
borte; erstattet med ”innen rimelig tid”
– Bakgrunnsretten borte (f.eks dokumentrang)
• Mye å sette seg inn i av nye formuleringer
• Færre avvik ift standarden for driftskontrakter
7
NS 8406: 2009 Forenklet Norsk bygge- og
anleggskontrakt
Innledende bestemmelser
(1 – 10)
Entreprenørens ytelse
(11 – 17)
Byggherrens leveranser og medvirkning (18)
Endringer. Force majeure. VederlagsJustering og fristforlengelse
(19-21)
Vederlag og betaling
(22)
Overtagelse og sluttoppgjør
(23 – 24)
Forsinkelse. Mangler
(25 – 26)
Avbestilling og hevning
(27 – 28)
Eiendomsrett til materialer, tvister
(29 – 30)
8
Ny 066, Kjernedel OG maler er retningslinjer!
NS3450
066
kjernedel
C Kontraktsbest.
C1 Alm.
kontraktsbest
Driftskontrakt
mal
Byggekontrakt
mal
C3 Spes.
Kontraktsbest
drift
C3 Spes.
Kontraktsbest
bygging
D1 Beskrivelse
D1 Beskrivelse
D2 tegninge og
suppl dok.
D2 tegninge og
suppl dok.
C2 Spes.
kontraktsbest
C4 Avtale
dokument
9
Hb 066 og NS 8406
• Ikke tillatelse til å gjengi NS 8406
– Henvisning til NS 8406 i hb 066, kap C
• Bruk av kontraktsstandard og spesielle vilkår
–
Der det finnes fremforhandlede og balanserte
kontraktsstandarder skal disse brukes, med mindre
konkrete forhold begrunner avvik..” (§ 3-11)
– Ikke tillatt å innføre skjerpede kontraktsbestemmelser som endrer risikofordelingen
mellom partene.
• Hva er klargjøring og hva er avvik?
10
Spesielle kontraktsbestemmelser, hvorfor?
•
•
standarden er upresis
–
Dokumentrang (tekst fra NS 8405)
–
Byggemøter hver 14. dag
–
Oppstartsmøter
”Der ikke annet er bestemt, gjelder …”
–
•
avtaledokument ift Blankett 8406
–
•
Ikke brudd på standarden å bestemme annet
Spesielle kontraktsbestemmelser svarer fremfor Blankett
8406
Eksterne forskrifter (BH-forskr, ligningslov mv)
11
Opplysninger gitt i tilbudet
Opplysninger gitt av entreprenøren i tilbudet:
• som grunnlag for byggherrens vurdering av
kvalifikasjoner og
• som dannet grunnlag for byggherrens vurdering av
tilbudet iht fastsatte tildelingskriterier
er forpliktende for entreprenøren.
• Dette innebærer at i gjennomføringsfasen forutsettes
personer som er oppgitt eller personer med minst tilsvarende
erfaring og kompetanse, ha de roller som fremgår av oversikt
over tilbudte kvalifikasjoner. Videre legges entreprenørens
opplysninger som svar på tildelingskriteriene til grunn som
premisser for utførelsen.
12
Personell
• Entreprenørens egne ansatte (ledelse + egne
timelønte) skal utgjøre minst 25 % av antall
årsverk.
• Person(er) med det overordnede daglige
administrative ansvaret og gjennomførings-ansvar
for kontrakten skal være ansatt hos entreprenøren.
• Heretter sammenfallende krav for byggekontrakter
og driftskontrakten
13
Bruk av enkeltmannsforetak
• Arbeidet skal utføres
– av entreprenøren og dennes ansatte i
tjenesteforhold, evt
– av underentreprenører og deres ansatte, eller
– ved bruk av lovlig innleid arbeidskraft.
• Entreprenøren skal til enhver tid kunne
dokumentere at anvendt arbeidskraft oppfyller
kontraktens bestemmelser, også
underentreprenøren og dennes personell!
• Entreprenøren skal videreføre likelydende
bestemmelser om arbeidets utførelse, forhold på
byggeplassen og utførelse ovenfor sine
underentreprenører.
14
HMS-punktet splittet i 3 deler i 066:
• SHA
– SHA-plan.
• Hele SHA-planen legges ved som del av konkurransegrunnlaget
• Byggherrens organisering av HMS-arbeidet
• Risikovurdering
• YM
– YM-plan
• Legges IKKE ved som del av konkurransegrunnlag
• Beskriver føringene for beskrivelsen i konkurransegrunnlaget
• Felles bestemmelser om dokumentasjon, varsling mm
17
Samhandlingsfase etter kontraktsinngåelse
• Dialog etter kontraktsinngåelse før arbeidet
igangsettes har positiv effekt på samarbeidet
gjennom hele kontraktsgjennomføringen, (utvidet
oppstartsmøte).
• Ønsker derfor å innføre dette som fast spesiell
kontraktsbestemmelse i 066.
• Allerede i gang på frivillig basis på noen kontrakter.
19
Konkurransegrunnlag og
kontraktsbestemmelser
• For prosjekter som er startet med NS 3430 som
generelle kontraktsbestemmelser
– fortsette med NS 3430 som kontraktsbestemmelser for nye kontrakter innenfor
samme prosjekt (selv etter at NS 8406 er
innført)
• Etter innføring av NS 8406:
– Myk overgang
– urimelig å be om at konkurransegrunnlag som
er nesten ferdig utarbeidet plutselig skal skifte
kontraktsbestemmelser i 12. time.
20