Transcript Komt er een echt ondersteuningsmodel?

M-decreet
Komt er een echt ondersteuningsmodel?
O
p 10 januari 2017 ontvingen we een nota van de minister van
Onderwijs over het ondersteuningsmodel. De minister vraagt
de Vlor om advies uit te brengen. Bij de inbreng van het COV
voor dat advies steunen we op onze standpunten over de consul­
tatienota goedgekeurd door de Raad van het COV (30 november
2016). Deze standpunten kwamen er na intensieve toelichting en
overleg met onze leden, militanten en bestuurders en gesprekken
met schoolteams. Werd met onze inbreng en opmerkingen
rekening gehouden? Waar dat niet het geval is, zullen we duidelijk
maken hoe het beter kan en moet.
Toetssteen is of het voorstel voldoende ingaat op de terechte bezorgdheden van de personeelsleden
en schoolteams. Dat het water hen
aan de lippen staat mogen we niet
vergeten! Positief is alvast dat de
Vlaamse regering het signaal van
het COV heeft opgepikt en een duidelijk standpunt inneemt over inclusief onderwijs. Het buitengewoon
onderwijs als gespecialiseerde lesplaats behoudt zijn waarde en krijgt
een plaats in een inclusiever onderwijssysteem. Dat de Vlaamse regering geen bijkomende middelen
voorziet om dit te realiseren, legt
een zware hypotheek. We geven een
overzicht van de belangrijkste voorstellen uit de nota.
Duidelijk standpunt over inclusief onderwijs
De Vlaamse regering heeft een duidelijk standpunt ingenomen over
‘inclusief onderwijs’. Het belang van
het kind staat centraal. Er is een
recht op inclusie maar geen plicht.
Het buitengewoon onderwijs als gespecialiseerde lesplaats blijft in deze visie bestaan. De inclusiegedachte wordt versterkt door de onder-
4
BASIS 21 JANUARI 2017
steuning in het gewoon onderwijs te
verbeteren en te waarborgen en
meer aandacht te schenken aan intensieve remediëring.
Het budget
De basisomkadering, uren zorgcoördinatie, ses-lestijden en middelen
voor anderstalige nieuwkomers
moeten elke school in staat stellen
om voor alle leerlingen, ook deze
met specifieke onderwijsnoden, goed
onderwijs te geven in de fasen van
basiszorg en verhoogde zorg. Bij
moeilijkheden ondersteunen de pedagogische begeleiding en het CLB.
Voor ondersteuning in de fasen van
uitbreiding van zorg en zorg op maat
worden de budgetten van GON, ION,
waarborgregeling en buitengewoon
onderwijs ingezet. Concreet worden
vanaf 1 september 2017 de budgetten van GON(ASS), GON-afwijkings­
uren, ION, competentiebegeleiding
en waarborgregeling samengevoegd.
Hierdoor kunnen in het ondersteuningsmodel ongeveer 1750 personeelsleden ingezet worden.
Op langere termijn wordt een nieuw
beheersbaar systeem uitgewerkt
met kwantitatieve parameters om
het budget voor de ondersteuning te
bepalen. Deze zullen gebaseerd zijn
op de onderwijsbehoeften van de
leerlingen. In het schooljaar 20172018 moet dit systeem ontwikkeld
worden.
Ondersteuning
leerlingenbegeleiding
Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften hebben recht op ondersteuning om hun deelname aan
het onderwijs te vergemakkelijken.
Daarom moeten ondersteuners deel
uitmaken van een team met een
duurzaam karakter. Ze moeten
nauw samenwerken met de schoolteams, ouders, het CLB en de pedagogische begeleiding en ingezet
worden waar nodig. Maar ieders
taak en rol moet duidelijk zijn.
Organisatiemodel
Het toekomstig organisatiemodel
voor de ondersteuning moet een goede regionale spreiding hebben. Om
de nodige expertise te verzamelen in
de teams zal mogelijk moeten samengewerkt tussen scholen voor
buitengewoon onderwijs. De ondersteuningsteams zullen netoverstijgend moeten werken. Individuele
scholen of samenwerkingsverbanden
kunnen de ondersteuning leveren zolang de teams voldoende expertise in
huis hebben en werken als een professionele groep. De school voor gewoon onderwijs zal verantwoordelijkheid dragen voor de organisatie van
de ondersteuning door verbindend
samen te werken met partners.
Samen bepalen ze de aanwending
van de middelen via het ICF-kader (1).
Op 1 september 2017 wordt Vlaan­
deren alvast ingedeeld in regionaal
Actueel Hilde Lavrysen
afgebakende werkingsgebieden,
wordt de enveloppe met middelen
verdeeld over de ondersteuningsteams en bepaald wie trekkingsrechten voor ondersteuning verwerft.
Ondersteuningsteams
Scholen voor buitengewoon onderwijs richten samenwerkingsverbanden op met het CLB en de pedagogische begeleiding waaraan de ondersteuningsteams verankerd worden. De entiteit waaraan het ondersteuningsteam verankerd is, coördineert de werking.
Personeelsleden uit het buitengewoon onderwijs die hun job verliezen door leerlingendaling zullen
voorrang krijgen om in het ondersteuningsteam te werken. Dit gebeurt op basis van een competentieprofiel dat voor alle netten gezamenlijk opgemaakt wordt door de
koepels en de vakorganisaties. Er
komt één prestatieregeling voor de
ondersteuners. Een technische
werkgroep zal de personeelsconsequenties uitwerken.
Focus
De ondersteuningsteams kunnen ingezet worden op vraag van het
schoolteam na het doorlopen van
een kwaliteitsvol handelingsgericht
traject waarbij de focus van de ondersteuning verschuift naar het versterken van leraren en lerarenteams in hun pedagogisch-didactisch handelen. Doorverwijzing naar
het buitengewoon onderwijs wordt
in de toekomst afhankelijk van de
voortgang van de leerling in het gewoon onderwijs na intensieve remediëring.
Professionalisering
Standpunt COV
De professionaliseringstrajecten die
de koepels en netten hebben uitgewerkt voor de waarborgregeling
kunnen verder uitgerold worden in
alle scholen. Dit zal gerichte, kwaliteitsvolle bijscholing vergen.
De Vlaamse regering engageert zich
om de gepaste overgangsmaatregelen te nemen voor leerlingen en
personeel in de overgang van GON/
ION en waarborgregeling naar het
nieuwe ondersteuningsmodel.
De stuurgroep waarvan het COV
deel uitmaakt, zal de implementatie
van de hervorming mee opvolgen.
Het COV-bestuur zal over de voorgestelde maatregelen het standpunt
scherpstellen. De nota van de minister is niet op alle punten even duidelijk en bevat ook tegenstrijdigheden.
Deze zullen nog moeten uitgeklaard
worden. Ook het luik van de personeelsgevolgen moet voor het COV
meer inhoud krijgen. We missen
duidelijke garanties voor het behoud
van de tewerkstelling van personeelsleden uit het buitengewoon onderwijs. De personeelsproblemen
die al jaren geleden bleken uit de
evaluatie van de GON-begeleiding
moeten nu een gepaste oplossing
krijgen. Ook moet de effectieve ondersteuning tot op de klasvloer verzekerd zijn. Er is nog werk aan de
winkel! n
We missen
duidelijke garanties
voor het behoud van
de tewerkstelling van
personeelsleden uit
het buitengewoon
onderwijs.
n
Je vindt de ‘nota van de minister van Onderwijs over het ondersteuningsmodel’ (10-01-2017) op www.vlor.be (adviezen).
1. De ICF is een raamwerk ontwikkeld door de Wereld Gezondheids­organisatie (WHO) dat een gestandaardiseerd
begrippenapparaat biedt voor het beschrijven van het menselijk functioneren en de problemen die daarin kunnen
optreden. De ICF stelt onder meer de zorgverlener in staat verbonden begrippen in een gemeenschappelijke
standaardtaal vast te leggen en binnen en buiten de gezondheidszorg eenduidig hierover te communiceren. Het systeem
is bedoeld voor brede toepassing in de gezondheidszorg en daarbuiten, zoals in de wereld van het onderwijs, de arbeid en
de sociale zekerheid.
21 JANUARI 2017 BASIS
5