Transcript Korte inleiding op de nieuwe beleids- en beheerscyclus

De nieuwe beleids- en
beheerscyclus
Nieuwigheden en begrippen in een notendop
Nieuw:
•
•
•
•
•
1 meerjarenplan
Nieuwe termen
De periode
Beleidsrapporten
Beleidsdoelstellingen
Meerjarenplan komt in de plaats van
afzonderlijke sectorale of categoriale plannen (bv. ouderenbeleidsplan)
Categorie
1 meerjarenplan
BBC moet bijdragen tot planlastvermindering:
de sectorale en categoriale plannen worden
verwerkt in een globaal strategisch
meerjarenplan
> Andere aanpak!
i.p.v. categorieën en sectoren
Men spreekt nu van:
• beleidsdomeinen (bv. mobiliteit, cultuur en
vrije tijd)
• onderverdeeld in beleidsvelden (bv. ouderen)
• en verder in beleidsitems (bv. dienstencentra)
Allemaal in 1 meerjarenplan
Bestuurs- en beleidsperiode
• Bestuursperiode: 1 januari 2013 > 31-12-2018
• Beleids- en beheerscyclus: 1-1-2014 > 31-122019
• Beleid: door beleidsverantwoordelijken
(verkozenen: college en raad)
• Beheer: door de administratie
• Beleids- en beheersdocumenten
Beleidscyclus: 4 perioden
1.
2.
3.
4.
Analyse
Beleidsbepaling
Actieplanning
Uitvoering
1. Analyse (2012)
laatste jaar van de bestuursperiode
Interne analyse (van de diensten)
Intern analyserapport
Advies:
gegevens aanleveren, ouderenbehoefteonderzoek,
memorandum
2. Beleidsbepaling
eind 2012 tot eind 2013
eerste jaar van de bestuursperiode
• Oktober 2012: Bekendmaking Vlaamse beleidsprioriteiten
• December 2012: bestuursakkoord
= basis voor strategische doelstellingen
• 2013: meerjarenplan opstellen
Advies: memorandum
Men moet participatie organiseren maar niet noodzakelijk via
de (niet verplichte) adviesraden > zelf initiatieven nemen
3. Actieplanning
• Januari 2013: installatie raden
• Februari-maart 2013: uitzetten prioritaire
doelstellingen
• April-juni 2013: Verfijning doelstellingen in
actieplannen
• September 2013: Budgettering acties
• December 2013: goedkeuring meerjarenplan
en budget in de raden
4. Uitvoering (2014-2018)
• Meerjarenplan wordt uitgevoerd vanaf 2014
t/m 2019
Adviseren bij de uitvoering
Beleidsrapporten
Meerjarenplan (strategische nota)
Budget (doelstellingennota)
Jaarrekening (doelstellingenrealisatie/evaluatie)
- telkens met financieel luik
- in de eerste plaats voor de raadsleden
- eenvoudige rapporten met uitgebreide toelichting
- regelen de relatie tussen raad, college en administratie
Onderscheid prioritaire doelstelling
en ‘overig beleid’
Prioritaire doelstellingen:
- Te kiezen uit thema’s, door de Vlaamse overheid bepaald
- Extra middelen van de Vlaamse overheid mogelijk
- Hierover wordt expliciet gerapporteerd in de
beleidsrapporten
Verschil met ‘overig beleid’:
- Andere manier van rapporteren en opvolging.
- ‘Overig beleid’ is niet minder belangrijk, maar staat niet
in de strategische nota
Beleidsrapporten functioneel
ingedeeld in
Beleidsdomeinen: de raad kiest uit verzameling
beleidsvelden (indeling door Vlaamse Overheid)
die worden opgesplitst in
beleidsitems (met code)
Beleidsdomeinen: voorbeelden
•
•
•
•
•
•
•
•
Mobiliteit
Natuur en milieu
Veiligheid
Ondernemen en werken
Wonen en ruimtelijke ordening
Cultuur en vrije tijd
Leren en onderwijs
Zorg en opvang
Vb. Beleidsvelden van Zorg en Opvang
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Sociaal beleid
Ziekte en invaliditeit
Werkloosheid
Sociale huisvesting
Gezin en kinderen
Ouderen
Ziekenhuizen
Volksgezondheid
Overlijden
Vb. Beleidsitems van ‘Ouderen’
binnen Zorg en Opvang
•
•
•
•
•
Code 950 – Ouderenwoningen
Code 951 – Dienstencentra
Code 952 – Serviceflats
Code 953 – Rusthuizen
Code 959 – Overige
Prioritaire beleidsdoelstellingen
Door Vlaanderen vastgelegd op het einde van de bestuursperiode
(oktober 2012)
De Vlaamse overheid moedigt de lokale besturen aan hier werk
van te maken
Extra middelen van de Vlaamse overheid mogelijk
Hierover wordt expliciet gerapporteerd in de beleidsrapporten
10 prioritaire doelstellingen
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
stedenfonds (voor de centrumsteden)
Ontwikkelingssamenwerking
Sociale economie
Sociaal beleid (zie verder)
Integratie
Cultuur
Jeugd
Sport
Cultureel erfgoed
Onderwijsbeleid
Vlaamse beleidsprioriteiten voor
het lokaal sociaal beleid
1. Vermaatschappelijking van de zorg (bv.
ondersteuning mantelzorg, vrijwilligerswerk,
buurtnetwerk …)
2. Armoedebeleid
3. Preventief gezondheidsbeleid
4. Gezinsondersteuning en kinderopvang
5. Buitenschoolse opvang
Vervolg beleidsprioriteiten sociaal beleid
6. Woonzorgaanbod (o.a. LDC, woonzorgzone …)
7. Vergrijzing en dementie
8. Schuldenproblematiek
9. Dak- en thuisloosheid
10. Samenwerking eerste lijn
Advies
• Nagaan wie BBC trekt en hoe proces vorm krijgt
• Opvolging Vlaamse beleidsprioriteiten
• Advisering
•
•
•
•
Eigen doelstellingen mbt ouderen formuleren
Input geven mbt ouderen bij doelstellingen andere sectoren (AR)
Overleg met andere AR en probeer samen prioriteiten te stellen
Opvolgen van de uitvoering
• Betrokkenheid bij
• overleg tussen lokaal bestuur en partners
• participatie-initiatieven