Transcript Nuevo Esquema de Empresas Certificadas

Cómo asegurar la
cadena logística
NEEC / C-TPAT
Francisco J Méndez A.
Nuevo Esquema de Empresas Certificadas
(NEEC)
El Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC), es el programa de Operador
Económico Autorizado mexicano.
Es un programa voluntario, NO obligatorio consistente en la conjunción de esfuerzos de la
Aduana mexicana y el sector privado a través de la implementación de estándares mínimos
de seguridad reconocidos internacionalmente, elevando la seguridad, confiabilidad y
certeza de las operaciones aduaneras y procurando beneficios para aquellas empresas que
deseen participar.
Alcances
En un inicio, empresas manufactureras que realicen operaciones de importación y
exportación.
Dependiendo del desarrollo del programa y de la capacidad de la Administración General de
Aduanas (AGA) para operar el programa, se irán incluyendo otros actores de la cadena
logística, como son los transportistas, agentes aduanales y proveedores logísticos.
Inscripción NEEC
DICTAMEN
REQUERIDO
Administración
Central de
Asuntos
Internacionales
de la
Administración
General de
Aduanas
SOLICITAR
AUTORIZACIÓN
Administración
Central de
Regulación
Aduanera
Inscripción NEEC
Vigencia 1 año
Si no se logra la
inscripción
Por RFC de la
empresa
Renovación 30
días antes del
vencimiento
6 meses,
después de la
negativa
documental
Inscripción
2 años, después
de negativa con
visita
No por cada
uno de sus
establecimient
os
Solicitud
Etapas Inscripción NEEC
Las etapas a realizar son Dictamen y Autorización, que se realizan en un total de 140 días.
Etapa de Dictamen (100 días). La autoridad aduanera emitirá un dictamen favorable a aquellas
empresas que cumplan tanto documental como físicamente con los requisitos establecidos para
la obtención de este Dictamen. Si no responde la autoridad se considera negativa ficta.
Análisis del
Análisis
cumplimiento
documental del
fiscal y
Perfil de la
El dictamen favorable tiene unaaduanero
vigencia de 30 días. empresa
Presentación de la
solicitud de Dictamen y
Perfil de la empresa
Visita
Dictamen
En caso de dictamen negativo, si es derivado de la visita no se podrá realizar nueva solicitud hasta en dos
años, los demás casos en seis meses.
Etapa de Autorización (40 días)
Dictamen favorable
Presentar solicitud y pago de
derechos a la Administración
Central de Regulación Aduanera
Requisitos Dictamen NEEC
Requisitos para el promovente:
•
Presentar la Solicitud de Dictamen y anexar la siguiente documentación:
–
–
–
Copia certificada de la documentación con la que se acredite la representación legal de la persona que suscribe la
solicitud
Opinión positiva sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales
Que la empresa presente y cumpla con lo establecido en el formato denominado “Perfil de la empresa”, debidamente
requisitado y en medio magnético
Requisitos que revisará la autoridad:
•
•
•
Que la empresa se encuentra efectuando operaciones de comercio exterior, por lo menos,
cinco años previos a la fecha de solicitud
Que la empresa cuenta con certificado de sello digital para expedir comprobantes fiscales
digitales
Que la empresa cumple con lo establecido en el Perfil de la empresa
Cumplir con estándares mínimos:
•
Criterios de seguridad y mecanismos de control tendientes a disminuir los riesgos de
introducción de bienes ilícitos y/o prohibidos a los embarques y mercancías que transitan a lo
largo de la cadena de abastecimiento de comercio exterior.
Requisitos NEEC
Los requisitos serán diferentes para cada uno de los usuarios de la cadena de
suministro; atendiendo la responsabilidad y el papel central que desempeña dentro de
la cadena de suministro, de tal forma que los requisitos de seguridad física o del
contenedor serán distintos para una agencia de aduanas que para un importador.
Como se ha mencionado, el NEEC iniciará en su primera etapa con empresas
importadoras y exportadoras, con el tiempo se irán incluyendo los demás actores de la
cadena de suministros, para los que se personalizarán los requisitos dependiendo de
sus actividades.
Aplica para…
El programa NO esta dirigido exclusivamente para grandes empresas; permite la
participación de pequeñas, medianas y grandes empresas.
De hecho, tal y como la OMA lo señala en el documento “El Operador Económico
Autorizado y las Pequeñas y Medianas Empresas”, las PYMES representan una parte
vital de la cadena logística internacional.
NO aplica para…
• Empresas exportadoras de Servicios
• Empresas que hayan cometido una falta grave en materia aduanera, por lo que
solo aplicará a empresas que tengan un historial satisfactorio de cumplimiento de
las obligaciones aduaneras y fiscales
• Las empresas que importen temporalmente mercancías de las fracciones
arancelarias listadas en el Anexo 28, cuando se destinen a elaborar bienes del sector
de la confección clasificados en los capítulos 61 a 63 y en la subpartida 9404.90; o
del calzado previstos en el capítulo 64 e la TIGIE.
Empresas Certificadas Vs NEEC
Empresas
Certificadas
NEEC
Suspensiones y Sanciones empresas NEEC
Suspensión de Beneficios:
Si la carga es contaminada, los beneficios serán suspendidos temporalmente hasta en
tanto se analice la trazabilidad de la operación para determinar y atribuir
responsabilidades.
Dependiendo de la causal que motivó la suspensión, se podrá solicitar la reinstalación
de los beneficios o en su caso ser cancelados.
Sanciones:
El NEEC, no tendrá un régimen sancionatorio adicional al que ya existe dentro de la
legislación nacional para las actividades propias de los usuarios del comercio exterior.
Una vez expedida la autorización o reconocimiento se prevé la suspensión o pérdida
de la misma por incumplimiento parcial o total de los requisitos, condiciones y
obligaciones establecidos, lo que conlleva a la suspensión inmediata de los beneficios
otorgados.
Beneficios empresas NEEC
Beneficios directos:
Relacionados con la Facilitación del comercio exterior, expresados en:
• Reducción en el número de inspecciones,
• Prioridad para las inspecciones tanto físicas como documentales,
• Posibilidad de elección del lugar para realizar los controles aduaneros, Asignación de
un funcionario especialista que asista a las empresas en temas concernientes con el
Operador Económico Autorizado.
• Reducción del nivel de riesgos asociados a su operación de comercio exterior.
• Beneficios derivados de los acuerdos de reconocimiento mutuo.
Beneficios empresas NEEC
Beneficios indirectos o colaterales:
Igualmente se obtienen beneficios indirectos al momento de certificarse, tales como:
• Mayores niveles de confianza por parte de la autoridad aduanera,
• Rapidez y eficiencia en el despacho de la aduana
• Menores retrasos en toda la operación,
• Mayores niveles de cumplimiento en los despachos,
• Mayor trazabilidad de la operación,
• Reducción en el numero incidentes de seguridad, disminución en los robos, desarrollo de
un ambiente de trabajo más seguro,
• Reducción en las primas de los seguros
• Mayor promoción en las estrategias de marketing, fortalecimiento y prestigio
internacional
• Mayores niveles de competitividad, mayor acceso a mercados,
• Potenciación del uso de tecnologías de información,
• Garantías de procedimientos previsibles y transparentes,
• Entre otros.
Beneficios específicos
Algunos de los beneficios contemplados conforme a la regla 3.8.9 de las RCGMCE
son:
• Rectificar el origen
• Importaciones temporales para aumentar volumen de mercancía en 30 dh
• Regularizar mercancías ilegales o vencidas aun iniciadas las facultades de
comprobación
• Si en facultades de comprobación se detecta mercancía excedente no declaradas, la
podrán declarar en 10 días (Sin exceder 15,000 USD o 20% de la operación)
• Carriles exprés a la importación
• No aplica suspensión del padrón en cambio de domicilio no notificado o tener el
domicilio no localizado
• Despacho de mercancías por pasajeros sin ingresar a recinto fiscal
• No pagan 303 TLCAN los folletos, etiquetas y manuales exportados a EUA o CAN
Beneficios específicos
…Continuación
• Aplicar tasa PROSEC en cambio de régimen de activo fijo o mercancías
• Determinar un solo sector del PROSEC cuando se importen insumos de varios
sectores
• Transferir mercancía a una empresa sin programa IMMEX
• Aplicar tasa PROSEC o de Regla 8° de mercancías que reciban de una IMMEX
• Usar un solo pedimento en cambio de régimen de mercancía o activo fijo
• Usar un solo pedimento complementario para pagar impuestos del 303 del TLCAN
de exportaciones de un mes
Beneficios para la Competitividad
Acorde a los lineamientos de la OMA.
Agilizar, facilitar y asegurar
el comercio exterior
Clima más seguro, favorable
y una mejor imagen de las
empresas del país
Mejorará la imagen de la
empresa en términos de
garantías de seguridad en la
cadena de suministro
Facilita el acceso a
mercados, la promoción
internacional y la reducción
en los costos de transacción
Implica un proceso de
modernización de los
servicios aduaneros
Replanteamiento de planes
y visiones estratégicas que
permiten a la AGA
consolidar una posición
favorable en el ámbito
internacional
Estándares NEEC
1. Planeación de la seguridad en la cadena de suministros
La empresa debe elaborar políticas y procedimientos documentados a fin de llevar a
cabo un análisis para identificar riesgos y debilidades en su cadena de suministros, con
el objeto de establecer estrategias que ayuden a mitigarlos.
2. Seguridad física
La empresa debe contar con mecanismos establecidos para disuadir, impedir o
descubrir la entrada a las instalaciones de personas no autorizadas. Todas las áreas
sensibles de la empresa, deben contar con barreras físicas, elementos de control y
disuasión contra el ingreso no autorizado.
Estándares NEEC
3. Controles de acceso físico
La empresa debe contar con mecanismos o procedimientos para el control del ingreso
de los empleados y visitantes, y proteger los bienes de la empresa. Los controles de
acceso deben incluir la identificación de empleados, visitantes y proveedores en todos
los puntos de entrada.
4. Socios comerciales
La empresa debe contar con procedimientos escritos y verificables para la selección y
contratación de socios comerciales (Transportistas, fabricantes, vendedores,
proveedores de partes y materias primas, y proveedores de servicios) y exigirles que
cumplan con las medidas de seguridad establecidas conforme a sus análisis de riesgo.
Estándares NEEC
5. Seguridad de procesos
La empresa debe establecerse medidas de control para garantizar la integridad y
seguridad de la mercancía durante el transporte, manejo, despacho aduanero y
almacenaje de carga a lo largo de la cadena de suministro.
6. Gestión aduanera
La empresa debe contar con procedimientos documentados donde se establezcan
políticas internas y de operación, así como los controles necesarios para el debido
cumplimiento de las obligaciones aduaneras.
Asimismo, tener personal especializado y procedimientos documentados, que
verifiquen la información y documentación generada por el agente aduanal o, en su
caso, los procesos que realiza el apoderado aduanal.
Estándares NEEC
7. Seguridad de los vehículos de carga, contenedores, remolques y/o semirremolques
La empresa debe mantener la seguridad en los medios de transporte, contenedores,
carros de tren, remolques y semirremolques para protegerlos de la introducción de
personas o materiales no autorizados.
Debe aplicarse un sello de alta seguridad a todos los contenedores y remolques en los
embarques de comercio exterior, que cumpla o exceda la norma ISO 17712 para sellos
de alta seguridad.
8. Seguridad del personal
La empresa debe contar con procedimientos documentados para el registro y
evaluación de las personas que desean obtener un empleo dentro de la empresa y
establecer métodos para realizar verificaciones periódicas de los empleados actuales.
También, contar con programas de capacitación para el personal, que difundan las
políticas de seguridad de la empresa, así como las consecuencias y acciones a tomar
en caso de cualquier falta.
Estándares NEEC
9. Seguridad de la información y documentación
La empresa debe establecer medidas de prevención para mantener la confidencialidad
e integridad de la información y documentación generada por los sistemas, incluidos
aquellos utilizados para el intercambio de información con otros integrantes de la
cadena de suministro. Asimismo, políticas que incluyan las medidas contra su mal uso.
10. Capacitación en seguridad y concientización
Debe existir un programa establecido y mantenido por el personal de seguridad para
reconocer y crear conciencia sobre las amenazas de terroristas y contrabandistas en
cada punto de la cadena de suministro. Los empleados deben conocer los
procedimientos establecidos de la compañía para considerar una situación y cómo
denunciarla. Se debe brindar capacitación adicional a los empleados en las áreas de
envíos y recibos, y también a quienes reciben y abren el correo.
Estándares NEEC
11. Manejo e investigación de incidentes
Es necesario que existan procedimientos documentados para investigar y
reportar incidentes en la cadena de suministros y sobre las acciones que haya que
tomar para evitar su recurrencia.
C-TPAT a 10 años
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C-TPAT a 10 AÑOS
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El año 2010, 286 empresas a nivel mundial fueron
removidas del programa C-TPAT, debido a que
reportaron incidentes en cuanto a medidas de
seguridad por la contaminación de embarques,
de las cuales el 47% son firmas mexicanas.