Transcript ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
Wydział Zarządzania PROW
Prawo zamówień publicznych


Ustawę z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.)
stosuje się m. in. do zamówień i konkursów, których wartość
przekracza wyrażoną w złotówkach równowartość kwoty
14 000 euro (53 746,00 zł).
AKTY WYKONAWCZE
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać
zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te
dokumenty mogą być składane (Dz. U. Nr 226,
poz. 1817);
Prawo zamówień publicznych
c.d.

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23

grudnia 2009 r. w sprawie średniego kursu złotego w
stosunku do euro stanowiącego podstawę
przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz. U.
2009 r. Nr 224 poz. 1796);
średni kurs złotego wynosi 3, 839PLN
Nowelizacje Ustawy – Prawo
Zamówień Publicznych


„Mała nowelizacja” z 5 listopada 2009 r. data
wejścia w życie 22 grudnia 2009 r.,
(Dz. U. 2009 r. Nr 206, poz. 1591)
„Duża nowelizacja” z 2 grudnia 2009 r., data
wejścia w życie 29 stycznia 2010 r.,
(Dz. U. 2009 r. Nr 223, poz. 1778)

Ustawa z dnia 6 sierpnia 2010 r., data wejścia
w życie 16 września 2010 r.,
(Dz. U. Nr 161, poz. 1078)
Podstawa prawna

§ 4 ust. 2 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i
Rozwoju Wsi z dnia 31 lipca 2008 r. w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy
finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”
objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2007-2013 (Dz. U. Nr 38, poz. 220 oraz Nr 156, poz. 974
ze zm.): koszty uznaje się za koszty kwalifikowalne, jeżeli:
dostawy, roboty budowlane i usługi, związane z realizacją
operacji, zostały nabyte w trybie przepisów o zamówieniach
publicznych, w przypadku gdy beneficjent jest obowiązany
stosować te przepisy
Umowa zawarta pomiędzy
Beneficjentem a UM
Zgodnie z § 6 pkt 1 Umowy o przyznanie pomocy
w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego
PROW na lata 2007-2013:
1.
a)
Beneficjent zobowiązany jest do przedłożenia Samorządowi
Województwa kompletnej dokumentacji z
przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego:
niezwłocznie po zawarciu umowy o przyznanie pomocy,
w przypadku postępowania zakończonego przed dniem jej
zawarcia;
Umowa zawarta pomiędzy
Beneficjentem a UM c. d.
b)
−
niezwłocznie po dniu zakończenia postępowania,
w przypadku postępowania zakończonego po dniu
zawarcia umowy o przyznanie pomocy;
w formie kopii potwierdzonych za zgodność z oryginałem
przez osobę pełniącą funkcję kierownika Zamawiającego
lub osobę upoważnioną przez Zamawiającego.
Wykaz dokumentów składanych
do WZ PROW
1.
2.
3.
4.
5.
Opublikowane ogłoszenie o zamówieniu publicznym
(zamieszczone w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie
Zamawiającego z podaniem terminu od – do, na stronie
internetowej Zamawiającego, w Biuletynie Zamówień
Publicznych z potwierdzeniem zamieszczenia);
Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia wraz
z załącznikami;
Kompletna oferta wybranego wykonawcy;
Umowa z Wykonawcą w sprawie udzielenia zamówienia
publicznego;
Wszystkie formularze ofertowe firm, biorących udział
w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego;
Wykaz dokumentów c. d.
6.
7.
Dokumenty potwierdzające niezwłoczne zawiadomienie
wykonawców przez Zamawiającego o wyborze najkorzystniejszej
oferty (wraz ze streszczeniem oceny, podaniem punktacji oraz
porównaniem złożonych ofert, informacją o wykonawcach, którzy
zostali wykluczeni oraz których oferty zostały odrzucone wraz z
uzasadnieniem faktycznym i prawnym);
Informacja o wyborze najkorzystniejszej oferty (wraz ze
streszczeniem oceny, podaniem punktacji oraz porównaniem
złożonych ofert) zamieszczona w miejscu publicznie dostępnym w
siedzibie Zamawiającego z podaniem termu od – do, na stronie
internetowej Zamawiającego;
Wykaz dokumentów c. d.
8.
9.
10.
11.
12.
Opublikowane ogłoszenie o udzieleniu zamówienia publicznego
w Biuletynie Zamówień Publicznych (wraz z potwierdzeniem
zamieszczenia);
Dokumentacja związana z odwołaniami oraz zapytaniami
i wyjaśnieniami do treści Specyfikacji Istotnych Warunków
Zamówienia – jeśli miały miejsce;
Protokół postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
wraz z obowiązującymi załącznikami;
Decyzja o powołaniu komisji przetargowej (jeżeli dotyczy);
Inne dokumenty związane bezpośrednio z procedurą
przetargową.
Okres przechowywania
dokumentacji
Zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 8 Umowy o przyznanie pomocy
w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego
PROW na lata 2007-2013:
Beneficjent zobowiązuje się do spełnienia warunków
określonych w Programie, ustawie i rozporządzeniu oraz
realizacji operacji zgodnie z postanowieniami umowy,
a w szczególności:
przechowywania całości dokumentacji związanej z przyznaną
pomocą do dnia upływu 7 lat od dnia przyznania pomocy.
Sposób potwierdzania za
zgodność z oryginałem
Zgodnie z rekomendacjami Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa w sprawie sposobu potwierdzania
za zgodność z oryginałem dokumentacji z przeprowadzonego
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego,
dopuszcza się możliwość potwierdzania kopii dokumentów
poprzez zapis umieszczony na pierwszej stronie
dokumentu, potwierdzając za zgodność z oryginałem
strony od 1 do n.
Sposób potwierdzania za
zgodność z oryginałem c. d.
Każda oferta jest oświadczeniem woli wykonawcy i
składana jest w oryginale. Oryginał oferty złożony
przez wykonawcę pozostaje w rękach Beneficjenta.
Jeżeli w skład oryginału oferty wchodzą jakiekolwiek
kopie potwierdzone za zgodność z oryginałem przez
wykonawcę, to stają się one częścią oryginalnej
oferty.
Zamawiający
potwierdza
dokumenty
za zgodność z oryginałem, czyli z oryginalną,
złożoną przez wykonawcę ofertą.
Sposób potwierdzania za
zgodność z oryginałem c. d.
Reasumując, należy potwierdzać za zgodność z
oryginałem traktując jako oryginał ofertę złożoną
przez wykonawcę, bez względu na to czy w jej
skład wchodzą same oryginały dokumentów czy
też znajdują się w niej również kopie potwierdzone
za zgodność.
Weryfikacja dokumentacji
przetargowej
Samorząd Województwa dokona oceny
postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego w terminie 60 dni roboczych od
dnia złożenia kompletnej dokumentacji.
Weryfikacja dokumentacji
przetargowej c. d.
W przypadku, gdy w trakcie oceny postępowania
niezbędne jest uzyskanie opinii innego podmiotu,
termin dokonania oceny, o którym była mowa
wcześniej (60 dni roboczych) wydłuża się o czas
niezbędny do uzyskania opinii, o czym Samorząd
Województwa informuje Beneficjenta na piśmie.
Weryfikacja dokumentacji
przetargowej c. d.
W przypadku, gdy złożona dokumentacja lub
wniosek nie są kompletne Samorząd Województwa
wzywa Beneficjenta w formie pisemnej do ich
uzupełnienia (usunięcia braków) lub złożenia
dodatkowych wyjaśnień w terminie 7 dni od dnia
doręczenia wezwania.
Weryfikacja dokumentacji
przetargowej c. d.
Jeżeli Beneficjent, pomimo wezwania, nie złożył wymaganych
dokumentów w wyznaczonym terminie lub w wyniku oceny
stwierdzono, że postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego zostało przeprowadzone z naruszeniem
przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych, mającym wpływ na wynik tego
postępowania lub niezgodnie z warunkami określonymi
w Programie, ustawie, rozporządzeniu lub umowie, Samorząd
Województwa
pisemnie
zawiadamia
Beneficjenta
o negatywnej ocenie przeprowadzonego przez niego
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Weryfikacja dokumentacji
przetargowej c. d.
zgodnie z § 18 ust 1 Umowy o przyznanie pomocy w
ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW na
lata 2007-2013
Beneficjentowi przysługuje prawo do wniesienia prośby
wraz z uzasadnieniem do Samorządu Województwa o
ponowne rozpatrzenie sprawy w zakresie rozstrzygnięcia
Samorządu Województwa dotyczącego (…) oceny
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, (…)
w terminie 14 dni od dnia doręczenia mu pisma o danym
rozstrzygnięciu.
Weryfikacja dokumentacji
przetargowej c. d.
Zgodnie z § 11 ust. 1 pkt 4 Umowy o przyznanie pomocy
w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW
na lata 2007-2013:
1.
4)
Umowa ulega rozwiązaniu w następujących przypadkach:
(…)
w wyniku negatywnej oceny wszystkich postępowań
o udzielenie zamówienia publicznego w ramach operacji.
Wniosek o płatność
Zgodnie z Książką Procedur KP-611-184ARiMR/2/z złożenie Wniosku o płatność
może nastąpić po weryfikacji wszystkich
postępowań o udzielenie zamówienia
publicznego przeprowadzonego w ramach
danego etapu realizacji operacji.
Najczęściej popełniane błędy
przez Zamawiających.





Brak dokumentu upoważniającego daną osobę do podpisywania
się „za zgodność z oryginałem” za osobę pełniącą funkcję
kierownika Zamawiającego;
Brak dokumentów w sprawie powołania komisji przetargowej;
Brak odpowiednich druków stanowiących załączniki
do Protokołu postępowania o udzielenie zamówienia;
Niewłaściwie wypisany Protokół postępowania;
Brak adnotacji o terminie wywieszenia Ogłoszenia
o zamówieniu, Informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty
z siedziby Zamawiającego (data od – do);
Najczęściej popełniane błędy
przez Zamawiających c.d.




Niepoprawne numeracje stron dokumentacji przetargowej
(w związku z potwierdzeniem za zgodność z oryginałem
w formie „od… do…);
Brak załączników do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia
(przedmiary robót, kosztorysy ślepe);
Niezgodność przedmiaru robót (kosztorysu ślepego) dołączonego
do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia z Kosztorysem
Inwestorskim będącym załącznikiem do umowy przyznania
pomocy;
Niezgodność przedmiaru robót (kosztorysu ślepego) dołączonego
do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia z Kosztorysem
Ofertowym wybranego Wykonawcy;
Najczęściej popełniane błędy
przez Zamawiających c.d.



Brak kompletu dokumentacji związanej z korespondencją pomiędzy
Zamawiającym a Oferentami (zapytania odnośnie Specyfikacji
Istotnych Warunków Zamówienia, zawiadomienie
o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołania);
Niezgodny opis przedmiotu zamówienia pomiędzy ogłoszeniem
o zamówieniu a Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia;
Różny opis warunków udziału w postępowaniu oraz opis sposobu
dokonywania oceny spełniania tych warunków, a także różny wykaz
oświadczeń lub dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w
celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu
pomiędzy ogłoszeniem o zamówieniu a Specyfikacją Istotnych
Warunków Zamówienia;
Najczęściej popełniane błędy
przez Zamawiających c.d.
Opisy przedmiotu zamówienia niezgodne z art. 29 ustawy Prawo
zamówień publicznych, zgodnie z którym:
1. Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i
wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych
określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące
mieć wpływ na sporządzenie oferty.
2. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby
utrudniać uczciwą konkurencję.
3. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków
towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione
specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie może opisać
przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń,
a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy „lub równoważny”.
Dziękujemy za uwagę!!
Biuro Kontroli i Monitoringu Wydziału
Zarządzania PROW
Numery telefonów kontaktowych:
(56) 656 11 70
(56) 656 11 69
(56) 656 11 71
(56) 656 21 05