Transcript Byggherren - Energi Norge

Bestillerkompetanse og
kontraktsadministrasjon
DAG 2
Advokatene Kjell-Andre Honerud,
Andreas Rostveit, og
Thomas O. Strömbom
AGENDA DAG 2:
Håndtering av kontraktsgjennomføringen
0900 – 0945:
1200 – 1300:
1300 – 1330:
1330:
1455:
Valg av kontraktsmodell
Tradisjonell modell vs. integrert samspillmodell
- Hvilken kontraktsstandard bør jeg bruke?
- Den nye totalentreprisestandarden NS 8407
Kontraktsmodeller- innspill fra entreprenør
Pause
Gjennomføring av kontrakt: Særlige problemområder
•Håndtering av avvik, endringer og vederlag
•Hvordan koordinere flere leverandører i et prosjekt
•”Plunder og heft”
•Sluttoppgjør
Lunsj
Særlige problemområder (forts.)
Gruppeoppgave
Oppsummering
1500:
Slutt
0945 – 1010:
1010:
1025 – 1330:
VALG AV
GJENNOMFØRINGSMODELL/
KONTRAKTSMODELL
Valg av gjennomføringsmodell/
prosjektmodell


Valg av prosjekt - og organisasjonsmodell er styrende for valg
av entreprisemodell
Bestillerens egen ressurssituasjon
 Risikovillighet
 Økonomi
 Faglig kompetanse
 Bestillerens egen kapasitet
 Finansieringsform
(Offentlig Privat Samarbeid)
 Kontrollbehovet
Valg av prosjektmodell –
fordeling av risiko

Bevisst holdning til risikofordeling:
Fordelingen må gjenfinnes i avtaleverket mellom partene

Det offentlige må ha en realistisk holdning til risikooverføringen.
All risiko koster penger!!

Hovedprinsipp: Risikoen skal plasseres hos den som best kan bære
den og som kan påvirke den
Valg av prosjektmodell - fordeling av
risiko

Vanskelige punkter mht. risikofordeling:
 Prisformat – endringer (omtales senere)
 Offentligrettslige endringer
(inflasjon, skatt, nye lover og regler etc.)
 Force majeure (hvordan tolkes dette ?)
 Opphørsgrunner ved manglende eller dårlig oppfyllelse
(mislighold)
 Gråsoner på kravsspesifikasjonen- risiko for manglende
oppfyllelse
Tradisjonell modell vs samspillsmodeller

Tradisjonell:
– Oppdragsgiver har ansvar for prosjektering og finansiering av
prosjektet
– Byggherrestyrte prosjekter - leverandøren kun utførerrollen

Samspill/prosjektallianser:
– Partene kommer tidlig sammen og utformer prosjektet sammen
– Leverandøren påtar helt eller delvis ansvar for prosjektering,
finansiering, utbygging og drifting av prosjektet
Samspill/prosjektallianse

OPS (Offentlig Privat Samarbeid):
– Leverandøren påtar seg ansvaret for prosjektering, finansiering,
utbygging og drifting av anlegget i en bestemt periode på
bakgrunn av oppdragsgivers ytelsesspesifikasjon
– Oppdragsgiver utøver kun en ren bestiller/kontrollrolle som
bruker av anlegget

Prosjektallianse:
– Partene går sammen i en tidlig fase og utvikler/prosjekterer
anlegget sammen (samspillsfase). Etter endt samspillsfase
forestår partene samen eller leverandøren alene finansiering,
utbygging og drift av anlegget
Organisering OPS modellen
Leverandør drifter
Oppdragsgiver
(Byggherre) med risiko
for oppfyllelse av
kravspesifikasjonen
Prosjektstyre
Arbeidsutvalg
(Byggemøter)
Entreprenør
Finans
Drift
Valg av kontraktsstandarder

Avhenger av hva som skal anskaffes:
–
–
–
–
–
–
–
–
Prosjektering
Konsulenttjenester
Byggeledelse
Bygge- og anleggsarbeider
Varekjøp
Varekjøp m. installasjon
IKT anskaffelser
Sjøkabelprosjekter (Offshore)
Anskaffelsesområde
Kontrakt
Kommentar
Prosjektering
NS8401
Prosjektering - fastpris
NS8402
Prosjektering - etter medgått tid
Konsulenttjenester
NS8401 / NS8402
Ulike typer av tjenester
Byggeledelse
NS8403
Ny standard
Bygge- og anleggsarbeider
NS8405
NS8407
Totalentreprise – ny standard er under
utarbeidelse
NS 8406
Mindre bygge- og anleggsarbeider
Statens
Standard kontrakt
Statens Standardkontrakt for Varekjøp
NS 3409
Alminnelige kontraktsbestemmelser om kjøp av
byggevarer
Varekjøp m. installasjon
AKV/84
Alminnelige Kontraktsvilkår for levering og
montering av elektrisk og maskinelt utstyr
IKT
Statens
Standard kontrakt
Statens Standardkontrakt for IKT anskaffelser
Sjøkabelprosjekter (Offshore)
NTK 2000/ NTK 05
Norsk Totalkontrakt
Varekjøp
Valg av entreprisemodell
Hvilke valgmuligheter finnes?
 Byggeherrestyrte entrepriser
 Hovedentreprise
 Generalentreprise
 Totalentreprise
Av mer spesielle modeller nevnes:
 Målpriskontrakter
 Samarbeidskontrakter
Byggherrestyrt entreprise
NS 8401/02
BH
NS 8405/06
E (bygg)
E (bygg)
E (tekn)
E (tekn)
Ark/rådgiv.
Hovedentreprise
E (tekn)
NS 8405/06
BH
NS 8401/02
Ark/rådgiv.
NS 8405/06
HE (bygg)
NS 8405/06
UE (bygg)
UE (bygg)
UE (bygg)
UE (bygg)
Generalentreprise
BH
NS 8401/02
NS 8405/06
GE (bygg og tekn)
NS 8405/06
UE (bygg) UE (bygg)
UE (tekn)
UE (tekn)
Ark/rådgiv.
Totalentreprise
BH
NS 8401/02
Ark/rådgiv.
NS 8407
TE (bygg, tekn og prog)
NS
8407/8417
TUE (bygg) TUE (bygg)
TUE (tekn) TUE (tekn)
tiltransport
Ny totalentreprise NS 8407
– en oversikt
Standardene:
Entreprisekontrakter
B-prosjektering
Totalentreprise
Utførelsesentreprise
NS 8405:2008
Byggblankett
NS 8407 A
NS 8407
(2011)
NS 8417
(2011)
Underentreprise
Byggblankett
NS 8417 A
TE-prosjektering
Den nye NS 8407/NS 8417
Overordnet:
•
Avløser NS 3431/3406
•
En rekke større og mindre endringer. De viktigste endringene er:
1. Innført protokoll.
2. Fellesregler (samordnet med systemet i NS 8405).
3. Risikoen for grunnforhold.
4. Reglene for tiltransport.
5. Innhenting av offentlige tillatelser.
NS 8407 Protokoll –
komitémedlemmenes lojalitetsplikt
«Standarden gir uttrykk for hva komiteens medlemmer er blitt
enige
om
som
alminnelige
kontrakts
bestemmelser
for
totalentrepriser. Det er en forutsetning at standarden anvendes
uten andre endringer eller avvik enn de standarder selv eller
protokollen åpner for. Andre avvik kan kun gjøres dersom
spesielle
forhold
ved
det
enkelte
gjennomføringsmodell, tilsier det.»
prosjekt,
for
eksempel
«Avvikshjemler»
NS 8407
Lojalitetsforpliktelsen
Protokollen
«Spesielle forhold»
«Er ikke annet avtalt»
Sikkerhetsstillelse
«Spesielle forhold ved
det enkelte prosjekt»
Forholdet mellom de to store entreprisestandardene:
Ideelt – bestemmelsene i de to standardene er identiske med mindre entrepriseformen tilsier at det er
ulikheter
NS 3431
NS 84
NS 8407
NS 3430
Opprinnelig
Det nye systemet
Dynamisk utvikling av
standardkontraktene
Fellesregler:
(viktige eksempler)
Fellesregler
Endringsreglene
NS 8405
Kap IV
NS 8407
Kap VII
Sanksjonssystemet
Mangler
NS 8405 kap VII
NS 807 kap IX
Forsinkelse
Kap I Generelle bestemmelser
Kap II Partene mv
Partenes plikter:
-Entreprenørenes plikter kap III og IV
- Byggherrens plikter kap V og VI
Kap VII Endringer
Kap VIII Avslutning av byggesaken
Kap IX Kontraktsbrudd entreprenøren
Kap X Opphør kontraktsforpliktelsene
Kap XI Øvrige bestemmelser
Felles struktur?
Identiske nummerering?
NS 8407: Nytt system – endringer og
mangler/forsinkelse
•
Tatt i bruk systemet til NS 8405, hvor man deler inn i endringsregler - system og
sanksjonssystem.
•
•
Endringsreglene: NS 8405 kap. IV – NS 8407 kap. VII.
•
Sanksjonssystemet: NS 8405 kap. VII – NS 8407 kap. IX.
To små endringer fra NS 8405:
•
Pkt. 5: Varsel og krav gitt ved e-post til avtalt adresse regnes som skriftlig dersom
ikke annet er avtalt.
•
Pkt. 6: Ender en frist på en lørdag, helligdag eller høytidsdag, forlenges fristen til
nærmest følgende virkedag.
NS 8407: Tiltransport
• NS 3431 hadde ikke regler om tiltransport.
• NS 8407 pkt. 12 – tiltransport av entreprenører.
• NS 8407 pkt. 13 – tiltransport av prosjekterende.
Offentlige tillatelser (NS 8407 pkt. 16.3)
• NS 8407 er tilpasset den nye plan- og bygningsloven.
• ”Er ikke annet avtalt, skal totalentreprenøren innhente nødvendig
dokumentasjon
og
forestå
søknad
om
tillatelser
fra
offentlig
myndighet til å utføre og ta i bruk kontraktsgjenstanden. Dette
gjelder likevel ikke tillatelser som i hovedsak er nødvendige for den
virksomhet som kontraktsgjenstanden skal benyttes til. Øvrige
tillatelser skal innhentes av byggherren.”
Risikoen for grunnforholdene
Tidligere standarder
• NS 3431 pkt. 8.2. – ”burde ha oppdaget dem eller tatt dem i
betraktning”
• NS 8405 pkt. 19.3.2 – ”hadde grunn til å regne med ut fra
kontrakten, oppdragets art og omstendighetene for øvrig”
NS 8407 pkt. 23:
•
Det formelle utgangspunktet for risikovurderingen er endret.
• ”Byggherren har risikoen for forhold ved grunnen, dersom de avviker fra
det totalentreprenøren hadde grunn til å regne med … ”
TEs
undersøkelses
plikt (pkt.
23.1.2)
Opplysninger
gitt av B (pkt.
23.1.5)
”Grunn til å
regne med”
Andre forhold
(pkt. 23.1.4)
Manglende
opplysninger
(pkt. 23.1.3)
TEs undersøkelsesplikt
•
Totalentreprenørens undersøkelsesplikt er spesifisert. Totalentreprenøren skal:
•
Gjennomføre aktsom besiktigelse av byggeområdet og dets omgivelser,
•
Innhente foreliggende opplysninger om forhold ved grunnen, som for
eksempel forurensninger, geologiske og geotekniske forhold ved kontakt med
offentlige tater, i den grad slike opplysninger ikke er fremlagt av byggherren,
og
•
Bestemmelsen om lokale forhold i NS 3431 pkt. 8.1 er nå fjernet, og inntatt
pkt. 23.1 om totalentreprenørens undersøkelsesplikt.
•
Innhente opplysninger om kabler og rør ved kontakt med offentlige etater og
andre det er nærliggende å kontakte om dette, i den grad slike opplysninger
ikke er fremlagt av byggherren.