ZMĚNY ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH

Následný text a výklad se vztahuje k obsahu pozměňovacích návrhů schválených Poslaneckou sněmovnou a předložených Senátu ČR ke schválení

ZMĚNY LIMITŮ stavební práce

• Veřejná zakázka malého rozsahu do 3.000.000,- Kč • Zjednodušené podlimitní řízení 3.000.000,- Kč – 10.000.000,- Kč • Podlimitní veřejná zakázka 10.000.000,- Kč – 125.265.000,- Kč • Od 1. 1. 2014 VZMR klesne na 1.000.000,- Kč

ZMĚNY LIMITŮ dodávky a služby

• Veřejná zakázka malého rozsahu do 1.000.000,- Kč • Podlimitní veřejná zakázka 1.000.000,- Kč – 5.010.000,- Kč

NOVÉ POJMY

• Významná veřejná zakázka = pro města a obce nad 50.000.000, Kč • Profil zadavatele = elektronický nástroj + rozšířená povinnost uveřejňování • Osoba se zvláštní způsobilostí = osoba v pracovněprávním vztahu k zadavateli, jenž absolvovala vzdělávací program

UŽŠÍ ŘÍZENÍ A JEDNACÍ ŘÍZENÍ S UVEŘEJNĚNÍM

• Princip zadávacího řízení se nemění, pouze je vyloučeno omezení počtu • Užší řízení lze dále používat s tím, že kdo se kvalifikuje bude vyzván k podání nabídky • Možnost omezení zůstává jen pro sektorového zadavatele a v zakázkách na obranu

LHŮTY V ZADÁVACÍM ŘÍZENÍ

• Délka lhůt se nemění, ale je nutnost prodlužovat přiměřeně při změně ZD • Při změně mající vliv na okruh přihlášených se prodlužuje o celou délku • Zkrátit lhůtu o 5 dnů lze při zveřejnění kompletní ZD na profilu zadavatele

ZADÁVACÍ DOKUMENTACE

• Pořád platí plná zodpovědnost zadavatele za její správnost a úplnost • Bude vydán prováděcí předpis k obsahu příslušné dokumentace a soupisu prací u veřejných zakázek na stavební práce • U nadlimitních zakázek se musí k ZD vyjádřit osoba se zvláštní způsobilostí

ZADÁVACÍ DOKUMENTACE

• U nadlimitních zakázek na stavební práce se k ZD musí vyjádřit autorizovaná osoba • Obchodní podmínky na stavební práce budou upraveny prováděcím předpisem (individuality řešeny zvláštními podmínkami) • Textová část ZD musí být uveřejněna na profilu zadavatele (ostatní jen dobrovolně)

ZADÁVACÍ DOKUMENTACE

• Dodatečné informace mají opět lhůty (žádat lze 5 nebo 6 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídky) • Pozor na vazbu mezi dodatečnými informacemi a lhůtou pro podání nabídek

KVALIFIKACE

• Základní a profesní kvalifikační předpoklady se v zásadě nemění • Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady jsou zrušeny (dodavatelé budou pouze čestným prohlášením stvrzovat svou ekonomickou a finanční způsobilost)

KVALIFIKACE

• Technické kvalifikační předpoklady – zrušeny certifikáty ISO • Technické kvalifikační předpoklady pro stavební práce – reference nesmí být vyžadovány vyšší než 50% předpokládané hodnoty zadávané zakázky • Při posouzení kvalifikace se nově vyhotovuje protokol se zákonným obsahem

• • • • • •

OBSAH PROTOKOLU O POSOUZENÍ KVALIFIKACE

Název dokladu Označení osoby, která doklad vyhotovila Datum vyhotovení U referencí označení konkrétních zakázek – U subdodavatelů prokazujících kvalifikaci identifikační údaje subdodavatele – název a datum uzavření smlouvy Při objasnění kvalifikace označení dokladů, které byly vyžádány a doloženy dodatečně

KVALIFIKACE U ZJPŘ

• Prokazuje se pouze prohlášením, že dodavatel kvalifikaci splňuje • Doklady předkládá pouze vybraný uchazeč před uzavřením smlouvy • Případné vyloučení lze uveřejnit na profilu zadavatele (nutno vyhradit v ZD)

OBSAH NABÍDEK

• Povinnou součástí nabídky se stává seznam akcionářů (nad 10%) • Seznam členů statutárního orgánu, kteří pracovali u zadavatele (poslední 3 roky) • Prohlášení dodavatele o neuzavření zakázané dohody

OTEVÍRÁNÍ OBÁLEK

• Musí být ihned po ukončení lhůty pro podání • Tříčlenná komise zůstává • Komise již nekontroluje obsahovou úplnost nabídky • Zveřejňuje se cena a všechna číselná hodnotící kritéria

POSOUZENÍ A HODNOCENÍ

• Pětičlenná komise zůstává • U nadlimitních veřejných zakázek musí být členem osoba se zvláštní způsobilostí • U stavebních nadlimitních zakázek musí být členem i autorizovaná osoba • V rámci posouzení je nově přípustné doplnění nabídky (právo nikoliv povinnost)

POSOUZENÍ A HODNOCENÍ

• U staveních zakázek nově povinnost přezkoumat položkové rozpočty • Hodnotícím kritériem již nesmí být zajišťovací prvky (smluvní pokuty, bankovní záruky atd.) • Hodnotícím kritériem již nesmí být platební podmínky • Lze prominout nesplnění lhůty uchazečům

OZNÁMENÍ O VÝBĚRU

• Odeslat do 5 dnů od rozhodnutí • Ve zjednodušeném řízení lze tuto povinnost nahradit uveřejněním na profilu zadavatele (je třeba vyhradit v ZD)

•

UZAVŘENÍ SMLOUVY

– Zákon připouští úpravu smlouvy, vyjma následujících případů, kdy by úprava: rozšířila předmět veřejné zakázky; tím není dotčeno ustanovení § 23 odst. 5 písm. b) a § 23 odst. 7, – za použití v původním zadávacím řízení umožnila účast jiných dodavatelů, – – za použití v původním zadávacím řízení mohla ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, nebo měnila ekonomickou rovnováhu smlouvy ve prospěch vybraného uchazeče

UZAVŘENÍ SMLOUVY

• Povinnost uveřejnění smlouvy na profilu zadavatele

PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE

• Původně zadavatel vyhotovoval jen pro nadlimitní, nově pro každou veřejnou zakázku • Zákonem stanovený povinný obsah • Uveřejnění na profilu zadavatele

PŘEDBĚŽNÉ OZNÁMENÍ ZADAVATELE

• Povinné pro nadlimitní i podlimitní zakázky • Zahájit zadání lze nejdříve 1 měsíc od odeslání předběžného oznámení • Nevztahuje se zjednodušené podlimitní řízení • Součástí předběžného oznámení je i odůvodnění veřejné zakázky

NÁMITKY

• Principy zůstávají shodné s dvěma úpravami: – U zjednodušeného podlimitního řízení se zkracuje lhůty pro námitky na 10 dnů – Je vysloven zákaz podávat podnět na ÚOHS, nepodal-li dodavatel námitky

PROFIL ZADAVATELE

• V současnosti platí pouze pro zjednodušené řízení, nově bude platit pro všechny zakázky • Je definován jako elektronický nástroj a z toho vyplývají určité povinnosti zadavatele – viz prováděcí předpis k elektronickým nástrojům

PROFIL ZADAVATELE

• Povinně zveřejňované dokumenty: – U ZJPŘ výzva k podání nabídky – U všech zakázek textová část ZD – V užším řízení kvalifikační dokumentace – Písemná zpráva o průběhu zadávacího řízení – Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky – Uzavřená smlouva včetně dodatků – Výše skutečně uhrazené ceny – Seznam subdodavatelů

PROFIL ZADAVATELE

• Pro zjednodušené řízení platí výjimky: – Povinnost zveřejnit výzvu k podání nabídky – Přes profil lze oznamovat výběr i vyloučení – Nemusí se zveřejňovat odůvodnění účelnosti – Povinnost uvést údaje o prohlídce místa plnění • Pro VZMR platí : – Povinnost uveřejnit smlouvu včetně dodatků u zakázek nad 500.000, Kč

ODŮVODNĚNÍ ÚČELNOSTI

• • – Odůvodnění účelnosti musí obsahovat: Přiměřenost požadavků na technické kvalifikační předpoklady – – Vymezení obchodních a technických podmínek veřejné zakázky Stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek U významných zakázek musí předem schválit zastupitelstvo (u ČR vláda)