Transcript St.meld. om allmennkringkasting

Kringkasting i en digital framtid
Stortingsmelding nr. 30 (2006-2007)
Foto: Scanpix/Corbis
Mål for mediepolitikken
•
Sikre ytringsfrihet, rettsikkerhet og et levende
demokrati
•
Bidra til mangfold, kvalitet og norsk eierskap
•
Opprettholde allmennkringkastere i radio og
fjernsyn med klare programforpliktelser
•
Beholde NRK lisensfinansiert og reklamefri
•
Videreføre NRKs rolle som formidler av kultur,
språk og nasjonal identitet
Norske tv-kanalers andeler av total
seertid 1992–2006 (prosent)
Norske TV-kanalers markedsandeler
70
60
50
NRK
40
TV 2
30
20
Andre
TVNorge
10
TV3
0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Gjennomsnittlig seertid for tv per
dag i Norge (minutter)
Seertid etter alder 2000-2006
(Norge )
230
65+ år
210
55-64 år
190
170
45-54 år
20-34 år
150
130
35-44 år
110
12-19 år
90
70
50
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
UK: bredbåndskunders bruk av
medieinnhold på Internett
Me die bruk bla nt pe rsone r me d
bre dbå nd (Storbrita nnia )
18-24 år
25-44 år
45-64 år
70
60
60
53
50
40
30
35
33
25
26
20
10
0
Sett TV -program på
PC
Sett video laget av
andre på Internett
Befolkningens oppfatning av mediene som
nyhetskilder 2006 (prosent)
Viktigste nyhetskilder 2006
70
58,9
60
50
47,7
44,6
36,3
40
30
20
10
0
Avis
TV
Radio
Internett
Publikums tillit til ulike kringkastere
Hvilken fjernsynskanal har du størst tillit til?
2002
2003
2004
2005
2006
80
68 67
70
63
60
65
59
50
40
30
20 20
20
21
17 18
13
10
10
1 1 1 1 0
1 1 1 1 2
1 1 2 1 2
2 1 1 1 1
TV3
TVNorge
Andre kanaler
3 2 3 3 3
8 7
5
0
NRK1
NRK2
TV2
Ingen
Vet ikke/ ubesvart
Antall solgte tv-apparater med
LCD- eller plasmaskjerm (1000 stk)
Salg av flatskjerm-TV
450
400
350
300
250
200
150
100
50
48
0
2004
415
210
2005
2006
Internasjonale rammebetingelser
• EØS-avtalen
- Revisjon av TV-direktivet
- Ekomregelverket
- Ehandelsdirektivet
- Statsstøttereglene
- Konkurransereglene
- Opphavsrett
• Utvikling i internasjonalt mediemarked
Større tilbud – tøffere konkuranse
Antall etablerte og planlagte norske
tv-kanaler 1980–2007
Norske TV-kanaler 1980-2007
Etablerte kanaler
Planlagte kanaler
20
18
3
16
14
12
10
8
15
6
4
10
7
2
0
1
1980
3
4
1988
1992
1995
5
5
6
6
1997
1999
2001
2003
2005
12
2006
2007
Netto reklameomsetning for ulike
medier (2005–2006)
Netto reklameomsetning (MNOK)
2005
7 000
2006
6 650
6 271
6 000
5 000
4 000
3 000
2 660
2 897
2 000
1 333
941
1 000
490 487
0
Dagspresse
TV
Radio
Internett
Sky+-abonnenters spoling av tvreklame (prosent)
Sky+-abonnenters spoling av
reklame (%)
Mesteparten av
tiden
Noen
ganger
Sjelden
Aldri
5
6
4
24
62
Alltid
NHH-undersøkelse om det
fremtidige tv-markedet
– Digitalt tv gir mer konkurranse, men sikrer
ikke mediemangfoldet
– Reklamefinansierte kanaler velger det som
trekker riktige seere
– Kulturprogrammer og programmer rettet mot
minoriteter, barn og eldre ivaretas ikke godt
nok
30
20
10
0
1996
2006
1996
2006
NRK
NRK
TV 2
TV 2
Andre
Europa ellers
Norden ellers
Andre
Nord-Amerika
Norge
Norge
Norge
Nord-Amerika
Europa ellers
Norden ellers
Nord-Amerika
Europa ellers
Norden ellers
Andre
Nord-Amerika
50
Andre
40
Europa ellers
60
Norden ellers
70
Norge
Andel utenlandske program i NRK
TV og TV 2
NRK og TV 2s sendetid etter produksjonsland
Kommersiell allmennkringkasting
• NRK bør ikke være alene om å tilby
allmennkringkasting.
• Formidlingsplikt i det digitale bakkenettet
mot allmennkringkastingsforpliktelse
• Vurdere styrking av Norsk filmfonds støtte
til audiovisuelle produksjoner.
• Vurdere finansiering ved avgift på
distribusjon/betal-tv
NRKs rolle og rammer
Foto: Scanpix/Corbis
Allmennkringkastingsplakat
• Stortingets krav samlet på ett sted
• Klar avgrensning mot ehandel og annen
inntektsvirksomhet
• Bred høring – egen sak
NRKs nye medietjenester
• NRKs allmennkringkastingsoppdrag på
Internett og mobile plattformer utdypes
• Spesifikke krav til de nye medietjenestene
etter modell av forpliktelser på fjernsyn
• Etablere en mekanisme for godkjenning av
nye NRK-tjenester.
NRKs nettsider
• Skille mellom allmennkringkastingstilbud
og kommersielle tjenester
• Fortsatt reklame på nettsidene, men ikke
rettet mot barn
• Siste ukes programtilbud gratis tilgjengelig
• NRKs arkiver som hovedregel gratis
NRK og sponsing
• Ikke lenger reklame på NRKs tekst-tv
• Reglene om sponsing videreføres.
• Spin-off-tjenester:
– NRK bør være varsomme, overfor innhold
som utsetter seerne for et kommersielt press.
– NRK bør ikke ha fortjeneste på sms-tjenester i
programmer rettet mot barn.
Kommersielle aktiviteter
• Fortsatt ha eierandeler og samarbeidsavtaler
med kommersielle aktører (NTV, SportN mv.)
• Forutsetning:
– Ikke økonomiske incitamenter til å nedprioritere
allmennkringkastingsvirksomheten
– Ikke subsidiert av lisensavgiften
NRKs skolesatsing
• NRKs tilbud til skolene styrkes gjennom
etablering av skoleportal på nettet
• Skoleportalen skal tilbys gratis for skolene
NRK-lisensen
• Hovedlinjene videreføres
– Reglene er allerede plattformnøytrale
– Ikke innføre meldeplikt for andre mottakere
enn tradisjonelle fjernsynsapparater
– Vurdere kontroll av abonnementsregistre mot
lisensregisteret
Den digitale mediehverdagen
Foto: Scanpix/Corbis
Digital-tv
• Lanseres i de første regionene høsten 2007
• Analog slokking innen utløpet av 2009
• NRKs tre kanaler gratis ut til hele befolkningen.
TV2 gratis til 2010. Sikre lokal-TV og åpen kanal
• Økt tilbud av norskspråklige betalingskanaler.
• Revisjon av TV-direktivet: pålegge kanaler rettet
mot norske seere å følge norske reklameregler
Digital-radio
• Fortsatt aktørstyrt teknologivalg
• Ingen beskyttelse mot konkurranse
• Ingen måldato for avvikling av analoge
FM-sendinger
• Avvikling først aktuelt når minst halvparten
av husholdningene har digital radio
Mangfold og tilsyn
Gjennomgang av
medieeierskapsloven
• Vertikal integrasjon.
• Elektroniske medier, herunder nettaviser
og web-tv.
Et tilfeldig valgt eksempel
Den norske stat v/
Nærings- og handelsdepartementet 54 %
State Street Bank 5 %
Folketrygdfondet 3 %
JPMorgan Chase Bank 2 %
Telenor
44
A-pressen
33
50
33
TV 2 Gruppen
Distribusjon
NTV/NTV Pluss
Canal Digital
Norkring
(Digitalt bakkenett)
(kabel og satellitt)
(analogt bakkenett
for TV og radio)
55
45
TV/radiokanaler
Innhold
TV 2 Zebra
TV-rettigheter til
norsk toppfotball
og fotball-EM 08
- TV 2
- Nyhetskanalen
- Filmkanalen
Nydalen Studios
(produksjonsstudio)
Kanal 24
Rettighetsselskapene
Intrige (33) og
Nordic World
(50)
Lokal-tv/
lokalradio
OB-Team
(teknisk TV-produksjon)
Lokalradio
• Medietilsynet sender forslag til ny
konsesjonsordning på høring.
• Samordning mellom tilldeling av konsesjon
og frekvens
• 3 konsesjonstyper:
– Allmennradio, nisjeradio, storby 24/7
• Ikke konsesjonsvederlag for
reklamefinansiert lokalradio.
Lokal-tv
• Ikke begrensning på antall aktører
• Sikre lokal-tv distribusjon i bakkenettet
• Foreløpig ikke distribusjonsplikt
Medietilsynets ansvar
• Varsler lovforslag om Medietilsynets rolle:
flere oppgaver, økt uavhengighet
• Tilsyn med NRK som allmennkringkastinger
utvides. Ikke instruksjonsrett for KKD
• Godkjenning av store nye aktiviteter i NRK.
Uttalelse, KKD endelig avgjørelse
Kringkasting i en digital framtid
Stortingsmelding nr. 30 (2006-2007)
Foto: Scanpix/Corbis