Transcript BM OKF és a Magyar Tűzoltó Szövetség közös vezetői értekezlete

Főigazgató-helyettesi Szervezet
Országos Tűzoltósági
Főfelügyelőség
BM OKF és a Magyar Tűzoltó Szövetség
közös vezetői értekezlete
Budapest, 2015. február 09.
Dr. Bérczi László tű. dandártábornok
országos tűzoltósági főfelügyelő
A katasztrófavédelmi szervek és a velük együttműködő állampolgárok,
vállalkozások
hatékony
tűzmegelőzési
tevékenységének
köszönhetően az elmúlt három évben a tűzesetek, a tűzesetek során
megsérült és elhunyt személyek száma jelentősen csökkent.
Használatbavételi helyszíni szemlék
Tűzvédelmi ellenőrzések
Jogszabályok felülvizsgálata,
belső szabályozók készítése
A szakterület az alábbi szabályozók
megalkotásában, előkészítésében vett
részt:
- 7 törvény,
- 20 rendelet,
- 6 BM OKF főigazgatói intézkedés,
- 8 BM OKF főigazgatói utasítás,
- 2 országos tűzoltósági főfelügyelői
szakmai állásfoglalás.
Kiemelkedő jelentőségű az új megközelítésen alapuló:
új Országos Tűzvédelmi Szabályzat (54/2014. (XII. 05.) BM r.)
Megkezdődött az új OTSZ alkalmazását segítő
Tűzvédelmi Műszaki Irányelvek
kidolgozása is.
Tűzvédelmi hatósági, szakhatósági,
tűzmegelőzési tevékenység
2014-ben a hivatásos katasztrófavédelmi szervek lefolytattak:
- 28.759 elsőfokú tűzvédelmi szakhatósági eljárást,
- 30.348 tűzvédelmi ellenőrzést,
- 5.245 kéményseprő-ipari közszolgáltatással összefüggő ellenőrzést,
- 386 tűzvédelmi szolgáltatás felügyeleti ellenőrzést és 815 eljárást,
- 1022 piacfelügyeleti ellenőrzést, melyek alapján 26 eljárás indult.
Az ellenőrzéseket követően a hivatásos katasztrófavédelmi szervek
kiadtak:
- 9.054 hatósági felhívást,
- 2.652 hatósági kötelezést, továbbá
- 1.276 esetben tűzvédelmi bírságot szabtak ki.
A tűzvédelmi szakterület ellenőrzései
Csökkent a tűzesetek száma
A tűzvédelemmel kapcsolatos ellenőrzések és a tűzesetek számának alakulása
2012-2014 között.
40000
35000
Tűzesetek száma
30000
Tűzvédelemmel
kapcsolatos ellenőrzések
száma
A tűzvédelmi hatósági
ellenőrzések
számának növelése
hozzájárult a
tűzesetek számának
csökkenéséhez.
25000
20000
15000
10000
5000
0
2012
2013
2014
Kiemelt beruházások
108 Kormány rendelet
1500 beruházás
több, mint 1000 milliárd
forint értékben
2014. szeptember 13-tól a BM OKF
rendelkezik hatáskörrel a kiemelt
beruházások tűzvédelmi hatósági és
szakhatósági ügyeiben.
95 hatósági és 164
szakhatósági eljárás a BM
OKF-en 3,5 hónap alatt.
Gyors, egységes,
ügyfél centrikus
ügyintézés.
Tűzvizsgálat
2014-ben 1030 tűzeset vizsgálata volt
indokolt, ami átlagosan 51,5 vizsgálatot
jelentett területi szervenként.
Az
átlagosnál
nagyobb
számban
végeztek tűzvizsgálatot a Fővárosi
Katasztrófavédelmi Igazgatóság (175),
Pest (95) és Szabolcs-Szatmár-Bereg
(90)
Megyei
Katasztrófavédelmi
Igazgatóságok területén.
A tűzesetek vizsgálata 91 esetben (93
elhunyt) haláleset miatt, 573 esetben
bűncselekmény megalapozott gyanúja
miatt indult.
A tűzvizsgálat megindításának okrendszere
A tűzvizsgálatok eredményeként megállapítható, hogy a tűzesetek a legnagyobb
arányban nyílt láng (44%) és elektromos energia (5%) miatt keletkeznek. Az
ismeretlen keletkezési okok aránya 33,4 %-ra csökkent.
Az Országos Tűzmegelőzési Bizottság
2014. évi tevékenysége
- Szén-monoxid (CO) mérgezések
megelőzése
- Szabadtéri tüzek megelőzése
- Aratással, betakarítási munkákkal
kapcsolatos tüzek megelőzése
- Lakástüzek megelőzése
- Mustgáz mérgezések megelőzése
- Karácsonyi időszakkal összefüggő tüzek
megelőzése
491 rendezvény, 469 fő szervező
11067 munkaóra
Csökkent a veszteségek száma
Tűzesetek során megsérült és elhunyt személyek száma 2012-2014 között
1000
911
900
772
800
729
700
600
500
400
300
140
200
112
100
93
0
2012
2013
2014
A tűzesetek során megsérült személyek száma
A tűzesetek során elhunyt személyek száma
További eredmények
• Csökkent a szabadtéri tüzek száma 2012. évhez képest 64%-kal.
• Csökkent a lakóépület tüzek száma a 2013. évhez képest 10%-kal, 2012. évhez képest
24%-kal.
• 2013. évhez képest 34%-kal kevesebb „karácsonyi, adventi” tűz.
• 2012. évi adatokhoz képest 2013-ban 12%-kal, 2014-ben 15%-kal kevesebb
kéménytűz.
• 2013. évhez képest 50%-kal kevesebb riasztás mustgáz mérgezéshez.
A mentő tűzvédelem szervezeti rendszere
BM OKF
Megyei Katasztrófavédelmi
Igazgatóság
Katasztrófavédelmi Kirendeltség
(65 db)
Hivatásos Tűzoltó
Parancsnokság (105 db)
Katasztrófavédelmi Őrs (40 db)
2015-ben további 11db.
Önkormányzati Tűzoltó
Parancsnokság (60 db)
Komplex beavatkozási tevékenységet
végez
Létesítményi Tűzoltó
Parancsnokság (72 db)
Önkéntes Tűzoltó
Egyesület (471 db)
Beavatkozó
ÖTE (12 db)
Beavatkozó
ÖTE 2015-ben
(20 db)
Hivatásos Tűzoltó-parancsnokságok és Katasztrófavédelmi Őrsök
 Az őrsök 2014-ben összesen 6.640 káreset felszámolásában vettek részt:
Az őrsök megjelenésével az adott térség elérési távolsága átlag 22,6 kmről, 10,9 km-re csökkent;
ezáltal a kiérkezési költség az átlag 21.492 Ft-ról 10.365 Ft-ra
csökkent;
közel 100 millió Ft költségmegtakarítás;
megmentett érték növekedése további több száz millió Ft/év.
 Befejeződött a MOL valamint a FER Tűzoltóság és Szolgáltató Kft.-vel
közösen szervezett, kárhely parancsnokok 8. továbbképzése, mely a
gázbalesetekkel kapcsolatos és veszélyes anyagok jelenlétében történő
beavatkozások szabályairól szólt. A képzésen 686 kárhely parancsnok vett részt.
BM OKF Országos Tűzoltósági Főfelügyelőség
Hivatásos Tűzoltó-parancsnokságok és Katasztrófavédelmi Őrsök
Fehér folt területe
25 000
366
20 000
319
2
255
km
400
350
300
250
200
150
100
50
0
172
20 882
15 000
19 487
17 532
15 098
10 000
5 000
0
2011
2012
2013
2014
2011
2012
2013
Év
Év
Fehér foltra eső települések száma
Fehér folt területe
Fehér folton élő lakosság
Fő
Települések száma
Fehér foltra eső települések száma
350 000
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
0
304 746
260 644
208 105
119 184
2011
2012
2013
Év
Fehér folton élő lakosság
2014
2014
Jogszabály módosítások
 a megkülönböztető és figyelmeztető jelzést adó készülékek felszerelésének és
használatának szabályairól szóló 12/2007. (III. 13.) IRM rendelet
változása:
 3. § (1) Nem kell hatósági engedély a megkülönböztető jelzést adó
készülék felszereléséhez
a) az Országos Mentőszolgálat, a Magyar Honvédség és a rendvédelmi
szervek sürgősségi betegellátást végző gépjárműveire,
b) a hivatásos katasztrófavédelmi szervek, az önkormányzati tűzoltóság, a
főfoglalkozású létesítményi tűzoltóság, a beavatkozó önkéntes
tűzoltó egyesület, a Rendőrség közrendvédelmi, közlekedésrendészeti,
valamint
határrendészeti
szolgálatának
közvetlen
helyszíni
beavatkozásra rendszeresített (vonuló), továbbá a büntetésvégrehajtási szervek fogvatartottak szállítására kialakított és ezen
szállító járművek felvezetésére és kísérésére rendszeresített
gépjárműveire,
 Hatálybalépés: 2015. február 7.
Jogszabály módosítások
 a hivatásos katasztrófavédelmi szerveknél, a tűzoltóságoknál, valamint az ez
irányú szakágazatban foglalkoztatottak szakmai képesítési követelményeiről
és szakmai képzéseiről szóló 10/2008. (X. 30.) ÖM rendelet módosítása
 Belügyminisztériumban közigazgatási egyeztetésen;
 Főfoglalkozású tűzoltók képesítése mindhárom szinten (beosztott,
rajparancsnok, parancsnok) tartalmilag meg kell, hogy egyezzen a
hivatásos tűzoltóságokéval. Részükre kidolgozásra került az önkormányzati
és létesítményi tűzoltó képzés programja (3 hónap, lefedi a tűzoltó II.
képzés teljes szakmai anyagát). Idáig 77 fő végezte el a felkészítést.
 Nem főfoglalkozású beosztott tűzoltók részére továbbra is elegendő a 40
órás, tűzoltó alaptanfolyami végzettség;
Jogszabály módosítások
 a hivatásos katasztrófavédelmi szerveknél, a tűzoltóságoknál, valamint az ez
irányú szakágazatban foglalkoztatottak szakmai képesítési követelményeiről
és szakmai képzéseiről szóló 10/2008. (X. 30.) ÖM rendelet módosítása
 ÖTP, LTP, ÖTE tagjainak nem kell önkéntes és létesítményi tűzoltó
parancsnoki tanfolyam tűzoltásvezetői jogosultsághoz;
 A hivatásos tűzoltóságok legalább 5 éves beavatkozói gyakorlattal
rendelkező tagjai részére egy 40 órás tűzoltásvezetői tanfolyam elvégzése
után 5 év átmeneti időszakra jogosult tűzoltásvezetői feladatok ellátására;
 Tűzoltásvezető I. (40 óra): OKJ-s tűzoltó szakképesítéssel, 6 hetes tűzoltó
szaktanfolyammal, vagy önkormányzati és létesítményi tűzoltó
végzettséggel rendelkeznek;
 Tűzoltásvezető II. (144 óra): 40 órás alaptanfolyammal rendelkeznek
(elsősorban ÖTE, alkalomszerűen igénybe vehető LTP tagjai), Mindkét
képzés területi szinten is szervezhető
 „Szent Flórián” honlapon is megtalálható.
Létesítményi Tűzoltó-parancsnokság
 Az országban 72 db LTP működik, melyből 13 főfoglalkozású és 59
alkalomszerűen igénybe vehető tűzoltóság;
2014-ben 524 esetben kerültek riasztásra, melyből 427 esemény
létesítményen belül történt;
Létesítményen belül bekövetkezett eseményből 411-et (96,2 %) önállóan
számoltak fel;
54/2014. (XII. 5.) BM rendelet: Országos Tűzvédelmi Szabályzat
(2015. március 5-től hatályos):
Nem tartalmazza a tűzterhelés számítás módszerét, ami a 239/2011.
kormányrendelet mellékletébe került (2015. március 5-től hatályos).
Létesítményi Tűzoltó-parancsnokság
Káresetek megoszlása
Beavatkozást igénylő események száma
45
126
301
Tűzeset
119
Műszaki mentés
Műszaki mentés
Létesítményen kívülre történt vonulás
41
56
Tűzeset
Műszaki mentés
Tűzeset
Önkéntes Tűzoltó Egyesület
 600 ÖTE közül 471 ÖTE kötött együttműködési megállapodást;
 Tájékoztatásuk az SMS értesítési rendszernek köszönhetően gyors és
hatékony.
 A pályázatra összesen 396 pályázati dokumentáció érkezett, amiből 394
ÖTE nyert el támogatást 272.663.640 Ft értékben.
 Lehetővé vált az ÖTE-k önálló szaktevékenységének
két kategóriában történő végzése:
 12 ÖT
 33 település,
 1.080 km2 terület,
 176 ezer lakos.
 5 helyszínen szerveztünk regionális értekezletet
Önkéntes Tűzoltó Egyesület
További 21 ÖTE jelezte, hogy vállalná az önálló beavatkozást;
További 17 ÖTE-t javaslunk;
Tavalyi évben 9.357 eseményről
19.657 SMS értesítést küldtünk;
3.903 káresethez vonultak;
A 181 ÖTE 547 gyakorlaton
vett részt.
SMS értesítés változása:
Szervezetenként 6-10 szám
KAP-on állítható
2015. II. félévtől.
Önkéntes Tűzoltó Egyesület
2015. évi pályázat
Összesen 500 millió Ft, ebből az ÖTE pályázat 400 millió Ft,
mentőszervezetek 100 millió Ft;
ELŐFINANSZÍROZÁS;
tűzoltó gépjármű műszaki vizsgájának hatósági díja;
eszköz és műszaki mentés gépeihez kiegészítő felszerelés beszerzés
(kéziszerszámok, tömlőfolt bilincs, légzőkészülékhez tartalék palack,
mentőálarc mentőkámzsa, hidraulikus mentőszerszámhoz lánc, stb.);
forma- és egyenruha;
kenőanyag;
informatikai eszköz (KAP adatszolgáltatáshoz);
Kiírás várható dátuma: 2015. március vége
Önkormányzati Tűzoltó-parancsnokság
 60 ÖTP EMK-jához összesen 538 település tartozik, ahol több mint 1,1
millió állampolgár él;
 248 db olyan település található, amit a hivatásos egységek csak 25 percen
túl tudnak elérni;
 ÖTP EMK átlagos kiérkezési idő:
ÖTP-k a riasztás után 17,5 perc múlva,
ÖTP-k földrajzi
míg a hivatásos erők 25,5 perc múlva
elhelyezkedése megfelelő
érnek a helyszínre.
 ÖTP-k által védett települések 75 %-át 20 percen túl és 46 %-át 25 percen
túl érik el a hivatásos egységek.
 2014-ben az ÖTP éves támogatása jelentősen növekedett, átlagosan 3,3
millió forinttal.
Önkormányzati Tűzoltó-parancsnokság
 Az előírt 8 perces indulás helyett az ÖTP-k átlagosan 3:48 perc alatt képesek
a vonulást megkezdeni;
Káresetek többségének felszámolására önállóan alkalmasak;
Szakmai tevékenységüknek színvonala az elmúlt 3 év alatt:
HTP-kel közös gyakorlatoknak,
szoros szakmai felügyeletnek,
központi, illetve speciális képzéseknek
köszönhetően emelkedett!
legalább 6 millió Ft-ot az átvállalt feladathoz kapcsolódó működési,
üzemeltetési, fenntartási feltételek biztosítására kell fordítani;
664 fő főfoglalkozású és 612 önkéntes jogviszonyban álló tűzoltó teljesít
szolgálatot;
ÖTP-k száma
4
3
4
9
7
2
5
8
1
7
1
3
1
1
1
3
Főfoglalkozású
tűzoltók száma
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
20
21
Mentő tűzvédelem statisztikai értékelése
 A megelőzésére, ellenőrzésre, tájékoztatásra
eredménnyel párosult;
 5 év átlagához képest 22 %-al kevesebb riasztás.
fordított
Az éves vonulási adatok összehasonlítása 2010-2014. év között
100000
75000
94714
69830
50000
69387
55444
57264
2013
2014
25000
0
2010
2011
2012
Éves vonulási adatok esemény típusonkénti összehasonlítása
2010-2014. év között
ezer
70
60
50
40
30
20
10
-
2010
2011
Téves
2012
Tűzeset
2013
2014
Műszaki mentés
energia
Mentő tűzvédelem statisztikai értékelése
Tűzesetek megoszlása 2014. évben
Utólagos jelzés
1425
Téves jelzés
6851
Szándékosan
megtévesztő jelzés
271
Kiérkezés előtt
felszámolt
2544
Beavatkozást igénylő
esemény
15568
 A szándékosan megtévesztő jelzések száma közel 26 %-al csökkent.
Köszönhetően a gondolkodó és költséghatékony megyei műveletirányításnak.
Mentő tűzvédelem statisztikai értékelése
Tűzesetek megoszlása keletkezési hely szerint
ezer
25
20
15
10
5
Szabad területen
Épített környezetben
Közlekedési területen
Egyéb
2010
7 428
7 255
1 384
646
2011
15 247
9 925
1 222
1 689
2012
21 476
11 541
779
1 491
2013
7 167
9 721
658
1 086
2014
7 815
8 828
715
758
 A szabad területen keletkezett tűzesetek száma 2012-höz képest 64 %-al
kevesebb.
 Az épített környezetben keletkezett tüzek száma 10 %-al csökkent.
 A műszaki mentések száma stagnált.
Mentő tűzvédelem statisztikai értékelése
Műszaki mentések megoszlása 2014. évben
Utólagos jelzés
5
Beavatkozást
igénylő esemény
25585
Téves jelzés
3138
Szándékosan
megtévesztő jelzés
56
Kiérkezés előtt
felszámolt
1821
 Egyéb (pl. viharkárok) kategóriában 5,6% csökkenés tapasztalható az előző
évhez képest. Köszönhetően a megelőző fák, fasorok ellenőrzésének. (2014ben: 2.115 esetben volt)
Mentő tűzvédelem statisztikai értékelése
 Az ÖTP-k 6.492 vonulást hajtottak végre, amelyből 4.704 esemény (72 %)
felszámolását önállóan végezték.
 Az LTP-k 524 műveletükből 414 esetben avatkoztak be önállóan. (79 %)
 Az ÖT-k 631 káreset felszámolásában vettek részt, amiből 222 eseményt
számoltak fel önállóan. (35 %)
 Az ÖT-k tevékenysége által 6 millió Ft-tal
csökkentek a hivatásos katasztrófavédelmi
egységek vonulási költségei.
Mentő tűzvédelem statisztikai értékelése
 A KMSZ 2.994 esetben vett részt káreset felszámolásában, ahol 635 alkalommal
(az esetek 21 %-ban) átvette a tűzoltás vezetését.
 Az eseményekhez történő kiérkezési idők, valamint a tűzben elhunytak és
sérültek száma is csökkent.
 Az esetek 99,17 %-a I, vagy I/Kiemelt riasztási fokozatú volt. A III-as vagy annál
magasabb riasztási fokozatú esetek száma a tavalyi 0,2 %-ról 0,13 %-ra csökkent.
Tűzesetben elhunytak és sérültek száma
912
1000
774
729
800
Fő
600
400
Elhunytak száma
140
200
112
93
2013
2014
0
2012
Év
Sérültek száma
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
BM OKF Országos Tűzoltósági Főfelügyelőség