Transcript Prezentace DS 22 8 2014

Dětské skupiny v praxi
Workshop konaný v rámci projektu „Harmonizace
při opatrování dětí“
22.8.2014
Ministerstvo práce a sociálních věcí
1
Program
• Služby péče o děti v ČR
• Návrh zákona o poskytování služby péče o dítě
v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů
• Dětské skupiny Ministerstva práce a sociálních věcí
• Diskuze
2
Služby péče o děti v ČR
• Soukromá zařízení podle zákona o živnostenském podnikání
o vázaná živnost „Péče o dítě do tří let věku v denním režimu"
o volná živnost, obor činnosti č. 72 „Mimoškolní výchova a vzdělávání, pořádání
kurzů, školení, včetně lektorské činnosti“
o volná živnost, obor činnosti č. 79 „Poskytování služeb pro rodinu
a domácnost“.
• Mateřské školy zřízené státem, obcí, krajem, svazkem obcí,
církevními právnickými osobami či jinými právnickými osobami,
jejichž předmětem činnosti je poskytování vzdělávání nebo
školských služeb podle školského zákona.
• Praxe ukazuje, že jiné typy služeb péče o děti jsou v ČR
poskytovány v souladu s platnými právními předpisy.
3
Návrh nové právní úpravy
•
•
•
•
•
Služba péče o dítě provozovaná na nekomerční bázi (mimo režim
zákona o živnostenském podnikání), a mimo režim školského zákona.
Upravuje činnost fakticky existující, na kterou se ale nevztahuje
žádná současná úprava (včetně kvalifikace personálu, technických
a hygienických standardů, počtu pečovatelek na dítě apod.), panuje
nejistota poskytovatelů a rodičů ohledně toho, podle jakých parametrů
má služby fungovat.
Chybějící úprava péče o děti mimo režim předškolního vzdělávání,
významné pro skupinu dětí mladších tří let, která není mimo
živnostenský zákon upravena vůbec.
Vznik
úpravy
ovlivnil
požadavek
občanských
sdružení
a zaměstnavatelských subjektů k nastavení parametrů služby, která
není předškolním vzděláváním v MŠ (zejména s ohledem na počet dětí
u menších zaměstnavatelů a věk dětí, které jsou mladší 3 let).
Obdobný typ služby je rozšířený v „původních“ členských státech
EU. Inspirováno rakouskou úpravou Kindergruppen, volně německou
Tagesmutter.
4
Základní parametry úpravy I.
•
•
•
•
•
Definováno jako činnost spočívající v pravidelné péči o dítě od jednoho
roku věku do zahájení povinné školní docházky, která je poskytována
mimo domácnost dítěte v kolektivu dětí a je zaměřena na zajištění potřeb
dítěte a na výchovu, rozvoj schopností, kulturních a hygienických návyků
dítěte.
Poskytovateli budou NNO, zaměstnavatelé, dále organizační složky
státu, územní samosprávné celky, vysoké školy.
Upravuje kvalifikaci pečujícího personálu (obdobně jako u vázané
živnosti péče o dítě do 3 let věku; včetně speciálního kvalifikačního
standardu na osobu pečující o dítě do zahájení povinné školní docházky
- chůva v rámci Národní soustavy kvalifikací).
Stanoví počet dětí na pečující osobu dle standardů platných pro
obdobnou činnost v zahraničí (cca 6 dětí na osobu, až 3 pečující osoby
na 24 dětí). Vyšší počet pečujících osoby na dítě s ohledem na věk dětí.
Podmínkou poskytování péče je Plán výchovy a péče.
5
Základní parametry úpravy II.
•
•
•
•
•
•
•
Oprávnění k poskytování služby na základě zápisu do evidence
poskytovatelů vedené MPSV.
Stavebně technické požadavky a hygienické požadavky na prostory
a provoz stanoveny adekvátně, neboť nad 12 dětí platí stejné
předpisy jako u MŠ i u DS.
Úhrada nákladů za službu dle zřizovatele, přičemž k úhradě nákladů
lze použít rodičovský příspěvek, který je od 2 let věku dítěte
poskytován bez podmínky časového omezení péče o dítě v mateřské
škole nebo v obdobném zařízení.
Upravena evidence dětí, pojištění odpovědnosti, vnitřní pravidla
a stravování.
Upraven vznik, změna a zánik oprávnění k poskytování služby, kontrola
a správní delikty.
Rodič může uplatnit slevu na dani ve výši max. min. mzdy za rok.
Náklady na provoz jsou pro zřizovatele rovněž daňově uznatelné.
6
Současný stav návrhu zákona
• Senát rozhodl na své 23. schůzi, konané 24. července
2014, že vrátí návrh zákona o poskytování služby péče
o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů
Poslanecké sněmovně ve znění pozměňovacích
návrhů.
• Pozměňovací návrhy se týkají:
o dobrovolné evidence poskytovatelů;
o rozsahu péče v dětské skupině ;
o kvalifikace pečujících osob.
7
Vznik dětské skupiny MPSV
• První diskuze o možnosti zřídit na MPSV zařízení péče o děti
začaly probíhat v roce 2010.
• Bylo provedeno dotazníkové šetření mezi zaměstnanci s cílem
zjistit odpovědi na následující otázky:
o
o
o
Jaký by byl přibližný počet dětí mladších a/nebo starších tří let, i z hlediska časového
výhledu?
Jaký by byl požadavek zaměstnanců na rozsah péče o děti?
Jaký by byl požadavek zaměstnanců na obsah péče o děti?
• V průběhu jara 2011 byly provedeny stavební úpravy prostor
vhodných pro provozování zařízení péče o děti na základě
souhlasů dotčených orgánů.
• Zároveň byl zpracován interní materiál upravující provoz zařízení.
• V průběhu dubna a května 2011 probíhaly přijímací pohovory na
pečující osoby a byly přijímány první žádosti o umístění dětí.
• V tomto období byla připravena pojistná smlouva o odpovědnosti
za škodu.
8
Zahájení provozu dětských skupin MPSV
•
Provoz dětské skupiny MPSV 1 byl zahájen 1. 7. 2011. Dětská
skupina – zařízení péče o děti na MPSV byla koncipována jako
pilotní projekt k ověření návrhu věcného záměru zákona o službách
péče o děti. Dětská skupina byla určena pro 8 dětí zaměstnanců ve
věku 2 až 7 let. Provozní doba byla od 7:00 do 16:30. Celodenní
strava byla zajišťována rodičem dítěte.
•
Počet dětí byl v průběhu roku 2012 zvýšen nejprve na 10, posléze
na 12 dětí. Zároveň byl stanoven maximální počet dětí na pečující
osobu. Provozní doba byla prodloužena do 17:00. Zároveň začalo
být provozovatelem zajišťováno teplé polední jídlo.
•
Na konci roku 2012 bylo schváleno otevření dětské skupiny MPSV 2,
reagující na zájem rodičů. Provoz dětské skupiny MPSV 2, určené
pro 6 dětí byl zahájen 1. 2. 2013.
9
Dětské skupiny MPSV
• MPSV v současné době provozuje dvě dětské skupiny, které
jsou koncipovány jako pilotní ověřování nových služeb péče
o děti v rámci klíčové aktivity projektu financovaného z ESF
„Sladění práce a rodiny inspirované příklady dobré praxe
v Evropě“.
• V dětských skupinách je poskytována pravidelná služba péče
o dítě s variabilní možností využití buď celotýdně nebo jen
některé dny v týdnu, celodenně nebo jen po část dne.
• Opatřením je podporována možnost využití flexibilních forem
pracovní doby a pracovního úvazku rodičů - zaměstnanců
MPSV.
• Po dobu zapojení dětských skupin do projektu „Sladění práce
a rodiny inspirované příklady dobré praxe v Evropě“ není od
rodičů přijímána úhrada za umístění dítěte.
10
Dětské skupiny MPSV - konkrétní provozní
podmínky
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
V dětských skupinách MPSV je vzhledem k prostorovým podmínkám
pečováno současně o maximálně 18 dětí.
Služba péče o dítě je poskytována dětem od 2 let do zahájení povinné
školní docházky.
Dětské skupiny MPSV jsou otevřeny ve všední dny od 7:00 do 17:00.
Provoz zajišťují 3 pečující osoby na plný úvazek a 1 pečující osoba na
částečný úvazek. Odborná způsobilost pečujících osob je požadována
obdobně jako u vázané živnosti „Péče o dítě do tří let věku v denním
režimu“.
Jedna pečující osoba pečuje nejvýše o 6 dětí současně.
Zajišťován je pitný režim a teplé polední jídlo. Svačiny zajišťují rodiče
dětí.
Poskytování služby probíhá na základě Smlouvy o poskytování služeb
péče o děti v dětské skupině a řídí se Provozním řádem.
MPSV má uzavřenou pojistnou smlouvu Pojištění odpovědnosti za újmu
a újmu způsobenou výrobkem.
Výchovná činnost probíhá podle Plánu výchovy a péče.
Pečující osoby se účastní dalšího vzdělávání ohledně péče o dítě.
11
Děti v dětských skupinách MPSV
•
V dětských skupinách MPSV je péče poskytována dětem zaměstnanců
bez ohledu na jejich pracovní zařazení (referenti, ředitelé, náměstci).
•
Nejčastěji jsou do dětských skupin umisťovány děti krátce po dosažení
dvou let, případně děti mezi druhým a třetím rokem. Umisťování dětí
starších 4 let je spíše výjimkou.
•
Trendem je umisťování dětí starších 3 let do mateřských škol, především
z důvodu místní dostupnosti a vytváření sociálních vazeb s vrstevníky v
dané lokalitě.
•
V dětských skupinách MPSV byla poskytnuta péče dětem se specifickými
potřebami.
12
Dětské skupiny MPSV – dotazník pro rodiče
•
V březnu 2014 bylo provedeno dotazníkové šetření mezi rodiči dětí
umístěných v dětských skupinách.
•
Dotazníky odevzdalo 18 respondentů.
•
Otázky byly zaměřeny na následující oblasti:
o
o
o
o
•
práce s dětmi (denní a týdenní program, výlety, akce pro děti a rodiče)
přístup pečujících osob k dětem
provozní záležitosti (otevírací doba, stravování)
komunikace s rodiči (informovanost)
Výsledky dotazníkového
s nabízenými službami.
šetření
ukázaly
na
spokojenost
rodičů
13
Změny v provozování dětských skupin
od roku 2011
Od roku 2011 došlo ke změnám v několika oblastech:
• počet umístěných dětí se zvýšil z 8 na 18 díky změně prostorových
podmínek
• s ohledem na potřeby rodičů byla rozšířena otevírací doba
• s navýšením počtu dětí začalo být zajišťováno polední jídlo
provozovatelem
• postupně se měnila kritéria a proces přijímání dětí do dětských skupin
• na základě velkého zájmu ze strany rodičů byla zřízena druhá dětská
skupina
14
Dětský koutek MPSV
•
•
•
•
•
•
V únoru 2014 bylo otevřeno další zařízení péče o děti zaměstnanců –
dětský koutek.
V dětském koutku je poskytována krátkodobá příležitostná péče o děti
od 1 roku do 9 let.
Hlídání dětí v dětském koutku je zajištěno každé úterý kromě státních
svátku od 8:00 do 12:00. Dítě může být umístěno na celou otevírací dobu
nebo pouze na určitou část.
Rodiče mohou dětský koutek využívat pro pobyt s dítětem každý všední
den (kromě doby, kdy je zajištěna služba hlídání) od 7:00 do 17:00.
Vzhledem k prostorovým podmínkám je péče v dětském koutku
poskytována maximálně 2 dětem současně.
Po dobu zapojení dětského koutku do projektu „Sladění práce a rodiny
inspirované příklady dobré praxe v Evropě“ není od rodičů vybírána
za službu hlídání žádná úhrada.
15
Děkuji Vám za pozornost.
[email protected]
[email protected]
16
Náměty k diskuzi
•
•
•
•
Zkušenosti se zřizováním služeb péče o děti
Klíčové překážky
Obecně problémy v oblasti rozšiřování služeb péče o děti
Jak lze efektivně zapojit subjekty do poskytování služeb péče
o děti za účelem pokrytí místní poptávky?
• Jakým způsobem přenášet příklady dobré praxe mezi různými
subjekty, které poskytují či mají zájem poskytovat služby péče o
děti?
• Dětské skupiny MPSV
17